新華網(wǎng)北京10月16日電 國務(wù)院總理溫家寶16日在第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇開幕式上致辭。全文如下：

全面提高中國西部地區(qū)開發(fā)開放水平——在第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇上的致辭

中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶

（2009年10月16日）

女士們，先生們，朋友們：

金秋十月，蜀地飄香。今天，來自世界各國的朋友聚首成都，共商中國西部地區(qū)開放、合作、發(fā)展大計(jì)。首先，我謹(jǐn)代表中國政府對各位來賓表示誠摯的歡迎！衷心祝愿本屆博覽會和論壇取得圓滿成功！

中國西部地域遼闊，人口眾多，山河壯美，資源富集，與周邊14個(gè)國家接壤，發(fā)展?jié)摿�巨大。�?shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是中國政府十年前作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對于改變西部地區(qū)落后面貌、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)，對于優(yōu)化國土開發(fā)格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對于擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、培育新的經(jīng)濟(jì)增長地帶，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近10年來，中國政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投入、項(xiàng)目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助超過3．5萬億元，安排中央財(cái)政性建設(shè)資金7300多億元。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)取得重大成就，進(jìn)入了增長速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時(shí)期。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。2000至2008年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1．66萬億元增加到5．82萬億元，年均增長11．7％；地方財(cái)政收入從1127億元增加到5159億元，年均增長19．6％；固定資產(chǎn)投資由6111億元增加到3．58萬億元，年均增長22．9％。這幾項(xiàng)主要指標(biāo)增速均高于全國平均水平。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。10年間，西部地區(qū)新增公路通車?yán)锍?8．8萬公里，其中高速公路1．39萬公里；新增鐵路營業(yè)里程8000多公里；民用機(jī)場達(dá)到79個(gè)，占全國機(jī)場總數(shù)的49．4％。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等標(biāo)志性工程相繼建成投入運(yùn)營，重大水利、能源、通訊設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)。我們在西部地區(qū)深入實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、三峽庫區(qū)國土整治及水污染治理、三江源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。環(huán)境綜合治理初見成效，一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積極推進(jìn)。今天的西部天更藍(lán)、地更綠、水更清，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)美。

——保障改善民生成效顯著。西部地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)和社會保障事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別比1999年增長105％和74％；農(nóng)村貧困人口減少了954萬人，貧困發(fā)生率下降了1．6個(gè)百分點(diǎn)。各族群眾生產(chǎn)生活條件得到很大改善。

——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)一批具有較強(qiáng)競爭力的名優(yōu)品牌和企業(yè)集團(tuán)。成渝、關(guān)中、北部灣等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快形成引領(lǐng)和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。

——改革開放深入推進(jìn)。國有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。已有近20萬家東部企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總額超過2．2萬億元。2008年，西部地區(qū)實(shí)際利用外資總額達(dá)到66．2億美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1068億美元。改革開放成為西部地區(qū)加快發(fā)展的重要動力。

今天的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定，正在成為我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和沿邊開放的前沿陣地。這不僅為西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程開辟了更為廣闊的市場空間。實(shí)踐證明，中國政府實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的！

女士們，先生們，朋友們：

去年以來，中國西部地區(qū)經(jīng)受了特大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的雙重沖擊。中國政府在全面實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃中，繼續(xù)堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)西部大開發(fā)。中央擴(kuò)大內(nèi)需投資43％以上投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，并且?guī)�動了地方和社會資金投入西部大開發(fā)。今年上半年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到11．8％，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長42．1％，地方財(cái)政收入增長12．8％，社會消費(fèi)品零售總額增長19％，均高于全國平均增速。特別需要指出的，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果，一座座學(xué)校、醫(yī)院、工廠、村莊、城鎮(zhèn)在廢墟上拔地而起。這場驚天動地、氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭，所弘揚(yáng)的偉大的中華民族精神，所體現(xiàn)的高尚的國際人道主義精神，將永載中國和人類社會文明進(jìn)步的光輝史冊！

當(dāng)前，中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。但長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性問題還很突出，國際金融危機(jī)的影響日益顯現(xiàn)。中國政府前不久出臺了《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，就是要進(jìn)一步加大對西部大開發(fā)的支持力度，充分發(fā)揮西部回旋余地大、增長潛力大的優(yōu)勢，為鞏固全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭作出更大貢獻(xiàn)。一要圍繞建立貫通國內(nèi)外的大樞紐和大通道，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；二要支持西部地區(qū)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；三要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，積極推動清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系；四要加快發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)，切實(shí)解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障領(lǐng)域存在的突出矛盾，努力提高政府公共服務(wù)水平；五要大力加強(qiáng)人力資源素質(zhì)建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力到西部創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的各類人才隊(duì)伍；六要繼續(xù)深化改革開放，推動西部地區(qū)同國內(nèi)外的交流合作向更廣領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。中國政府將逐步增加對西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，擴(kuò)大內(nèi)需新增投資繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)落實(shí)和完善財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面政策，為加快西部地區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。

明年1月是中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，我們正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策。我在這里可以告訴大家，中國政府實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱。這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)的開發(fā)水平將決定中國現(xiàn)代化的進(jìn)程，西部地區(qū)的開放水平將決定中國對外開放的廣度和深度。我們將統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長極！

女士們，先生們，朋友們：

這場百年罕見的國際金融危機(jī)正推動世界經(jīng)濟(jì)政治格局大調(diào)整、大變革。但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作的趨勢沒有變，科技革命引領(lǐng)未來發(fā)展的方向沒有變。中國政府將始終不渝堅(jiān)持對外開放的基本國策，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。把西部地區(qū)作為新時(shí)期開發(fā)開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)。推動西部地區(qū)與周邊國家的全面合作，推動中國與世界各國共同發(fā)展繁榮。為此，我提出以下倡議：

第一，深化能源和交通合作。中國西部地區(qū)和周邊國家能源資源互補(bǔ)性很強(qiáng)，具有良好的合作基礎(chǔ)和發(fā)展前景。我們將繼續(xù)鞏固發(fā)展同周邊國家能源資源合作成果，不斷探索擴(kuò)大合作的領(lǐng)域和方式。同時(shí)，大力吸引國際能源企業(yè)參與我國西部地區(qū)提高能源利用效率、煤礦災(zāi)害防治、煤層氣開發(fā)等能源項(xiàng)目建設(shè)。中國政府將積極構(gòu)建西南、西北進(jìn)出境國際交通大動脈。我們期待與相關(guān)國家就建設(shè)新亞歐大陸橋達(dá)成共識，共同規(guī)劃和興建一個(gè)國際經(jīng)貿(mào)之橋、人文交流之橋、友誼合作之橋。

第二，深化經(jīng)貿(mào)和投資合作。中國西部地區(qū)擁有各類口岸100多個(gè)，已經(jīng)形成邊境地區(qū)綜合口岸體系。中國政府支持西部沿邊地區(qū)與周邊國家進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來和邊民互市，推進(jìn)國際合作中心和沿邊開發(fā)開放區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的交流與合作，在進(jìn)出口商品經(jīng)營范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，簡化手續(xù)，放寬準(zhǔn)入。我們將合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地區(qū)和示范園區(qū)，引導(dǎo)外資投向西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中國西部地區(qū)與周邊國家擁有豐富的旅游資源，應(yīng)該共同打造跨國旅游精品和世界古文明旅游走廊。我們歡迎各國朋友到中國西部、到中國各地觀光游覽和度假，親身感受中國的發(fā)展變化和投資環(huán)境。

第三，深化節(jié)能和環(huán)保合作。中國政府高度重視氣候變化，積極支持西部地區(qū)同周邊國家和其他國家開展節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的國際合作，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，支持聯(lián)合開發(fā)利用新能源和可再生能源，加強(qiáng)污染治理、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾、災(zāi)害預(yù)防、水土保持等方面的合作，引導(dǎo)外商投資發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國已經(jīng)并將繼續(xù)為應(yīng)對氣候變化作出切實(shí)努力。我們愿同國際社會一道攜手推動哥本哈根會議取得積極成果。

第四，深化區(qū)域和國際合作。近些年來，中國西部地區(qū)與周邊國家開展雙邊與多邊合作取得積極進(jìn)展。中國政府歡迎中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)明年如期全面建成，并將繼續(xù)深入拓展與上海合作組織國家經(jīng)貿(mào)合作，積極推進(jìn)“瀾滄江－湄公河次區(qū)域合作”，積極辦好廣西南寧中國－東盟國際博覽會、中國西部國際博覽會和中國南亞商務(wù)論壇。我們將繼續(xù)加強(qiáng)和深化區(qū)域金融合作，設(shè)立并完善“中國－東盟投資合作基金”，為上海合作組織成員國提供信貸支持，參與東亞區(qū)域外匯儲備庫建設(shè)。我們呼吁世界各國加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)決反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，促進(jìn)多哈回合談判早日取得均衡、普惠、共贏的成果，建立更加公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。

女士們，先生們，朋友們：

中國西部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)開放的新階段，這里將是一片充滿美好發(fā)展前景的投資熱土。我們一如既往地歡迎和支持國內(nèi)外有識之士到中國西部投資興業(yè)，播種美好希望，收獲光明未來！

謝謝大家！