年中將至，一邊是早已與上級政府立下的“軍令狀”，另一邊是資金缺口依然巨大的保障房項目。在這種情況下，如何找到足夠的錢為當地民眾蓋房子，正成為地方政府的頭等要事。

    這期間，湖北省武漢市在爭議中啟用公積金融資新模式；黃石市國資委作為華新水泥（600801，SH）的大股東，則直接減持套現，為當地政府建設保障房提供資金支持。

    有專家對此表示，在融資過程中，如何找到健康的融資模式和防范債務風險的“鑰匙”，是地方政府必須考慮的問題。

    6月底前全部開工

    “家訪是去年11月份做的，購房資格也確定了，現在就等著政府通知交定金。”今年54歲的老李，下崗前是武漢一家大型國有毛紡企業的普通員工，尚無自有住房的他在去年獲得一個購買經濟適用房的資格。

    和老李家一樣，按照武漢市政府的承諾，今年將有約12萬戶符合要求的家庭可以看到他們的房子。三個多月前，湖北各市州政府立下“軍令狀”：全省32.86萬套保障性住房須在6月底前全部開工，其中武漢市承擔11.8482萬套，襄陽、宜昌、黃石三地分別承擔2.8253萬套、2.813萬套和2.6309萬套。

    “跟去年相比，武漢市今年的保障房項目數量基本翻了一倍，所以項目資金壓力確實比較大。”昨日（6月22日），一位不愿透露姓名保障房開發企業負責人表示，“由于國家政策調控，到銀行申請房地產開發貸款越來越難。”

    確實如此，武漢市某商業銀行工作人員夏倩告訴記者，由于政府保障性住房項目存在限定銷售價格、資金回收周期長等特殊要求，“放出去的資金收益相對較低”，銀行方面對保障房項目的信貸支持力度有所保留。

    公開資料顯示，在整個“十二五”期間，湖北省保障房共需資金1500億元，目前可爭取中央和省級財政補貼及各地土地出讓金凈收益等資金約300億元，資金缺口高達1200億元。

    地方政府須防范風險

    與此同時，因為存在“統一融資平臺、統一程序、統一貸款和還款”的特殊要求，到目前為止，湖北省各市州保障房項目與放貸銀行具體合作方式尚未能最終確定。在此境況下，通過各自方式獲取足夠可用資金，正成為地方政府不約而同的選擇。

    以武漢為例，盡管利用公積金支持保障房建設依然存在諸多爭議，但該市已于日前決定實行公積金放貸。據武漢市公積金中心公布的數據，到目前為止，武漢市公積金累計已為政府提供廉租住房補充資金近7.97億元，“根據規劃，未來5年，武漢市公積金力爭新增廉租房建設補充資金7.5億元，累計為廉租房建設融資15億元”。

    由于缺乏足夠的保障房建設資金，作為黃石市為數不多的上市企業——華新水泥，近期已經連續兩次被大股東黃石市國資委減持。自今年5月24日以來，黃石市國資委通過大宗交易系統兩次減持持有的股份，累計減持其代為持有的國有股1842.2萬股，約占公司總股本的2.28％。

    昨日，華新水泥副總裁孔玲玲在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“股東減持公司股份是地方政府的融資行為，股東也未就其套現資金具體用途對我們作特別說明。”不過，她也表示，大股東近期連續兩次減持套現，“和政府保障房建設需要資金有關系”。

    鑒于此，武漢科技大學金融學教授董登新認為，在這場地方政府最大債務擴容過程中，“地方政府最需要做的是，在尋找新融資方式的同時，必須克制無度擴張和變相國有資產流失，以避免造成地方經濟的惡性循環。”