21世紀經濟報道消息 外貿系統人士透露，商務部高層已經將2011年的進出口額增長目標確定為10%，且希望進口額增速要快于出口額增速。

    “按這一估算，今年出口的增速預期還不到10%。”該人士說，當前外貿系統已經將擴進口上升到戰略層面，即將在今年上半年陸續釋放的系列擴進口措施有可能促成全年進口增速快于出口增速。

    關鍵省市的外貿增速目標亦同時明確。本報獲悉，江蘇、浙江、山東等出口大省擬定的進出口增速目標也在10%左右，唯出口重鎮廣東預計增速為7.3%。這幾省以及上海市的貿易額合計占全國的七成左右。

    廣東外貿系統一官員說，低增速目標的背后，暗含調結構的意圖，“只有將增速放緩，才能為外貿結構的調整換來空間”。

    事實上，這也是今年全國外貿增速目標遠遠低于分析機構預測值的原因所在。各類分析機構通過測算，普遍將今年外貿增速區間鎖定在15%-20%。

    保守的10%

    外貿不能掉下來，但也不要大幅增長

    去年12月末，商務部分管外貿的副部長鐘山在全國商務工作會議后的一場高層報告會上，就曾經明確提出中國外貿近中期的三大任務。

    這三重任務依次是，保持外貿的穩定增長、力求貿易基本平衡以及提升外貿發展的質量和效益。鐘山還說，中國外貿的增長既要高于全球貿易總體增長水平，也要高于我國國民經濟增長水平，“根據這兩個‘高于’的要求，2011年中國的外貿增長應保持兩位數。”

    前述外貿系統人士解讀，所謂“穩定增長”，意味著“外貿不能掉下來，但也不要大幅增長。”

    10%的外貿增速目標與外貿“十二五”規劃初定的增長區間也吻合。根據本報早前獲得的消息，正在討論中的外貿“十二五”規劃數量目標初步擬定為到2015年實現貿易額4萬億美元多一些，“十二五”期間外貿年增速9%-10%。

    另有接近決策層的外貿分析人士判斷，考慮到外貿增長的慣性，2011年進出口的實際增長區間會落在10%-15%之間。這一預測值高于商務部確定的目標值，低于分析機構普遍預測值。

   出口重鎮轉型壓力

    7.3%的增長目標不僅僅是擺出調結構的姿態

    廣東外語外貿大學國際經貿研究中心副主任肖鶴飛參與了廣東外貿增速目標擬定的討論。他個人的測算顯示，廣東2011年出口額的增長區間應該在15%-20%，進口額增速略快于出口增速2-5個百分點。而當前敲定的7.3%的外貿增速目標甚至低于廣東省今年9%的GDP增長目標。

    “不論按照哪一種測算方法，7.3%的外貿增速與9%的GDP增速都對應不上，按照兩者過去的彈性關系，如果外貿增速真僅有7.3%，廣東今年的GDP增速就只有5%-6%。”肖鶴飛說。

    不過前述接近決策層的分析人士卻認為，廣東7.3%的外貿增速目標雖然看似較低，卻在意料之內。外貿的轉型一定程度上正是提高一般貿易比重，引導加工貿易轉型升級。對于加工貿易占比過高的廣東來說，轉型升級的壓力比其省份更大，因此增速目標也會更為保守。

    前述廣東外貿系統官員也強調，7.3%的增長目標不僅僅是擺出調結構的姿態，低指標背后也有廣東對明年國際市場需求的基本判斷，“外貿系統內主流的觀點還是認為，2011年的外需可能會弱于上一年”。而加工貿易對歐美等傳統市場的依賴更大。

    他說，調研發現，2011年的外貿增長仍然面臨“三座大山”——不穩定的外需形勢、人民幣升值的壓力以及不斷上升的生產制造成本。

    美國玩具巨頭美泰集團一位在華供應商透露，美國2010年圣誕節和感恩節的銷售情況還未見反饋，不過按照過往經驗，“進口商們至今未見補充庫存舉動，很可能意味著兩節的銷售情況并不那么樂觀。”他表示，今年全年的訂單情況要到4、5月前后才會明晰。

    促進口政策明晰

    各省的任務和措施還將進一步明確

    前述消息人士透露，如何促進口，政策方向已經明確，依照重要性排序，將首先推動裝備和技術設備的進口，其次是降低資源型產品的進口關稅稅率，最后才是推動以奢侈品為代表的日用消費品進口降稅。

    前述廣東外貿官員介紹，“擴進口”的力度從未像今年這么大，“各省都接到知會，要將增加進口作為今年外貿工作的重要抓手之一。”今年上半年，商務部還將組織召開全國范圍的擴大進口的工作會議，“各省的任務和措施還將進一步明確”。

    不過這一通過積極擴大進口來削減順差的思路，也存有爭議。

    有商務部專家指出，促進口的思路本身沒有問題，不過出口和進口并非孤立存在，需警惕本身就是逆差的一般貿易出口受拖累。

    根據海關剛剛公布的2010年貿易數據，雖然中國的貿易順差仍然達到1831億美元，但一般貿易項下的逆差卻達到472.5億美元，比2009年增長了9.5倍。兩頭在外的加工貿易模式天然產生順差，2010年中國加工貿易項下順差3229億美元，擴大22.2%，相當于當年總體順差規模的1.76倍。

    上述專家認為，通過調整天然產生順差的加工貿易，降低加工貿易比重，才是促進貿易平衡的更好路徑。“中國的新優勢、競爭力只會在一般貿易上體現。”他說。

    不過，前述消息人士說，當前加工貿易的政策思路主要是推動加工貿易的轉型升級，也即是延長其在國內增值部分的鏈條，二是推動加工貿易從東南沿海向中西部梯度轉移。