盡管國土部打擊囤地的大旗一再高舉,但房地產(chǎn)開發(fā)中的閑置地、囤地、炒地問題依然十分嚴(yán)重。國土部部長徐紹史在昨日上午舉行的國土系統(tǒng)土地衛(wèi)片(衛(wèi)星遙感圖片)執(zhí)法檢查會議上透露,國土部門2007年之前供應(yīng)給開發(fā)商的地仍有10萬畝未開發(fā),如果加上2007年的3萬畝和2008年的1.5萬畝,全國房地產(chǎn)供而未建滿兩年的土地達(dá)到14.5萬畝,根據(jù)國土部的規(guī)定,土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的,將收回重新安排使用。

　　國土部副部長贠小蘇去年做客國新辦發(fā)布會時(shí)透露,截至2009年底,全國仍有約15萬畝的閑置土地,其中有54%是政府原因造成的,包括規(guī)劃調(diào)整、土地經(jīng)濟(jì)糾紛造成司法查封等,致使土地不能按期開發(fā)。針對這些問題,國土部正在安排清查處理,要求各地在今年1月底前基本處理完畢。

　　針對國土部的要求,最近,廣州、北京、南京、南昌等地,先后收回了房地產(chǎn)開發(fā)公司的閑置用地及沒有按照合同約定正常開工用地。其中上海市公開督辦8宗房地產(chǎn)閑置用地,北京市公開處置閑置用地,暫停了8家房地產(chǎn)企業(yè)在土地交易市場上參加交易活動的資格。

　　“現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)向二三線城市走,房地產(chǎn)開發(fā)資金也在向二三線城市走,土地監(jiān)管的任務(wù)非常重。”徐紹史表示,今年國土系統(tǒng)將查處囤地炒地作為工作重點(diǎn),絕不姑息開發(fā)商囤地炒地的行為。

　　根據(jù)國土部的規(guī)定,對土地閑置滿一年不滿兩年的,按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi);對土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的,堅(jiān)決無償收回,重新安排使用。對因政府、政府有關(guān)部門行為造成的閑置土地,國土資源行政主管部門必須盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門,擬定處置方案報(bào)政府批準(zhǔn);確因規(guī)劃調(diào)整的,可采取改變用途、等價(jià)置換等方式及時(shí)處置。

　　“土地問責(zé)”指向地方政府負(fù)責(zé)人

　　商報(bào)訊從今年2月開始,國土部將通過衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查,就耕地保護(hù)等土地管理問題對縣級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。

　　國土部部長徐紹史昨日表示,將通過全面掌握違法用地情況,嚴(yán)格依據(jù)此前發(fā)布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,對違法嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人員實(shí)施問責(zé),以進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序,促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。

　　據(jù)了解,雖然目前我國土地違法違規(guī)總體下降,但2008年度衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查的172個(gè)城市中,平均違規(guī)違法占用耕地為建設(shè)用地面積的14.4%;172個(gè)城市中有46個(gè)城市違規(guī)違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例超過15%這一“問責(zé)紅線”。如果即日啟動的2009年度衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查表明局面沒有根本好轉(zhuǎn),許多地方政府主要負(fù)責(zé)人將面臨“亮紅燈”的嚴(yán)峻局面。

　　“目前違法違規(guī)用地反彈壓力很大,違法違規(guī)批地用地有一些新的變化。”據(jù)徐紹史介紹,為了應(yīng)付衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有的地方費(fèi)盡心機(jī),以工商變更登記的方式來倒賣土地。“房地產(chǎn)公司招拍掛拿到土地后不開發(fā),等到市場轉(zhuǎn)好的時(shí)候把股份轉(zhuǎn)讓給下家,而且變更法定代表人。這樣就規(guī)避了國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,規(guī)避了契稅、土地增值稅等。”徐紹史強(qiáng)調(diào),土地執(zhí)法監(jiān)管也需要有相應(yīng)的應(yīng)對措施,但無論如何,根據(jù)國務(wù)院的部署,國土資源系統(tǒng)要嚴(yán)格監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)用地。

　　根據(jù)規(guī)定,將針對四種情況對地方政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé):當(dāng)?shù)赝恋毓芾碇刃蚧靵y,致使年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達(dá)到15%以上,或者沒有超過15%但造成惡劣影響和嚴(yán)重后果;發(fā)生土地違規(guī)違法案件造成嚴(yán)重后果的;對土地違規(guī)違法不加制止,不組織查處的;對土地違規(guī)違法隱瞞不報(bào),壓案不查的。(齊琳)