4月15日，國家發改委發布通知，預警今年大部分地區將出現電力供需“偏緊”。

    在上述通知中，發改委要求，各地于5月底前必須將“有序用電方案”上報發改委經濟運行調節局備案。

    發改委在通知中首次預警，今年大部分地區電力供需形勢偏緊，預計夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。

    4月18日，中電聯統計部主任薛靜對《每日經濟新聞》記者表示，部分地區電力緊張的情況已經發生。4月以來，部分地區水汛延遲，水電所造成的缺口改由火電補充，湖南、湖北等地的電煤庫存一度觸及4天的警戒線。

    業界人士指出，這次提高電價只是為部分“計劃電和市場煤”矛盾突出的省市緩解電力供應難題。未來，終端電價，尤其是工業用電價格或會上調，經過一段時間的傳導后，必然會影響到消費品領域。

    各地“有序用電方案”5月底上報

    據國家發改委官網披露，3月份，錢塘江、閩江、漢江、清江、湘江、資水、沅江、贛江、白龍江偏枯三至七成。但另一方面，社會用電量繼續增長。

    據國家能源局公布的數據，3月份，全社會用電量3888億千瓦時，同比增長13.41%。今年前3月，全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.72%。

    分析師認為，一季度12.72%的用電量增速較近三年同期正常水平偏快。中投顧問認為，這可能是由于市場行政手段短期的松懈造成的。

    基于上述復雜的供電矛盾，4月15日，國家發改委發布緊急通知。該通知要求，各地經濟運行調節部門要加強監測火電存煤、發電企業的經營情況，加強突發情況及時上報。

    另外，國家發改委還提出，各地要及早制訂不同負荷水平下的“有序用電方案”，明確預警信號等級，完善預警發布機制；同時，根據需要適時啟動有序用電方案。

    “各地要提前制定差別電量計劃，并應于5月底前，將有序用電方案報我委經濟運行調節局備案。”發改委在上述通知中明確指出。

    與此同時，發改委在上周率先針對16個用電緊張的省市提高了上網電價。據記者了解，自4月10日起，國家發改委價格司上調部分虧損嚴重火電企業的上網電價，調價幅度視虧損程度不等。

    其中煤電價格嚴重倒掛的山西上調上網電價0.026元/千瓦時，河南上調上網電價0.015元/千瓦時，全國有11個省份的上網電價上調在0.01元/千瓦時以上。另三省上調1分/度，一個省上調0.9分/度，還有四省上調0.4~0.5分/度。總體來看，16個省平均上調上網電價約1.2分/度。

    據測算，此次平均1.2分/度的上調幅度，將緩解電廠到廠標煤單價上漲36元/噸的成本壓力，電廠虧損將縮小，但年內大部分電廠仍將處于微利或者部分虧損的局面。

    “本次發改委上調上網電價的方案，自去年下半年便開始調研，上網電價上調的幅度和省市與此前調研省市出入不大。”一位電力研究專家告訴《每日經濟新聞》記者。

    16省市上調電價非重啟煤電聯動

    “本次電價上調有別于煤電聯動，但工業銷售電價上調窗口已經打開。”針對16省市提高上網電價，有關專家對記者表示。

    業界人士指出，這次提高電價只是為部分 “計劃電和市場煤”矛盾突出的省市緩解電力供應難題。由于上調上網電價，并不涉及終端銷售電價，上調后的中間成本則由電網公司“消化”。

    “本次部分省市上網電價上調，實在是沒有辦法的辦法，上調幅度相對來說也比較低。”一位研究人士對記者表示。

    2010年火電企業虧損面達43.2%，同比上升7.7%。2011年來，受成本高企影響，全國火電企業的虧損問題更加嚴重，企業經營狀況越發艱難。

    能源價格助推通脹預期CPI增速年中或達6%

    “目前國內的通脹壓力較大，電力市場并不會實現市場化，上調上網電價只是暫時緩和部分地區電價與成本倒掛的局面，緩解電力企業的虧損。”某證券公司在報告中指出。該報告認為，即使上調電價，煤價也會通過產業鏈價格轉移隨之走高，即電價每上漲1分錢，每噸煤的價格會上漲20元左右。基于此，電力企業的成本壓力不會有根本性的改變，很難有大的盈利機會。

    廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，終端電價，尤其是工業用電價格或會上調，因為幾大電網的利潤率并不能長期承受上網電價上調后帶來的巨大損失。終端電價上調雖不會直接影響CPI，但經過一段時間的傳導后肯定會影響到消費品領域。

    商務部最新統計分析顯示，下游鋼鐵、水泥、電力產業需求回暖，華東及東南沿海地區企業煤炭采購量增加，價格小幅走高。此外，受國際局勢等影響，煤炭、石油等資源性產品價格，持續上行或將增強通脹預期。

    對此，林伯強表示，石油和煤炭等價格上漲對穩定通脹帶來的壓力是實實在在的，尤其是煤炭，它占中國能源消費結構的比例要高出石油。

    安信證券首席經濟學家高善文認為，目前不排除勞動力周期、食品周期和以原油為代表的大宗商品周期形成共振的可能，將中國的CPI在今年年中推升到6%甚至更高的水平。