9月15日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪時表示，城鎮職工養老保險與新型農村社會養老保險制度銜接的具體辦法，正在通過試點方法探索、研究和制定。

他說，如果在城鎮正規就業的農民工群體，可以在城市就近參保；而對于在城里做一些短工、無法參加城鎮職工基本養老保險的人，仍然可以參加新農保。

胡表示，兩者關鍵的區別在于，籌資結構不同：城鎮職工基本養老保險主要籌資方（供款方）是用人單位“繳大頭”，個人也繳一部分；而新農保主要供款方是政府，政府對農村老年人的保障承擔更大的補貼責任。

今年9月1日，國務院印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點指導意見》，決定今年在全國選擇10%的縣（市、區、旗）開展新型農村社會養老保險試點，以后逐步擴大試點、全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

政府在財政補貼上承擔更多的保障責任，被胡曉義看作此次新農保政策中最核心的一點。而此次政策的推行，正是充分吸收了之前試點的各種經驗和教訓。

胡說，在1990年代初，一些地方曾經搞過農村養老保險的嘗試和探索。現在看來之所以一些試點沒成功的很大一個原因，正是在于籌資模式上農民自己繳費，而沒有政府補貼，最后演變為農民的自我儲蓄，難以充分調動農民的參保積極性。

近日網絡曝光，海南省玉山村農民余亞英每個月能領到的養老金是3元。

胡回應稱，過去探索的老農保，由于缺乏政府補貼，農民只能有錢時交一筆，沒錢不交，缺少持續性，“比如余亞英一次性交了200元錢，以后再沒交過，故60歲后領取的養老金水平就非常低。”

對于新農保政策，胡曉義說，首先對老年人發基礎養老金，中央統一確定的標準是每人每月55元，這筆錢在中西部地區全部由中央財政支付，即大約700億的資金由中央財政撥付。

在東部地區中央財政補助一半，另一半由地方出，“在這一部分資金基礎上，如果地方政府有財力，可以提高標準，即可以將每月標準提高到60元、65元或70元，超出部分由地方財政承擔。”

其次，在繳費方面，雖然統一規定農民的最低標準是一年繳100元，但也允許地方增設檔次，特別貧困地區可以往下增設檔次。同時規定地方財政對于農民繳費給予補助，補助標準最低不低于每人每年30元，“也就是說有一個農民繳費就最低得給30元補助。”

同時，地方也可以往上增設檔次，“新農保的繳費標準從100到200、300、400到500元不等，農民可以根據自己的收入水平進行選擇。”

對于農民選擇更高檔次的繳費標準，中央政府鼓勵地方政府給予較高的補貼標準。

再次，政府補貼還體現在為困難群體代繳養老保險費方面，對重度殘疾人等其他困難群體繳不起費的，地方政府可以代繳部分或者全部養老保險費。