核心提示：全國工商聯將在兩會上提議降低企業社保繳費比例，稱中國目前社保費率超40%，高于經濟發達國家，企業繳費比例過高，負擔過重，影響占國內企業99%的小型企業發展，制約工人漲薪。

    本報訊 在即將召開的全國“兩會”上，全國工商聯將提出19個團體提案，涉及問題包括民營企業融資難、稅費負擔重，以及破除壟斷、完善行業發展政策等內容。全國工商聯昨日披露的提案顯示，目前中國的社保費率超過40%，高于經濟發達國家。在較高的社保費率中，企業繳費比例過高，使企業負擔過重，建議政府投入、降低企業費率。

    社保費率超發達國家

    全國工商聯關于社保費率的提案是在對企業繳費負擔調查研究的基礎上，通過對我國現行社會保險費率水平、繳費義務人分攤比例等有關內容進行分析，并與世界125個國家社保制度的相應事項進行比較得出的。在125個國家中，有11個國家的社保費率超過40%，占8.8%；從國家經濟發達程度來比較，多為歐洲等發達的福利國家以及部分經濟轉型國家，中國是經濟轉型國家，社保費率超40%，高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。

    提案稱，在較高的社保費率中，企業繳費比例過高，財政投入無法律保障，使企業負擔過重。全國工商聯表示，現行社保制度中有五項社會保險基金，國家財政投入以補貼的形式體現，但這項財政支出未通過法律授權加以固定，存在不確定性。

    企業社保繳費比例高

    近年來財政補貼主要用于養老保險基金，其他四項社保資金主要來源于企業，企業繳費比例達30.75%，列居研究比對的125個國家中的第三位，僅低于法國的35.14%、意大利的31.97%，企業負擔過重。此外社保費還存在企業之間、員工之間繳費基數不統一的問題。

    全國工商聯認為，如果企業社保費壓力過重，將影響占我國企業99%的小、微型企業發展，工人工資逐年增長也無從談起。建議增加政府投入、降低企業費率，減輕企業負擔，在考慮中小企業承受能力、人口老齡化等多因素基礎上，確定合理費率。或根據企業年平均工資與當地平均工資的上下差異，實行兩種社保費率標準，尤其對小企業和勞動密集型企業，再降低社保費率。

    ■ 鏈接

    社保繳費比例

    社保繳費比例一般如下：養老保險，單位每月按繳費工資基數的20%，職工每月按本人繳費工資的8%繳納；醫療保險，單位8%，個人2%；失業保險，單位2%，個人1%。工傷保險和生育保險完全由企業承擔，各在1%左右，個人不需繳納。單位所繳比例，各地區略有差別。

    清華大學教授白重恩此前的一項研究指出，目前我國五項社會保險法定繳費之和已相當工資水平的40%，有的地區甚至達到50%，超過世界上絕大多數國家。

    中國社會科學院拉美研究所所長鄭秉文曾舉例表示，北京市服務行業基本社會保險(五險)加起來的繳費總額相當于工資的43.2%。基本養老保險，雇主與雇員加起來所占比例達到28%，遠遠高于美國12.4%的水平。如果加上員工與企業需繳納的住房公積金，有的企業還有年金，企業與員工所需繳納的費用占比高達72%。

    ■ 相關提案

    建議給中小企業減稅清費

    全國工商聯在另一份提案中表示，中小企業普通職工的工資水平雖然在增長，但與經濟發展形勢和全國職工工資總體增長水平相比，明顯偏低且增速偏慢，加劇收入分配不合理的格局。因此工商聯建議，進一步給中小企業減稅清費，適當提高個人所得稅的起征點，以及大幅提高個體戶營業稅的起征點。

    此前，國務院總理溫家寶2月27日與網民交流時表示，提高個稅起征點已經被列入國務院的議事日程，周三國務院常務會議將對此事項進行討論。

    全國工商聯副主席莊聰生昨日表示，目前2000元的個稅起征水平非常低，2000元在北京找保姆都找不到，說明很多生活在底層的人都要繳稅。實際上個體戶目前營業稅的起征點問題，比個稅起征點問題還嚴重。

    工商聯研究室副主任李飛表示，目前個體戶營業稅的起征點是5000元，如果毛利是20%的話，意味著個體戶的收入超過1000元就要繳稅，這個水平非常低。（胡紅偉）

    擬設立200億公租房基金

    全國工商聯透露，由全國工商聯房地產商會發起的公租房基金方案中，公租房基金規模將在200億左右。目前國務院已交發改委和住建部督辦，這一建議現在還在等待批復的消息。

    全國工商聯房地產商會擬主導設立“建銀精瑞公共租賃住房建設投資基金”，基金采取股份公司制設立，由建銀精瑞及有志于保障房建設的開發商作為基金發起人與管理人，向社會合格投資者募集資金，設立有限責任制項目公司，投資建設公租房。

    該商會表示，希望能從土地、金融和財稅三方面獲得優惠政策的支持。

    目前，包括公租房在內的保障性住房建設進度緩慢，主要原因是建設資金不足和開發建設力量不足。設立公租房基金，可以引進民間資金，包括保險資金、信托資金，同時還引導一大批具有豐富房地產開發、運營經驗的房地產企業投身保障性住房建設中。

    國務院總理溫家寶2月27日與網民在線交流時表示，今后5年，中國計劃新建保障性住房3600萬套，以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區改造。在此之前，國家保障性安居工程協調小組與各省級政府簽訂了2011年工程建設目標責任書，將1000萬套保障房建設任務分解到各地。

    全國工商聯房地產商會副秘書長王玉清昨天表示，據測算，200億基金的規模，將能帶動建設出的公租房，可能只占1000套保障房的2%，但是是一個重要的探索。