7月24日至7月29日，省政府法制辦法規二處處長鞠霓一行深入到雷山縣開展為期六天的處長下基層“四幫四促”活動。幫促形式多樣，幫促效果顯著，深受我縣群眾廣泛好評。

    鞠霓處長一行首先在該縣開展為期2天的行政執法和行政復議培訓，來自全縣各執法部門和鄉（鎮）的行政執法人員和行政復議人員共計500余人參加了培訓，重點就《依法行政實務》、《行政復議和行政訴訟實務》、《行政處罰實務》、《行政許可實務》等進行講解培訓。培訓內容密切聯系該縣行政執法工作實際，針對性強，案例豐富翔實，講解細致深刻，進一步開闊了該縣行政執法和行政復議人員的眼界，有效提高行政執法水平，為該縣深入推進依法行政工作夯實基礎。

    鞠霓處長一行還深入到該縣西江、達地、永樂等鄉（鎮）開展調研和送法下鄉活動，為基層干部、群眾提供法律咨詢和服務。并詳細了解鄉（鎮）政府法制建設情況，對強化基層法制教育力度，加強基層法制隊伍建設提出了指導性意見和建議。同時，鞠霓處長還就西江千戶苗寨景區綜合執法、達地水族鄉社會管理、永樂鎮林權糾紛調處等工作開展調研。

    在西江景區調研時，鞠霓處長與西江景區管理局、西江景區綜合執法大隊、縣旅游辦、縣法制辦、縣國土局等相關部門領導座談。在聽取西江景區管理局綜合執法工作進展情況匯報后，鞠霓處長認為，隨著西江景區旅游產業的快速發展，加強景區綜合行政執法管理十分必要，不僅對規范景區管理秩序，營造良好執法環境，推進西江景區依法行政工作上臺階具有重要意義，同時，也是實現景區資源保護和旅游發展的重要保障。西江景區綜合執法機構的設立，既可以有效解決景區執法主體與依據不明確，現行執法力量分散、執法成本偏高、效率相對偏低等問題，又可以依法行使相應的行政處罰等職權，對進一步提高西江景區管理水平，實現西江景區全面協調可持續發展將起到積極的促進作用。鞠霓處長還建議，西江景區管理人員要進一步加強對《風景名勝區條例》等有關景區和旅游管理相關法律法規的研究和探討，要在法律法規依據，職能界定上認真梳理、細化，在此基礎上制定出具有可操作性和前瞻性的管理制度，以適應景區未來發展的需要，更好地服務西江、保護西江、發展西江。

    在達地水族鄉調研時，鞠霓處長詳細了解了達地水族鄉社會管理工作情況。針對達地水族鄉地處四縣交界，流動人口多，社會治安情況復雜的問題，鞠霓處長認為，關鍵要加強基層組織建設，發揮行政管理職能，這是穩定社會治安秩序的組織保證。同時，要不斷強化嚴打力度和防范職能，并輔之以法制教育和文化宣傳，多管齊下解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性問題，在更深層次，更大范圍、更寬領域實現綜合治理，標本兼治，促進社會長治久安。鞠霓處長建議，一是要盡快報告相關職能部門及早勘定鄉界、縣界、州界，明晰界線權屬等，從穩定上化解隱患。二是要構建行政執法聯動機制，加強與周邊地區的執法聯動，消除執法盲點。三是要加強群眾性自防自治組織建設，完善防范措施，加大打擊犯罪力度，降低發案率。

    在永樂鎮調研時，鞠霓處長聽取了永樂鎮黨政負責人就該鎮經濟社會發展建設和推行依法行政工作情況匯報，并就如何加強鄉（鎮）法制建設，深入推行依法行政工作，加強和創新社會管理提出可行性建議，一是要大力增強基層干部的法治觀念和依法辦事意識，強化法律法規政策知識培訓，提高基層干部法律素養；二是要大力推行依法行使權力，確保基層干部嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、開展工作，協調利益、化解矛盾，防止權力濫用；三是要大力提高依法辦事能力，把依法行政、按政策辦事貫穿在管理服務全過程中，做到規范、公正、文明執法；四是要大力實施各項公開制度，加強和改進包括輿論監督在內的社會監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，加強廣大群眾對黨和國家機關及其工作人員履行職責行為的有效監督。（唐光新 王明暉）