與國(guó)務(wù)院要求房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市也要執(zhí)行限購(gòu)政策同步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)已經(jīng)開(kāi)始調(diào)查分析部分二三線城市和中小城市房?jī)r(jià)快速上漲的成因，并據(jù)此草擬新一輪的限購(gòu)城市的名單。

    在此之前，丹東、宜昌、韶關(guān)以及南昌、呼和浩特等傳統(tǒng)意義上二三線、甚至是中小城市房?jī)r(jià)的快速上漲已經(jīng)引起了住建部和國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)的“高度敏感”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最高決策層擔(dān)心，一線城市因限購(gòu)而擠出的投機(jī)資本進(jìn)入人均收入、購(gòu)房支付能力更低的二三線、中小型城市，將導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

    限購(gòu)擴(kuò)張

    草擬新一輪限購(gòu)城市名單的工作，住建部已經(jīng)啟動(dòng)。

    7月14日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)，部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)工作。會(huì)議指出，對(duì)于限購(gòu)政策要從嚴(yán)執(zhí)行，房?jī)r(jià)上漲較快的二三線城市也要執(zhí)行限購(gòu)政策。在此之前，丹東等一批二三線城市連續(xù)兩個(gè)月在房?jī)r(jià)漲幅排名中領(lǐng)跑。

    實(shí)際上，早在6月中旬，國(guó)務(wù)院以及住建部就已經(jīng)開(kāi)始考慮在部分房?jī)r(jià)上漲較快的二三線以及中小城市實(shí)施限購(gòu)政策，住建部還特意為此擴(kuò)大了房?jī)r(jià)監(jiān)控系統(tǒng)城市目標(biāo)的范圍(見(jiàn)2011年6月6日1914期《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》A3版“住建部房?jī)r(jià)監(jiān)控范圍擴(kuò)大 中小城市限購(gòu)或?qū)�啟�?dòng)”) 。

    《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，在國(guó)務(wù)院部署這項(xiàng)工作之前，通過(guò)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況的信息直報(bào)系統(tǒng)，住建部已經(jīng)察覺(jué)到這一房地產(chǎn)市場(chǎng)的新動(dòng)向。房地產(chǎn)監(jiān)管司也已經(jīng)專門組織人員，與漲幅較快的地方政府進(jìn)行溝通，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲的原因進(jìn)行分析、歸類。

    接近住建部的消息人士透露，住建部將依據(jù)這一成因分析，初步擬定下一步應(yīng)該執(zhí)行限購(gòu)政策的名單，然后再依據(jù)地方政府的執(zhí)行情況，與之溝通。“如果確定房?jī)r(jià)快速上漲的主要原因是非本地資金的進(jìn)入，那么這個(gè)城市理應(yīng)出臺(tái)限購(gòu)政策；如果本地需求是價(jià)格上漲的主要原因，則再行商議。”他說(shuō)。

    對(duì)于未主動(dòng)采取限購(gòu)政策的二三線城市，住建部將施加相應(yīng)的“影響”。在此之前，住建部已經(jīng)獲得了對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行限購(gòu)城市行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行“約談”的權(quán)力。2011年4月前后，住建部副部長(zhǎng)齊驥曾在中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)組織的一次內(nèi)部會(huì)議上表示，“不限購(gòu)，就約談”。

    此后，南寧等一批城市紛紛加入執(zhí)行限購(gòu)政策的城市名單。目前，已經(jīng)有超過(guò)36個(gè)城市出臺(tái)了房地產(chǎn)限購(gòu)政策。

    7月16日晚，住建部一位官員向記者表示，對(duì)于在一線城市限購(gòu)之后，部分二三線城市以及中小城市呈現(xiàn)出的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題，住建部一直保持著高度關(guān)注，并多次向相關(guān)的地方政府傳達(dá)精神，強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院要求出臺(tái)限購(gòu)政策的標(biāo)準(zhǔn)是“房?jī)r(jià)上漲較快，房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度較高”而不是“具體區(qū)分城市規(guī)模和地位”。

    誰(shuí)先登榜？

    記者了解到，“遴選”新一輪限購(gòu)的二三線城市名單，將主要依據(jù)房?jī)r(jià)漲幅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅兩個(gè)指標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)70個(gè)大中城市中，京滬廣深四大一線城市房?jī)r(jià)漲幅只有3.2%，明顯低于其他城市房?jī)r(jià)5.5%的平均漲幅。

    除了房?jī)r(jià)上漲過(guò)快外，二三線城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速過(guò)快，也成為限購(gòu)升級(jí)的重要參考指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)局日前公布數(shù)據(jù)顯示，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速高達(dá)32%，投資熱情不減。

    當(dāng)部分城市漲幅受到限制時(shí)，今年上半年，部分二三線城市房?jī)r(jià)絕對(duì)價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始向一線城市看齊。其中2011年5月70城市房?jī)r(jià)指數(shù)中，丹東以同比9.8%的漲幅位列首位，宜昌、韶關(guān)以及南昌、沈陽(yáng)、呼和浩特等傳統(tǒng)意義上的二三線城市，在房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅榜上領(lǐng)跑。

    “所謂這個(gè)草擬的名單，并不是住建部直接發(fā)通知要求這些地方政府實(shí)施限購(gòu)，而是首先看地方政府的主動(dòng)性，如果某一地方符合國(guó)務(wù)院提出的房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而未出臺(tái)限購(gòu)政策，住建部會(huì)做相應(yīng)的溝通和督促工作。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。

    對(duì)此，住建部一位官員表示不便發(fā)表評(píng)論，但他向記者證實(shí)，住建部確實(shí)擁有對(duì)執(zhí)行限購(gòu)政策情況進(jìn)行檢查、督促甚至“約談”地方行政長(zhǎng)官的權(quán)力。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的5月份全國(guó)70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格指數(shù)顯示，當(dāng)月房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅超過(guò)0.5%的二三線城市包括宜昌、韶關(guān)，上漲環(huán)比為0.6%；環(huán)比及同比漲幅較高的有南昌、蘭州、西寧、烏魯木齊、秦皇島、丹東、吉林、牡丹江等城市。

    新一輪的限購(gòu)城市，將從這些城市中產(chǎn)生。