網(wǎng)易財經(jīng)訊 18日晚間，國務院辦公廳轉發(fā)《關于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》（下簡稱"意見"）至證監(jiān)會、公安部、監(jiān)察部、國資委、預防腐敗局，要求多部委聯(lián)合出手依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易。維護市場秩序，保護投資者合法權益，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

    這也是第一次聯(lián)合多個部委打擊資本市場內(nèi)幕交易行為，中信建投證券首席宏觀分析師魏鳳春表示，這說明資本市場目前已經(jīng)引起了高層的特別關注。

    “意見”出臺將更利于資本市場的長治久安

    此次意見出臺突然，市場人士均認為可能跟目前市場劇烈波動、傳言充斥有關。

    魏鳳春表示，最近市場傳言充斥，這應該是導火索。資本市場的健康發(fā)展是非常重要的，現(xiàn)在殺殺毒，未來才更健康，2011年才可以賦予資本市場更艱巨任務。金鷹基金研究總監(jiān)楊剛認為，這可能和今年經(jīng)濟市場的劇烈波動相關，這段時間并購重組案太多，該"意見"在部分是針對上市公司的并購重組、融資的違規(guī)的行為。而渤海證券研究所所長程文衛(wèi)也表示，目前市場劇烈波動，特別是國慶節(jié)后市場的快速拉升、快速調(diào)整，這些因素引起了相關部門的高度重視。

    市場人士對"意見"紛紛表示肯定，認為該"意見"的出臺將更利于資本市場的長遠發(fā)展。程文衛(wèi)表示該意見有利于資本市場的長治久安，重要的提出有其必要性。楊剛也表示，對于機構投資者來說，投資靠業(yè)績說話，要杜絕靠消息炒股的行為，這對資本市場的長遠發(fā)展是一個好事。

    對市場近期走勢影響有限

    該"意見"出臺后，部分投資者擔心對股市未來的走向會有所影響，不過市場人士均指出，市場會做出正確的解讀，楊剛表示，短期市場的一些類似的行為會得到震懾，長期來說只會令市場更加健康。而此次市場的突然下跌，楊剛也表示，10月經(jīng)濟數(shù)據(jù)超預期，對市場相關的貨幣政策出現(xiàn)相應的調(diào)整，下跌是市場作出的提前的反應。另外，國慶節(jié)后，市場有較大的漲幅，目前已經(jīng)累積了較多的獲利盤。

    “意見”擴大了內(nèi)幕交易涉及的群體范圍

    該"意見"在以往包含的群里上做了部分擴充，內(nèi)幕交易包含的群體將更廣。楊剛表示，資本市場涉及的群體非常廣泛，我們印象中的參與群體有投資人、機構、上市公司、交易所等，而實際內(nèi)幕信息的參與主體遠遠不止這些，此次"意見"其實是補了部分缺，把涉及審批的行政機關也納入其中。如"意見"要求，抓緊制定涉及上市公司內(nèi)幕信息的保密制度，包括國家工作人員接觸內(nèi)幕信息管理辦法，明確內(nèi)幕信息范圍、流轉程序、保密措施和責任追究要求，并指定負責內(nèi)幕信息管理的機構和人員。盡快建立內(nèi)幕信息知情人登記制度，要求內(nèi)幕信息知情人按規(guī)定實施登記，落實相關人員的保密責任和義務。

    “意見”認為股指期貨使內(nèi)幕交易更具隱蔽性、復雜性

    "意見"指出，隨著股指期貨的推出，內(nèi)幕交易更具隱蔽性、復雜性。楊剛對此表示，雖然目前股指期貨的市場很小，但是確實對現(xiàn)貨市場起到了一定的引導作用，如利用輿論的故意彎曲影響現(xiàn)貨市場，對于這樣的行為，一定要引起重視，進行嚴厲的打擊。

    “意見”要求加強處罰力度

    國務院要求，證券監(jiān)督管理部門要切實負起監(jiān)管責任，對涉嫌內(nèi)幕交易的行為，要及時立案稽查，從快作出行政處罰；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；對已立案稽查的上市公司，要暫停其再融資、并購重組等行政許可；對負有直接責任的中介機構及相關人員，要依法依規(guī)采取行政措施，暫停或取消其業(yè)務資格。公安機關在接到依法移送的案件后，要及時立案偵查。各級監(jiān)察機關、各國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依據(jù)職責分工，對泄露內(nèi)幕信息或從事內(nèi)幕交易的國家工作人員、國有（控股）企業(yè)工作人員進行嚴肅處理。

    名詞解釋：

    內(nèi)幕交易，是指上市公司高管人員、控股股東、實際控制人和行政審批部門等方面的知情人員，利用工作之便，在公司并購、業(yè)績增長等重大信息公布之前，泄露信息或者利用內(nèi)幕信息買賣證券謀取私利的行為。這種行為嚴重違反了法律法規(guī)，損害投資者和上市公司合法權益。證券法第五條規(guī)定，“禁止欺詐、內(nèi)幕交易和操縱證券市場的行為”，第七十三條規(guī)定，“禁止證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人利用內(nèi)幕信息從事證券交易活動”。刑法第一百八十條、第一百八十二條對內(nèi)幕交易、利用信息優(yōu)勢操縱證券交易價格等行為的量刑和處罰作出了明確規(guī)定。（楊紅霞）