每日經濟新聞報道 日前，國家環保部公示了《中國石油化工股份有限公司再融資環境保護核查技術報告總報告》（以下簡稱報告），這份300多頁的報告披露了中石化以往的違規行為。

    報告顯示，在所核查的109家中石化下屬企業中，有15家企業存在環境違規行為。根據公眾環境研究中心等國內多家NGO（不以盈利為目的的非政府組織）的調查發現，另有11家不在本次核查范圍內的中石化集團其他下屬企業也存在諸多環境違規記錄。

    在環保部于2010年10月18日就中石化開展再融資環境保護核查進行公示之后，自然之友、公眾環境研究中心等環保組織通過企業監管記錄數據庫，對《報告》所披露的內容進行比照查詢，發現了44條與 《報告》有出入的記錄。10月末，這些環保組織聯合致信環保部，建議對中石化多家下屬企業的環境違規行為做進一步調查、核實，并向社會公布，在確認問題得到解決之前暫緩批準中石化的再融資申請。

    但自然之友公益訴訟項目負責人常成認為，對于環保核查未能過關是否確實會阻礙上市公司的融資進程，目前沒有明確的法律依據，另外，這些環境違規行為后續如何處理，現在還無標準。

    環保部污染防治司的一位工作人員在接受 《每日經濟新聞》記者電話采訪時稱，對這些上市公司“也不是要一棒子打死，我們要求限期整改，完成之后才能通過融資申請”。

    多家公司未完成環保驗收

    自今年上半年中石化向環保部提出上市環保核查之后，包括北京市、甘肅省等在內的25個省（市、自治區）的環境保護廳（局）向環保部報送了初步環保核查意見。

    據了解，此次中石化募集資金主要投向武漢80萬噸/年乙烯項目、石家莊油品質量升級及原油劣質化改造項目、榆林-濟南輸氣管道項目等5個項目，總共擬募集資金不超過230億元。

    《報告》公布了中石化下屬企業最近3年的排放數據，結果顯示，多家中石化下屬企業環保設施存在問題，未完成竣工環保驗收。

    廣州分公司在2007年12月至2009年12月期間，共實施新、改、擴建設項目2個，由于當時廣州分公司環境影響報告編制等方面的原因，未上報環境影響評價報告。

    再以中原普光分公司為例，普光氣田開發工程污水回注項目地面集輸管線和污水回注已實施，但未獲得環境影響評價批復。

    同樣的情況出現在中石化金陵分公司，湖北化肥分公司、安慶分公司、西南油氣分公司等中石化分公司的部分項目，它們也未完成竣工環保驗收。

    核查時發現，11家企業沒有進行排污申報登記，5家油氣開采企業也沒有進行申報登記，地方環保部門在核查期間，沒有向企業提出具體要求，29家企業所在區域未實行排污許可證制度；26家企業沒有申領排污許可證，5家企業污染物排放超出排污許可限值。

    報告部分內容與實際有出入

    今年7月8日，就在紫金礦業污染事件發生5天之后，國家環保部下發 《關于進一步嚴格上市環保核查管理制度加強上市公司環保核查后督查工作的通知》，指出部分地方環保部門現場檢查不夠充分，對上市公司的環保后督查不夠深入。

    就在此報告公示后，公眾環境研究中心等環保組織比對企業監管記錄數據庫時發現，有27條與報告略有出入的記錄以及17條不在本次核查范圍內的中石化下屬企業的違規記錄。

    于是多家環保組織致信環保部，要求該部慎重考慮中石化的再融資申請。

    環保組織發現，中國石化廣州分公司在廣東省環保廳的污染源企業信用評價查詢中，從2006年至2008年均為紅牌企業，2009年為黃牌企業。但在報告中該公司稱，“截止到報告完成時已經摘牌。”準確而言是摘除了紅牌，而黃牌沒有摘除。此外，該公司在2010年又因污染防治設施未經廣東省環保廳驗收而被處罰。

    其他被環保組織發現存在諸多環境違規記錄的中石化下屬企業還有中石化茂名分公司、中石化石家莊煉油分公司、中石化濟南分公司等。

    環保組織在給環保部的“上書”中稱，不在本次核查范圍內的其他中國石化集團的下屬企業，也存在著諸多環境違規記錄，如中石化南京化工廠、中石化齊魯分公司、中石化湖北化肥廠、中石化武漢分公司、中石化上海高橋分公司等。

    常成告訴 《每日經濟新聞》記者，“我們期待環保部相關部門體現公開、公平、公正的原則，對我們反映的問題進行調查、核實。如確實存在虛假陳述，建議環保部依據相關法規給予嚴肅處理。”（李澤民）