住房和城鄉建設部、財政部、發改委、央行、審計署和銀監會等六部委昨日聯合發布《關于試行住房公積金督察員制度的意見》，明確提出將由六部委聘任督察員，對28個利用住房公積金建保障性住房試點城市住房公積金決策、管理、運作、監管活動進行過程監督。

    督察員由六部委聘任

    據住房和城鄉建設部介紹，六部委聯合推出試行督察員制度 旨在實現住房公積金全過程監管的有效保障。根據意見，試行期間，督察員在28個試點城市進行督察。督察員將由住房和城鄉建設部、財政部、發展改革委、中國人民銀行、審計署、銀監會聘任。

    意見提出，督察員開展工作必須同時兩人以上。實行回避制度，不派往原工作單位所在城市開展督察工作。

    督察員巡查試點城市

    據介紹，督察員不派駐試點城市，根據試點工作需要，按照統一部署，采用巡查方式，通過列席會議、查閱有關文件和財務報表、召開專題會議、調查訪談等形式開展工作。

    據悉，督察員工作任務主要包括，督察住房公積金制度建立情況、住房公積金管理委員會決策情況、住房公積金管理中心運行管理情況、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規苗頭和行為、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點情況、法律法規規定和領導交辦的其他方面等六項內容。

    意見表示，督察員承擔住房公積金督察任務，依據相關法律法規和政策規定，對住房公積金決策、管理、運作、監管活動進行過程監督，及時發現和依法制止違法違規問題，不干預省級住房公積金監管部門的日常監管工作，不干預有關設區城市住房公積金決策、管理和運作活動。

    28個公積金建保障房城市

    北京、天津、重慶、唐山、運城、包頭、大連、長春、哈爾濱、無錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟南、福州、廈門、洛陽、武漢、長沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊

    督察員督察內容

    1、住房公積金制度建立情況

    2、住房公積金管理委員會決策情況

    3、住房公積金管理中心運行管理情況

    4、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規苗頭和行為

    5、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點情況

    6、法律法規規定和領導交辦的其他方面(記者張靜)

    新聞背景

    擠占挪用公積金時有發生

    專家認為，公積金建保障房，加大被挪用風險。

    住房和城鄉建設部表示，住房公積金制度是解決城鎮居民基本住房問題的重要制度之一。各部門加強住房公積金監管，在改善職工住房條件、促進房地產市場健康發展等方面發揮了重要作用。但一些地區違反住房公積金法規和政策、擠占挪用和騙提騙貸等問題時有發生，損害了繳存職工的合法權益，必須加強監管工作。

    本月5日，住房和城鄉建設部正式公布了28個利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市名單，北京、天津、重慶等28個城市名列其中。自從官方表示將利用閑置公積金建保障性住房起，民間和學界針對此舉的質疑聲一直不斷，有人認為，此舉會加大公積金被挪用的風險。

    反對者大多不解姓“私”的公積金何以能夠援建姓“公”的保障性住房，認為此舉有違反《住房公積金管理條例》之嫌。而令業內學者更為擔憂的是“公積金建房”可能帶來的風險。中國社會科學院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立(博客)近日發表評論認為，住房公積金在管理體制上、信貸政策設計上的種種缺陷，容易成為地方政府的“小金庫”。如今，有關部門將住房公積金的使用范圍擴大，無疑會使地方政府挪用住房公積金有了可乘之機。本報記者 張靜

    聲音

    “誰來保證公積金安全性”

    全國人大常委會委員密切關注公積金建保障房

    前日，財政部長謝旭人受國務院委托向全國人大常委會報告今年以來預算執行情況，其中提到，“將經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設，納入住房公積金支持保障性住房建設試點范圍”。全國人大常委會委員對于試點住房公積金建保障性住房政策表示密切關注，并提醒“作為公積金的所有者，知不知道他們的錢被政府拿來用于本應由政府出資興建的項目中去？”

    在審議該報告時，烏日圖委員表示，把主要應由政府投資興建的各類保障性住房，要納入到用住房公積金支持建設的范圍內。他說，“我想知道，由于住房公積金是歸職工個人所有的一項基金，那么政府拿個人的錢去建設這種非營利性的項目，財政對這筆錢的投資收益或利息有什么樣的承諾，如何保證這筆公積金的錢如期收回�！�

    烏日圖認為，對于公積金建保障房，有三方面需明確，“首先，動用這筆錢是否具備合理性、合法性；其次，使用這筆錢的安全性如何保證，誰來保證；再次，使用這筆錢有沒有合理的回報，另外，與所有者之間有沒有規范的使用程序和手續�！�   （楊華云）