財(cái)政部19日公布的《關(guān)于規(guī)范地方政府消費(fèi)券發(fā)放使用管理的指導(dǎo)意見》明確，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方政府均可發(fā)放消費(fèi)券，有條件或財(cái)政資金承受能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級(jí)組織以及社區(qū)、街道等可發(fā)放糧油或食品兌換券。

　　意見所稱地方政府消費(fèi)券，是指由地方各級(jí)政府在本級(jí)預(yù)算（含當(dāng)年預(yù)算收入和以前年度預(yù)算資金結(jié)余）中安排發(fā)放的用于兌換商品（或服務(wù)）的有價(jià)支付憑證。

　　意見指出，地方各級(jí)政府發(fā)放政府消費(fèi)券，應(yīng)冠以本行政區(qū)政府名稱，并注明其用途。同時(shí)要注明消費(fèi)券的使用期限和起始日期。地方各級(jí)政府應(yīng)明確本級(jí)政府發(fā)放政府消費(fèi)券的主管部門或承辦單位。地方各級(jí)政府有關(guān)部門在本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)管理工作。財(cái)政部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理。

　　地方各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，可發(fā)放購(gòu)物券、職業(yè)技能培訓(xùn)券、困難群體糧油或食品兌換券等符合公共財(cái)政支持范圍和方向的消費(fèi)券，以擴(kuò)大并引導(dǎo)消費(fèi)。消費(fèi)券發(fā)放應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則公開、公正地確定商品（或服務(wù)）供應(yīng)商。

　　地方政府發(fā)放用于刺激消費(fèi)的購(gòu)物券、糧油或食品兌換券等，應(yīng)按照公平合理原則，重點(diǎn)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對(duì)象以及其他困難群體傾斜；職業(yè)技能培訓(xùn)券應(yīng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者及城市失業(yè)者傾斜。

　　地方各級(jí)政府發(fā)放地方政府消費(fèi)券應(yīng)納入本級(jí)政府預(yù)算管理。按規(guī)定需報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的，必須依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級(jí)組織以及社區(qū)、街道等發(fā)放糧油或食品兌換券應(yīng)報(bào)所在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　意見強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方政府消費(fèi)券使用監(jiān)督管理，禁止政府發(fā)放的消費(fèi)券直接兌換現(xiàn)金，禁止在使用時(shí)找零或者替代現(xiàn)金找零，禁止倒買倒賣，禁止反復(fù)流通。

　　意見還明確了不得發(fā)放地方政府消費(fèi)券的若干情況，其中包括：本級(jí)政府預(yù)算中沒有資金來源或支出安排；政府擔(dān)保發(fā)放有價(jià)支付憑證或優(yōu)惠憑證；以政府消費(fèi)券抵頂或支付應(yīng)發(fā)放職工工資或勞務(wù)報(bào)酬；發(fā)放未注明使用期限或用途的政府消費(fèi)券；其他違規(guī)發(fā)放的消費(fèi)券。（朱宇）