新京報消息 國土部昨日發(fā)布公告，2010年全國計(jì)劃供應(yīng)住房用地18.47萬公頃，實(shí)際供應(yīng)12.54萬公頃，完成原計(jì)劃的67.9%，超三成計(jì)劃供地未完成。

    京滬超額完成計(jì)劃

    昨日，國土資源部發(fā)布2010年全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況公告。公告稱，2010年，全國30個省區(qū)市(不含西藏和新疆建設(shè)兵團(tuán))實(shí)際完成12.54萬公頃住房用地供應(yīng)，實(shí)際完成67.9%，比2009年住房供地增加4.9萬公頃。

    去年4月15日，國土資源部公布了2010年全國土地供應(yīng)計(jì)劃，全國計(jì)劃供應(yīng)住房用地18.47萬公頃。昨天發(fā)布的公告顯示，14個省（區(qū)、市）計(jì)劃完成比例超過70%，其中，天津、湖南、上海、北京超計(jì)劃完成，比例分別為135.9%、120.9%、105.6%、101.0%。內(nèi)蒙古和貴州完成率較低，分別為43.9%和36%。

    國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東部地區(qū)住房供地計(jì)劃完成76.1%，執(zhí)行情況要好于中西部地區(qū)。

    確保580萬套保障房用地

    在全國土地供應(yīng)計(jì)劃中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房（下稱“三類房”）占比需要超過70%。

    而昨天發(fā)布的公告顯示，“三類”房實(shí)際用地9.58萬公頃，占全年供應(yīng)量的76.4%。其中，28個省（區(qū)、市）“三類房”實(shí)際用地占全部計(jì)劃比例均超70%。

    國土部稱，去年中央確定的580萬套保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)用地，做到了應(yīng)保盡保。

    上述負(fù)責(zé)人解釋，2010年全國保障性住房用地分兩類，除1.59萬公頃經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地外，在棚戶區(qū)改造用地中還安排了8722.06公頃保障性住房用地。因此，保障性住房用地實(shí)際供地2.47萬公頃，創(chuàng)歷史新高。

    對于2011年房地產(chǎn)用地管理，國土部表示，對已安排的保障性住房用地，嚴(yán)格監(jiān)管，督促按期開工。同時，繼續(xù)增加保障性住房和中小套型限價房建設(shè)供地總量。

    影響

    專家稱房價下降可能大增

    談到土地供應(yīng)計(jì)劃超三成未完成問題時，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)昨晚告訴記者，2010年土地供應(yīng)量比2009年有大幅上升，未來不用擔(dān)心市場供應(yīng)量，加上“新國八條”的影響，“我覺得房價下降的可能性大大增加”。

    陳國強(qiáng)認(rèn)為，從供求關(guān)系上看，不僅去年土地供應(yīng)量明顯增加，“新國八條”中“今年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量”，未來一年或更長時間，市場無需擔(dān)心土地供應(yīng)。

    陳國強(qiáng)舉例說，以北京為例，可售房源庫存充足，供應(yīng)不會出現(xiàn)明顯減少，不用擔(dān)心房價上漲。加上新的調(diào)控政策，信貸收緊，購房門檻提高，限購令范圍擴(kuò)大，“房價下降的可能性大大增加”。

    分析

    為何三成計(jì)劃未完成？

    事實(shí)上，針對全國住房供地計(jì)劃仍有超三成未完成的問題，市場早有預(yù)期。

    去年中，國土部公布了上半年全國住房用地供應(yīng)量僅為5.6萬公頃。也就是說，時間過半，供應(yīng)計(jì)劃只完成了三分之一。當(dāng)時，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，全年18萬公頃指標(biāo)定得過高，全年“完成了七八成就不錯了”。

    對于計(jì)劃沒有完成的原因，《中國國土資源報》的報道給出了三個理由。首先，2010年供地計(jì)劃是指導(dǎo)性計(jì)劃；二是第一次編制全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃，前期調(diào)研論證不夠充分，預(yù)測不夠準(zhǔn)確。第三是由于銜接問題，住房供地計(jì)劃編制公布，早于保障性住房建設(shè)計(jì)劃和棚戶區(qū)改造計(jì)劃，導(dǎo)致供地計(jì)劃編制偏大。

    國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，部分地區(qū)財政困難，融資渠道有限，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目難以推進(jìn)；少數(shù)項(xiàng)目用地仍實(shí)行毛地出讓，房價上漲帶動拆遷成本上升，征地拆遷進(jìn)展緩慢，造成已批土地不能及時轉(zhuǎn)變成有效供給。

    北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)指出，地方簽署的責(zé)任書中，沒有將住房用地供應(yīng)完成情況作為問責(zé)內(nèi)容，致其缺少硬性約束機(jī)制，供地落實(shí)情況不理想，與此也有關(guān)系。（吳鵬）