國家電力監管委員會今天公布了《2010年度電價執行及電費結算情況通報》。中新網能源頻道了解到，在肯定2010年度電價執行和電費結算情況時，國家電力監管委員會也指出了一些不容忽視的問題。電監會在《通報》中指出，多省因違反國家相關規定，給發電企業帶來數億元的經濟損失。

    2011年5月，電監會組織對山西、黑龍江、內蒙古、陜西、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、四川、廣東等11省(區)的電價執行及電費結算情況進行了重點檢查和抽查。通過重點檢查和抽查，發現有的地區、有的企業仍然存在違反國家電價、電費結算政策的行為。

    這些違規行為主要包括：

    行政手段降低發電企業上網電價

    黑龍江、四川等省2010年存在自行出臺優惠電價的問題。例如黑龍江省根據省政府有關部門會議紀要，降低發電企業上網電價，對該省煤化工、光伏等高耗能企業實行優惠電價。2010年1月到5月優惠電量7.53億千瓦時，發電企業上網電價為331.40元/千千瓦時(該省平均上網電價為368.91元/千千瓦時)，對大用戶供電價格為480.00元/千千瓦時(該省大工業電度電價最低為533元/千千瓦時)，優惠電費金額10012萬元，侵占了電力企業的合法權益。

    峰谷分時電價降低上網電價

    2010年在上網側實行峰谷分時電價政策的有江蘇、安徽、河南、湖南、四川等省。從實際執行結果看，上網電價普遍低于國家批復電價。2010年，湖南省發電企業因執行上網側峰谷分時電價減少電費收入3.74億元。其中，大唐湖南分公司其上網電價與標桿電價相比，減少收入2.58億元，折降價幅度11元/千千瓦時。華能岳陽電廠平均結算電價比國家批復電價降低6.52元/千千瓦時，減少收入3486萬元。江蘇省由于實行峰谷分時電價政策，降低了發電企業上網電價，導致省內發電企業總體減少收入5.56億元。發電企業對此反映強烈。

    跨地區電能交易中違反規定

    四川省電力公司跨省跨區輸電價格超出國家規定標準。《四川省發展和改革委員會關于2010年外送電價格有關事項的通知》(川發改物價[2010]188號)規定，除送華東、重慶電量外，其余外送電由四川省電力公司與受電省電力公司協商定價，協商價格的82%作為發電企業結算電價，協商價格的18%作為四川省電力公司輸電費用及線損。以此計算的電力公司平均輸電價格(含線損)為4.95分，超出了國家發展改革委、國家電監會、國家能源局《關于規范電能交易價格管理等有關問題的通知》(發改價格[2009]2474號)規定。

    未嚴格執行脫硫電價政策

    陜西省環保廳出臺的《關于印發<陜西省燃煤電廠脫硫電價環保審核及管理細則>的通知》(陜環函[2009]153號)中關于脫硫電價的相關規定違反了國家發展改革委、國家環保部《關于印發燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)的通知》(發改價格[2007]1176號)規定。陜西省電力公司按其與發電企業結算脫硫電價，延遲脫硫電費結算時間。如華能銅川電廠2010年全年四個季度的脫硫電費分別于2010年6月、2010年10月、2011年2月、2011年3月結算，增加了資金的在途時間，影響了發電企業的資金周轉。

    其他電價執行方面的問題

    1、江西省永修縣供電公司擴大基數計算力率調整電費。江西省永修縣供電公司在計算力率調整電費時，擴大范圍，將政府性基金及附加納入調整基數，違反了《國家計委辦公廳關于湖北省電價執行有關問題的復函》(計辦價格[1999]848號)規定。

    2、發電送出工程配套建設問題。

    由于歷史原因，福建省直調火電中有7個電源項目送出工程由發電企業負責投資建設，由于發電企業承擔送出線路運行維護費用及因計量點延伸產生的電能損耗，而又未取得相應的電價補償，導致發電企業運營成本的增加，有關企業要求規范的意愿強烈。

    另外，國家電力表示：“在電價檢查中我們還發現四川、甘肅等地少數軍工企業以產業機密保密為由，拒不執行國家目錄電價，也不允許電網企業在其用電轄區內進行供用電安全檢查，造成電力企業每年電費損失近億元，嚴重影響電力供用電正常秩序。”

    電監會提出具體整改要求 

    對各地區和企業違反國家電價、電費結算政策的行為，國家電力監管委員會提出了相應的整改要求：

    一、嚴格執行跨省區電能交易有關政策，對存在的問題要進行糾正，在今后杜絕此類問題的發生。各電力企業要嚴格執行國家有關跨省區電能交易價格政策，并做到信息公開透明。四川省電力公司應嚴格執行發改價格[2009]2474號文件關于跨省區輸電費用不得超過3分錢的規定，糾正超過國家規定收取輸電費用的行為。

    二、嚴格貫徹執行國家脫硫電價等有關規定，進一步完善脫硫電價管理。發電企業要嚴格按照要求保證脫硫設施的正常運行，電網企業要按照國家有關政策規定支付和扣減脫硫電價。陜西省電力公司要按照國家有關政策規定，糾正脫硫電費結算滯后行為，按月足額支付脫硫電費，發電企業脫硫設施投運率未達到考核要求的，根據環保部門年度考核結果相應扣減脫硫電費并按照國家有關規定進行處罰。

    三、嚴格執行廠網電費結算規定，按照合同范本簽訂購售電合同，禁止不按規定時間延遲電費結算的行為。電力企業要嚴格按照國家電監會廠網電費結算規定要求簽訂購售電合同，合同中關于電費結算內容不得違反規定。電網企業在與發電企業結算電價時，要嚴格執行廠網電費結算規定，不得以各種理由拖延電費結算時間。江西省電力公司、廣東電網公司及山西晉中供電分公司要對其違法違規行為進行糾正，并在今后的電費結算中不得再發生類似的行為。

    四、對其他價格違法違規行為，各電力企業要按照有關電價政策進行糾正和整改。江西永修縣供電公司要對其違法違規行為進行糾正，今后要嚴格執行國家有關電價政策，杜絕違法違規行為的發生。福建省電力公司要抓緊與有關發電企業協商電源項目送出工程資產回收工作，按規定對相關發電企業上網電量計量和送出線路運行維護責任進行規范。