為扎實(shí)推進(jìn)“十二五”時(shí)期消防事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，保障黔東南州消防安全工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，近日，黔東南州政府正式出臺(tái)《黔東南州“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》主要依據(jù)《消防法》、《公安部關(guān)于“十二五”消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見》、《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定》和《黔東南州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，提出了“十二五”時(shí)期黔東南州消防工作發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。
《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期，全州消防工作成效明顯，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和關(guān)心支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造消防鐵軍、構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程、消防信息化和應(yīng)急救援隊(duì)伍等建設(shè)工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全州消防工作和部隊(duì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，保持了全州火災(zāi)形勢(shì)的總體平穩(wěn)和部隊(duì)內(nèi)部的高度安全穩(wěn)定，全面完成了“十一五”消防規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。通過(guò)近五年來(lái)的努力奮斗，全州消防事業(yè)取得顯著成效，消防安全責(zé)任機(jī)制逐步健全，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局基本形成；公共消防安全環(huán)境逐步優(yōu)化，持續(xù)保持火災(zāi)隱患排查整治的高壓失態(tài)，一批重大消防安全隱患得到有效整改；消防宣傳教育機(jī)制逐步健全，宣傳方法、手段、產(chǎn)品不斷更新，公眾的消防安全意識(shí)不斷提高；公共消防基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善，市政消防設(shè)施逐年增加，新建一批消防隊(duì)站，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；各類消防力量逐步壯大，消防特勤隊(duì)伍、專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展，戰(zhàn)斗力有效提升；社會(huì)應(yīng)急救援體制機(jī)制逐步完善，基層應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。未來(lái)五年，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)消防安全的需求日益增長(zhǎng)，消防工作的重要性將更加凸顯，消防工作必將面臨重要的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型期。必須準(zhǔn)確把握消防安全新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)消防工作新挑戰(zhàn)，善于抓機(jī)遇，勇于改革創(chuàng)新，確實(shí)解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，開創(chuàng)黔東南州消防工作新局面。
《規(guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期黔東南州消防工作發(fā)展的總體要求。一是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七界五中全會(huì)精神和胡錦濤總書記“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”三句話總要求，緊緊圍繞黔東南州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，以杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故和減少農(nóng)村“火燒連營(yíng)”火災(zāi)事故為目標(biāo)，以建立和完善責(zé)任體系為依托，以加大投入為突破口，以改革創(chuàng)新、科技強(qiáng)警和依法管理為動(dòng)力，以構(gòu)建“防火墻”工程為抓手，全面加強(qiáng)社會(huì)消防工作，進(jìn)一步提高社會(huì)防御火災(zāi)的整體能力。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防一體化建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，著力提升人民群眾的消防安全感和滿意度。三是逐步建立起消防法制健全，宣傳教育普及，監(jiān)督管理有效，基礎(chǔ)設(shè)施完善，器材裝備良好，體制合理，隊(duì)伍強(qiáng)大，保障有力，適應(yīng)黔東南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)消防安全基本體系。
《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期黔東南州消防工作發(fā)展的主要任務(wù)。一是全面推進(jìn)落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級(jí)政府將消防工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)；將消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)、任期責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)以及政務(wù)督查的重要內(nèi)容；出臺(tái)《黔東南州消防工作行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，將各級(jí)人民政府和各相關(guān)職能部門履行消防工作職責(zé)情況全部納入行政問(wèn)責(zé)范疇。二是著力提高社會(huì)火災(zāi)防控能力。大力加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”；加大消防監(jiān)督管理力度，集中力量開展消防安全專項(xiàng)治理，有針對(duì)性地解決消防安全工作中一些比較突出的困難和問(wèn)題。三是提高公民消防安全意識(shí)。通過(guò)開展消防安全宣傳教育、消防安全培訓(xùn)，建立社會(huì)消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建消防安全大宣傳、大培訓(xùn)格局。四是壯大多種形式消防力量。建立以公安消防隊(duì)伍為主體，其他形式為補(bǔ)充的消防隊(duì)伍，單位、部門按照“四個(gè)基本”（基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施）的要求，建立多種形式的消防隊(duì)伍，縣市（開發(fā)區(qū)）政府按照省政府要求加強(qiáng)專（兼）職消防隊(duì)伍建設(shè)，依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，使形成全社會(huì)參與的多種形式消防隊(duì)伍的滅火救援機(jī)制，提高全州撲救火災(zāi)整體能力。五是加強(qiáng)消防隊(duì)（站）建設(shè)。2011年，黃平縣大（中）、凱里市大隊(duì)和一中隊(duì)建成投入使用；鎮(zhèn)遠(yuǎn)消防中隊(duì)主體完工；從江大中隊(duì)新營(yíng)房完成征地手續(xù)并開工建設(shè)；完成新建天柱大中隊(duì)、錦屏大中隊(duì)的征地工作，啟動(dòng)營(yíng)房建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；完成開發(fā)區(qū)消防站建設(shè)；岑鞏大隊(duì)完成功能性改造工作；各縣（市、區(qū)）完成消防中隊(duì)食堂改造工作和中隊(duì)衛(wèi)生室建設(shè)。建成黔東南州公安消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)。市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。2012年，完成黔東南州公安消防部隊(duì)訓(xùn)練基地建設(shè)，完善消防訓(xùn)練設(shè)施，為消防部隊(duì)提供比較專業(yè)的訓(xùn)練條件。完成從江大中隊(duì)、天柱大中隊(duì)、錦屏大中隊(duì)的營(yíng)房搬遷，改建麻江、榕江、臺(tái)江大中隊(duì)、凱里二中隊(duì)。2013年，改建施秉大中隊(duì)、三穗大中隊(duì)。2014年，改建劍河大中隊(duì)。2015年，錦屏新建一個(gè)水上消防站。在全州建立一小時(shí)跨區(qū)域滅火救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)。六是進(jìn)一步優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)。2011年，各縣（市、區(qū)）公安消防中隊(duì)個(gè)人防護(hù)裝備和攻堅(jiān)組裝備達(dá)到國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊各類必需的防火檢查設(shè)施（備）、火災(zāi)勘查設(shè)施（備）。2011年，黔東南州公安消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)按照建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配齊相應(yīng)的戰(zhàn)勤保障車輛，配備50%的儲(chǔ)備物資裝備。除凱里市外各縣（區(qū)）新增多功能搶險(xiǎn)救援車一輛，凱里市新增1臺(tái)18m高噴車、1臺(tái)大噸位消防車、1臺(tái)壓縮空氣泡沫車；岑鞏、錦屏、開發(fā)區(qū)新增1臺(tái)大噸位消防車；各縣（市、區(qū)）消防大隊(duì)完成所有車輛GPS衛(wèi)星定位安裝。施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平、榕江、天柱、錦屏、開發(fā)區(qū)大隊(duì)完成訓(xùn)練塔建設(shè)并投入使用。2011年至2013年，按照國(guó)家要求逐步配齊全州綜合應(yīng)急救援支、大隊(duì)裝備。2012年，三穗、黎平、劍河新增一臺(tái)特種消防車。2013年，凱里、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、丹寨、開發(fā)區(qū)新增一臺(tái)特種消防車。2014年，天柱、錦屏、黃平、雷山、臺(tái)江、榕江新增一臺(tái)特種消防車。2015年，凱里、從江、麻江、施秉新增一臺(tái)特種消防車。七是完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。2011年，構(gòu)建黔東南州跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)，與省公安消防總隊(duì)消防指揮中心及各縣市（開發(fā)區(qū)）消防大隊(duì)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各縣市（開發(fā)區(qū)）要整合社會(huì)資源，建立社會(huì)消防安全應(yīng)急機(jī)制，提升社會(huì)綜合應(yīng)急救援能力。州及各縣市（開發(fā)區(qū)）政府制訂重特大火災(zāi)滅火應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次修訂并實(shí)施演練。八是提升信息化建設(shè)水平。深入應(yīng)用一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息多元化、勤務(wù)管理可視化、指揮調(diào)度智能化、監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化。全州逐步建成重點(diǎn)單位、重點(diǎn)村寨火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)州消防指揮中心對(duì)全州消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)村寨進(jìn)行遠(yuǎn)距離火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控。
《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期黔東南州消防工作發(fā)展的保障措施。一是組織保障。為確保黔東南州“十二五”時(shí)期消防規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行，州政府成立了以州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)、州消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州監(jiān)察局、州發(fā)展改革委、州科技局等20余部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各縣市（開發(fā)區(qū)）和州直相關(guān)部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，確保按計(jì)劃、分步驟落實(shí)規(guī)劃中的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)貴州省財(cái)政廳、貴州省消防總隊(duì)下發(fā)的《關(guān)于制定全省各級(jí)消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》（黔財(cái)行[2009]45號(hào)），各級(jí)政府依法將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援建設(shè)經(jīng)費(fèi)、合同制消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年遞增。消防部隊(duì)營(yíng)房基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)中心、消防部隊(duì)訓(xùn)練基地、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目納入政府固定資產(chǎn)投入計(jì)劃。將農(nóng)村公共消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)列入到財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目。落實(shí)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由政府牽頭采取納入財(cái)政預(yù)算、爭(zhēng)取上級(jí)投資、申報(bào)項(xiàng)目、社會(huì)集資及社會(huì)捐贈(zèng)等方式解決。三是嚴(yán)格檢查考評(píng)。州人民政府將《規(guī)劃》的實(shí)施納入年度社會(huì)消防工作目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容與年度社會(huì)消防目標(biāo)責(zé)任書同考核、同獎(jiǎng)懲、同督查，并在實(shí)施工程中加強(qiáng)督查檢查。對(duì)縣、市（開發(fā)區(qū)）、州直相關(guān)部門完成規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)視情給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
