中國農民的社會化養老之夢正變得日益清晰。

昨天，國務院總理溫家寶在全國新型農村社會養老保險(下稱“新農保”)試點工作會議上表示，中央財政對中西部地區最低標準基礎養老金給予全額補助，對東部地區補助50%；確保同一地區參保農民將來領取的基礎養老金水平是相同的，以體現新農保制度的基本性、公平性和普惠性。

溫家寶昨日把建立新農保制度，與全面取消農業稅、實行農業直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療制度相提并論，表示這是黨中央、國務院的又一項重大惠農政策，是國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化的一個重大步驟。

國務院確定提高對各地補貼比例

新型農村養老保險是一個帶有社會福利性質的制度。其基礎養老金部分由財政出資，在國務院規定的試點地區，凡達到規定年齡即可領取。

此次公布的中央財政補助比例，明顯高于人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）最初上交到國務院的方案。當時，初定的中央財政補貼比例是西部地區80%，中部60%，東部20%。

人社部農村社會養老保險司副司長劉從龍昨晚對CBN記者表示：“提高中央財政對農民基本養老金的補貼比例，是國務院做出的決定。”

劉從龍說，試點地區的基礎養老金從55元/月起步，中央財政將按這個標準給予補貼。此外，今年補貼的總額是試點地區（全國10%的縣區市旗）補貼額的匯總，以后每年隨著試點覆蓋面的擴大將增加。

這也就意味著，從今年起，試點地區年滿60周歲的農民，不需要繳費每月就可以領到不少于55元的養老金，財力好的地區可以增加，北京已經達到了280元。

寧減其他開支也要將此事辦好

溫家寶昨日要求，中央財政和地方財政相結合的基礎養老金必須到位，地方政府對農民個人繳費的補助必須到位，在國家財政困難的情況下，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

今年6月24日的國務院常務會議決定，2009年在全國10%的縣(市、區、旗)開展新農保試點。會議確定，年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。

本月初，人社部副部長胡曉義在國務院新聞辦公室的新聞發布會上表示，這項試點將于國慶之前啟動。

新農保試點的主要內容包括兩方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，政府財政全額支付最低標準基礎養老金。

二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。除中央財政在基礎養老金上的補貼之外，地方財政對所有參保農民給予繳費補貼，為農村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的農民給予適當鼓勵。

個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區發展、集體組織實力等方面的差距，體現了權利與義務相對應的原則。

試點擴面

新農保堅持試點先行的原則，2009年試點范圍為全國10%的縣（市、區、旗），以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現全覆蓋。

胡曉義月初也稱，隨著試點的逐步推開，中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。

劉從龍昨日還表示，試點地區要由各省上報，然后由中央相關部門進行選擇，原則上每個省份都會有試點。

在昨天的會議上，溫家寶還強調了新型農村養老保險的基本原則。他提出，必須堅持農民自愿，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。

此外，實行新農保后，農村土地承包關系包括老年人的土地承包關系要保持穩定并長久不變，子女仍然要承擔贍養老人的責任。

人社部公布的《2008年全國社會保險情況》顯示，截至2008年，全國已經有464個縣開展了由地方財政支持的新型農村養老保險試點，參保農民達到1168萬人。（郭晉暉）