中國證券報報道 央行、證監會、銀監會、保監會的2011年工作會議預計將在本月陸續召開，這些重磅會議將為2011年的金融監管工作定調，一系列市場高度關注的調控動向即將浮出水面，例如：2011年貨幣信貸增長目標或將下調、積極促進市場化并購重組、結合巴塞爾協議 適度提高對大型銀行的資本監管要求、加強保險業償付能力監管并強化資本約束等等。未來兩周左右有望出臺一系列金融監管部署，為“十二五”開局之年保駕護航。

    央行：或下調貨幣信貸目標

    按照往年慣例，央行工作會議可能將在元旦后率先舉行。業內人士預計，央行工作會議將確定全年的貨幣、信貸增速目標。預計全年M2增速目標降至16%，全年新增信貸目標可能較去年7.5萬億元左右的規模有所下降。此外，推動建立新的信貸管理體制、在“十二五”期間推動利率市場化改革也有可能成為今年的工作內容。

    業內人士認為，今年央行的工作重點可能包括：落實好穩健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，更多運用差別存款準備金率進行動態調整，配合利率、存款準備金率、公開市場業務等常規性貨幣政策工具發揮作用；繼續深化金融企業改革；加快金融市場產品創新，加快債券市場發展，豐富金融衍生產品；深化外匯管理體制改革，促進貿易投資便利化，繼續推動跨境貿易人民幣結算工作，穩步推進資本項目開放和人民幣國際化；防范信貸風險和系統性金融風險等。在人民幣匯率方面，業內人士預計，今年人民幣升值幅度可能達到5%左右。

    證監會：積極促進市場化并購重組

    根據往年慣例，2011年全國證券期貨監管工作會議預計將在本月召開。在2010年資本市場密集推進了融資融券、股指期貨、新股發行體制后續改革、嚴打內幕交易等一系列重大改革后，業內人士表示，監管部門將在2011年會議上部署新的工作重點，預計將從以下方面繼續推進市場化進程。

    全面發揮市場功能。結合十二五規劃，運用資本紐帶引導和推動生產要素和社會資源向具有競爭力的新興行業、高成長性企業集聚，積極培育戰略性新興產業發展，促進創新型國家建設；積極促進市場化并購重組，加快存量資源的整合，通過資本市場平臺促進產業結構優化和升級；進一步發揮資本市場在促進資本形成、流轉、集聚等方面的作用，不斷提高資本市場服務經濟社會發展全局的能力。

    大力完善市場體系和結構，增加市場的廣度和深度。進一步完善多層次股票市場體系，逐步形成包括主板、中小企業板、創業板和場外市場在內、結構合理、功能健全、運行高效的市場體系；加快完善市場融資結構，大力發展公司債券市場，推進債券市場的互聯互通，穩步提升債券融資在擴大直接融資中的功能和作用。其中也有可能包括市場高度關注的退市制度和新三板擴容等問題。

    深化改革創新，為推動市場穩定健康發展提供新動力。融資融券業務或在前三批試點的基礎上，全面推開，轉融通業務也可能適時推出；證監會此前表態將加強與有關部門溝通協商，探索境外企業在境內發行上市的制度安排，業內人士據此推測國際板的有關規則制度也有可能陸續亮相。

    銀監會：或提高大銀行資本監管要求

    按照往年慣例，中國銀監會2011年工作會議將在未來兩周左右召開。業內人士預計，今年的工作會議將會就堅決守住銀行系統風險底線、巴塞爾協議 帶來的新資本監管要求的影響、嚴格執行房地產信貸政策等相關議題展開。

    日前銀監會主席劉明康接受媒體采訪時表示，未來考慮到逆周期資本管理需要以及大型銀行的系統重要性特征，有必要適度提高對大型銀行的資本監管要求。在構建具有中國特色的全面風險監管框架過程中，銀監會始終堅持“統籌兼顧、因地制宜，有序實施”的基本原則，對新增的動態資本、動態撥備、杠桿率、流動性等四大監管工具，既要與國際金融監管改革的方向保持一致，又要堅持銀監會成立以來所積累的有中國特色的實踐經驗，結合國情和中國銀行業現狀，對巴塞爾委員會提出的各項標準進行認真測算和實證研究，為制定國內具體的資本監管制度做好準備工作。在此基礎上，結合一些行之有效的簡單、靈活的監管工具和結構性措施，并充分聽取國內銀行對銀行監管改革的意見。年底巴塞爾委員會公布資本監管改革最終方案后，銀監會將適時出臺我國商業銀行資本監管的總體框架和路線圖。

    此外，業內人士預計，今年銀監會仍會高度關注房地產市場變化，要求商業銀行嚴格執行有關信貸政策，加強對房地產貸款業務的監督管理和窗口指導；進一步加強對地方融資平臺貸款的清理工作；著力加強對重點領域和薄弱環節的支持，農業、小企業信貸投放增速高于全部貸款增速、信貸投放增量高于上年。

    保監會：強化資本約束仍是重點

    根據往年慣例，預計保險監管工作會議將于未來兩周左右召開。分析人士指出，強化監管將成為今年保險監管的主基調，包括市場秩序、資本約束力以及高管問責，監管利器將遍及保險公司每個經營管理細節。另據了解，保監會此前已向業內征求過意見的《保險公司次級定期債務管理辦法》也有望屆時出爐。

    保監會主席吳定富在2010年12月28日召開的保險業情況通報會上指出，“十二五”期間，要使市場秩序從根本上得到治理和規范。這意味著，今年保險業市場秩序的治理將成為重中之重。在財產險領域，打擊虛假經營行為將作為規范市場秩序的重點；在壽險領域，將突出整治賬外暗中支付手續費和銷售誤導問題；在中介領域，將突出整治利用中介業務和中介渠道弄虛作假、非法套取資金等問題。

    在2010年為改善償付能力狀況，保險業共有46家公司增資331.7億元，8家公司發行次級債225.5億元。繼續加強償付能力監管，強化資本約束仍是2011年保監會的監管重點。