證券日報消息 2010年，各行各業(yè)對結(jié)構(gòu)性減稅充滿期待。那么，2010年哪些行業(yè)將實施結(jié)構(gòu)性減稅？　　3月5日，總理溫家寶在政府工作報告里表示，今年繼續(xù)實施積極的財政政策，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。專家認(rèn)為，這為今年的稅制改革指明了方向，結(jié)構(gòu)性減稅將作為一項中長期政策延續(xù)下去。　　

    自2008年下半年開始，我國為應(yīng)對國際金融危機出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，這些減稅舉措成為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的重要力量。　　

    財政預(yù)算報告顯示，2009年，各項稅費減免政策減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元，促進(jìn)了企業(yè)擴大投資，拉動了居民消費。

    中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇表示，作為積極財政政策的內(nèi)容之一，結(jié)構(gòu)性減稅核心是增支和減稅。　　按照結(jié)構(gòu)性減稅原則，接下來哪些行業(yè)最有希望出臺減稅政策呢？根據(jù)目前的政策表述，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)的減稅政策將重點從中小企業(yè)減稅和提高居民收入兩個層面實施。　　

    從中小企業(yè)減稅來看，在企業(yè)端，減輕中小企業(yè)稅賦政策已經(jīng)展開。例如，國稅總局等3部委2009年12月底宣布，從2010年開始，小型微利企業(yè)還將獲得一年期所得稅優(yōu)惠，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。　　

    “稅收更應(yīng)注重發(fā)揮在調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的積極作用，將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)途徑。”著名財稅專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認(rèn)為，具體講，應(yīng)進(jìn)一步實施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，支持軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)、新材料、新醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)稅收措施。　　

    專家認(rèn)為，2010年在企業(yè)所得稅上的新措施可能是對政策重點支持的行業(yè)或領(lǐng)域?qū)嵤﹥?yōu)惠(或有差別的)稅率和擴大稅前扣除范圍或項目。企業(yè)所得稅將會在以下領(lǐng)域或行業(yè)繼續(xù)實施優(yōu)惠政策，企業(yè)投資新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、醫(yī)藥、生物育種和信息通信等七大新興產(chǎn)業(yè)獲得稅收優(yōu)惠。　　

    新華聯(lián)集團是湖南省大型民營企業(yè)，去年繳納稅款15.8億元。董事長傅軍是全國政協(xié)委員，他對這個數(shù)字很滿意。他表示，我國實施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，對恢復(fù)經(jīng)濟起到重要作用，但目前企業(yè)稅負(fù)仍然較重，稅收政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，減輕稅負(fù)，放水養(yǎng)魚。　　

    原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)表示，目前有很多行業(yè)的營業(yè)稅負(fù)擔(dān)都較重。如服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在是按全額的流轉(zhuǎn)來征收營業(yè)稅，這里面就可能存在重復(fù)征稅的情況。如果國家將來有大的減稅動作，可能主要是營業(yè)稅改革。在具體形式上，將營業(yè)稅轉(zhuǎn)型為增值稅，或直接降低營業(yè)稅負(fù)擔(dān)。　　

    從2009年1月1日起，我國全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這場以允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含增值稅為核心內(nèi)容的改革，成為我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。全年減稅額約1400億元，這意味著企業(yè)稅負(fù)水平有效降低。　　

    財政部新聞發(fā)言人戴柏華日前接受中國政府網(wǎng)專訪時表示，今年將落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)擴大企業(yè)投資和居民消費，主要包括：鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費改革成果，對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅，及繼續(xù)落實各項稅費減免政策。　　

    目前我國還有交通物流、建筑安裝、郵電通信、金融保險及其他勞務(wù)服務(wù)等未被增值稅涵蓋。至于2010年內(nèi)到底由哪個行業(yè)實施增值稅，現(xiàn)在仍然不確定。　　

    在優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)方面，個稅調(diào)整成為財政政策新著力點。在今年“兩會”期間，個人所得稅改革，特別是上調(diào)個稅“起征點”、以家庭而非個人作為征收主體等話題，成為與會代表、委員們討論的一個熱點。　　根據(jù)財政部部長謝旭人在財政年度會議上的報告，2010年財政政策的一個重要目標(biāo)是“積極支持收入分配等改革。促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局，提高居民特別是低收入群體的收入”。　　

    個人所得稅的調(diào)整也許年內(nèi)會再度提上日程。雖然，個稅改革的爭論之聲不斷，但是，關(guān)于個人所得稅改革的目標(biāo)，一直以來都是十分清晰的，那就是從目前實施的分類稅制走向綜合與分類相結(jié)合的稅制，很多業(yè)內(nèi)人士指出，解決目前個人所得稅存在的所有問題都需要綜合與分類相結(jié)合的稅制體系來實現(xiàn)。　　

    總之，今年減稅著力點將在未觸及的行業(yè)繼續(xù)尋求以減稅為支點撬動消費的可能。

（包興安）