中國有色金屬工業協會副會長尚福山在23日舉行的“2010中國銅鈷資源高峰論壇”上首次披露了有色金屬行業“十二五”規劃草案。按照規劃，到2015年，十種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞）產量控制在4100萬噸以內。

權威人士透露，雖然有色行業整體規劃不會獨立成為國家“十二五”規劃的一部分，但有色金屬領域中的稀有金屬行業將作為獨立的部分出現在國家規劃中，對鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬的發展目標和方向做出要求。此外，“稀有金屬生產經營規范”正在起草。

中國有色金屬工業協會預計，2015年我國四種基本金屬表觀消費量將達到4380萬噸。其中：銅830萬噸，鋁2400萬噸，鉛500萬噸，鋅650萬噸。根據草案，未來五年，有色金屬行業將根據國內外能源、資源、環境等條件，以滿足國內市場需求為主，充分利用境內外兩種礦產資源，大力發展循環經濟，嚴格控制冶煉產能盲目擴張， 淘汰落后產能。計劃到2015年，粗銅冶煉控制在500萬噸以內，電解銅控制在650萬-700萬噸之間，氧化鋁控制在4100萬噸以內，電解鋁控制在2000萬噸以內，鉛冶煉控制在550萬噸以內，鋅冶煉控制在670萬噸以內。業內人士稱，從數字看，未來有色金屬冶煉總產能擴張的空間將相當有限。

資源自給率方面，規劃要求，通過國內開發和國外礦產資源合作，爭取到2015年我國銅、鋁、鋅礦產原料保障能力分別達到40%、80%和50%。再生精煉銅和再生鋁、再生鉛產量占當年精煉銅、電解鋁、精煉鉛產量比例分別達到40%、30%和30%以上。

提升集中度方面，規劃要求到2015年，銅、鋁、鉛、鋅排名前10位企業產量占全國總產量比例分別達到90%、90%、70%和70%。建議國家繼續鼓勵地方大型企業集團的發展。

規劃鼓勵部分深加工、新技術和新型材料項目的發展。依據規劃，到2015年要形成一批高端產品生產能力，其中，高精銅板帶60萬噸，精密銅管85萬噸，電解銅箔50萬噸；大力發展工業鋁材，2015年要基本滿足國內需求。重點研究開發滿足國民經濟發展需求的輕質高強結構材料、信息功能材料、高純材料、稀土材料、軍工配套材料等設備技術和產業化技術。

上述權威人士透露，工信部正在起草稀有金屬行業“十二五”規劃，該規劃將獨立于有色金屬規劃，且級別更高。稀有金屬規劃將涉及鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬品種。規劃主要包括總量控制、確定收入目標、利稅目標、重點鼓勵發展方向等內容。以鎢行業為例，確立了6個重點發展領域，包括硬質合金深加工、鎢基高性能合金、特種性能鎢絲、裝備制造業加工輔具等。