第一財(cái)經(jīng)日報(bào)報(bào)道 中國面臨歐美日多方施壓，2011年稀土出口配額不會大幅下降

    匯率陰影還未遠(yuǎn)去，稀土問題又被推到風(fēng)口浪尖。

    白宮發(fā)言人吉布斯10月26日在記者會上表示，如果美國政府的安全和經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)為有必要，“將毫不猶豫地在G20首爾峰會上提出稀土問題”。此外，美國貿(mào)易代表處(USTR)也根據(jù)貿(mào)易法301條款，調(diào)查中國在環(huán)保技術(shù)貿(mào)易和投資方面的相關(guān)政策，稀土出口情況也屬調(diào)查對象。

    昨日，商務(wù)部副部長陳健針對這一說法，在中國對外投資合作情況舉行新聞發(fā)布會間隙對記者表示，“這個(gè)問題，既然有人提出來要討論，是不是列入議事日程了，這個(gè)問題我們在研究”，并表示不便評論。他同時(shí)表示，2011年中國稀土出口配額不會大幅下降。

    歐美日全面施壓中國

    目前，對中國稀土出口管制的熱炒，已經(jīng)從日本蔓延開來，逐漸到達(dá)歐美。

    德國經(jīng)濟(jì)部部長布呂德勒10月26日稱，自由貿(mào)易協(xié)議必須適用于所有商品，特別是稀土資源。任何國家要保持在國際市場的活躍度，就必須同時(shí)開放本土市場。

    自9月8日中日“釣魚島”摩擦后，外界稱中國停止稀土對日出口。10月19日,《紐約時(shí)報(bào)》引述三名美國稀土行業(yè)官員的話稱,繼9月對日本實(shí)行稀土“禁運(yùn)”后,中國又停止對美國和歐洲的稀土出口發(fā)貨，中國官方對此一直予以澄清與否認(rèn)。

    陳健昨日對記者表示，中國稀土出口配額不會大幅下降。他稱：“中國對稀土是有管理，但是沒有限制，配額是管理的手段。”

    他指出，中國在實(shí)行稀土資源管理的時(shí)候，一方面要執(zhí)行哥本哈根會議的決議，要減排、治理污染、環(huán)境保護(hù)，并要打擊稀土走私，這是對全球負(fù)責(zé)。另一方面還在保持一定量的增長，但不是隨便增長，是有配額的。

    “相對于歐盟與美國，中國的稀土出口本來應(yīng)該是對日本的影響更大，因?yàn)槿毡臼鞘澜缟咸釤捪⊥僚c加工稀土最有實(shí)力的國家。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉對記者表示。、

    如何打好“稀土牌”？

    中國的稀土蘊(yùn)藏量占全球1/3，產(chǎn)量占全球90%以上，美國和澳大利亞則分別有15%和5%的蘊(yùn)藏量。由于此前管控不嚴(yán), 相當(dāng)一部分中國稀土都以低價(jià)出售給美國、日本和歐洲各國。

    而由于稀土開發(fā)過程中可能涉及到的環(huán)境污染，以及產(chǎn)生放射性的物質(zhì)，使得很多國家都不愿意開發(fā)本國稀土，轉(zhuǎn)而依賴中國廉價(jià)的進(jìn)口。“現(xiàn)在有很多地方，包括政府，有稀土不允許開采，更不讓出口。”陳健對記者說。

    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院院長趙忠秀對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，中國獲取稀土定價(jià)權(quán)，也是合理正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益，“因?yàn)檎滟F資源不可能長期被賤賣。”

    而各國在指責(zé)中國稀土政策的同時(shí),也在加緊開發(fā)中國之外的稀土資源,以減輕對中國稀土的依賴。

    美國國務(wù)卿希拉里10月28日在檀香山表示:“美國及其盟友應(yīng)減少對中國稀土生產(chǎn)的依賴。”歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特亦于10月26日表示,歐盟不能在稀土問題上完全依賴中國。

    日本已經(jīng)與印度及越南積極接觸，以尋求更多的稀土資源來源。而美國亦開始開啟本土稀土礦的生產(chǎn)。

    據(jù)美國彭博社10月31日報(bào)道，經(jīng)過一年多研究，美國五角大樓一份報(bào)告指出，中國對稀土的限制銷售導(dǎo)致稀土價(jià)格急升并引起一些工業(yè)業(yè)界擔(dān)心，但限制因素沒有造成諸如雷達(dá)、精確制導(dǎo)炸彈及夜視裝備等防務(wù)設(shè)備的生產(chǎn)暫停。

    對此，屠新泉對記者表示，為了保護(hù)稀土資源，也許可以運(yùn)用更多的方法，而不僅僅限于出口配額這一方法。“由于世貿(mào)組織對于出口限制的規(guī)定比較明確，中國或許可以通過控制生產(chǎn)來保護(hù)稀土資源。例如對稀土行業(yè)的企業(yè)征收更多的稅，這樣自然可以轉(zhuǎn)嫁到稀土的價(jià)格，從而保證稀土能夠以比較合理的價(jià)格成交。”

    稀土企業(yè)掘金深加工

    目前，由于中國鼓勵稀土深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多國內(nèi)企業(yè)正在大力發(fā)展稀土深加工產(chǎn)業(yè)。

    事實(shí)上，雖然稀土價(jià)格大幅上漲，但國內(nèi)稀土冶煉企業(yè)的利潤并不豐厚，利潤主要被稀土礦業(yè)公司賺取。不僅如此，國內(nèi)絕大部分稀土冶煉企業(yè)都沒有稀土礦產(chǎn)資源，只能向稀土礦業(yè)公司高價(jià)購買原料。

    即便是目前南方中重稀土冶煉能力最大的五礦集團(tuán)也同樣面臨這樣的尷尬局面。對此，五礦集團(tuán)將資金主要投向了稀土冶煉和深加工領(lǐng)域，以尋求突破。

    經(jīng)過多年的積累，中國目前在稀土應(yīng)用方面已經(jīng)取得了一些成就，尤其是發(fā)光材料領(lǐng)域。“全球的節(jié)能燈90%左右都是由中國制造的。”廈門市東林電子有限公司董事長賈強(qiáng)告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》。

    記者此前在贛州采訪時(shí)看到，這里已經(jīng)形成了從原礦開采、稀土分離、熒光粉加工、節(jié)能燈制造等發(fā)光材料完整的產(chǎn)業(yè)鏈。盡管如此，中國在永磁、儲氫、催化和拋光等稀土應(yīng)用材料領(lǐng)域的技術(shù)水平，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國和日本等發(fā)達(dá)國家。

    五礦集團(tuán)稀土部門一位高層管理人員告訴本報(bào)，五礦集團(tuán)未來將大力發(fā)展稀土深加工領(lǐng)域。

    包鋼稀土（600111.SH）也在為深加工投資作準(zhǔn)備。包鋼稀土掌握的資源主要是輕稀土，缺乏中重稀土資源，而南方中重稀土資源是國外廠家最為看重的，為了吸引外資到包頭當(dāng)?shù)赝顿Y稀土深加工，今年8月，包鋼稀土南下在江西收購了3家稀土公司。（第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）