臨近年終，又到清算時刻。“房價控制目標”已成為懸在不少地方政府頭上的一把利劍。

年初出臺的“新國八條”規定，“新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標”的省（區、市）人民政府，要向國務院作出報告，有關部門將根據規定對相關負責人進行問責。

按住建部公布的數據，我國共有608個城市發布了房價控制目標，但《每日經濟新聞》記者統計發現，將該目標公之于眾的城市只有121個。

盡管房價控制目標的確定被認為是地方政府在博弈中的一次 “勝利”，但今年下半年，不少二三線城市的房價逆勢走高，已危及這一目標的實現。北京中原地產發布的報告顯示，截至11月底，在上述公示目標的121個城市中，至少30個城市未完成。

近三成城市尚未達標

“房價控制目標”最早于年初在“新國八條”中提出，按照住建部的匯總，截至今年3月31日，全國657個城市中，已有608個城市發布了年度新建住房價格控制目標，占92.5%。此后，又有城市陸續公布上述指標。

但記者調查發現，將該目標公之于眾的城市，僅有121個。

據悉，除北京明確“穩中有降”外，多數城市的房價控制目標與當年的GDP、人均可支配收入增速掛鉤。

以廣東省中山市為例，該市住建局公布的住房價格調控目標為“低于全市年度生產總值增幅”。據此，今年中山的房價必須控制在5853元/平方米之內。但按照北京中原地產的測算，除今年2月和3月之外，中山市新房住宅的成交均價都超過了6000元/平方米，9月份甚至達到6336元/平方米，明顯超出上述目標。

中原地產還表示，類似中山的城市，初步統計有30個左右，占比接近三成。這些城市主要分布在東部、東北、華南等地，其中大部分為非限購的三線城市。

這與官方數據似乎并不相符國家統計局數據顯示，今年10月，全國70個大中城市的新建住房價格平均環比下降0.15%，在漲幅持續縮小數月后，終于實現下滑。

北京中原地產三級市場研究總監張大偉稱，納入統計的70個城市以大中城市為主，而下半年以來，房價上漲較快的多是未納入統計的三四線城市。

部分城市突擊“限價”

根據中國指數研究院的最新統計，今年11月，全國100個城市住宅平均價格為8832元/平方米，有43個城市價格仍保持環比上漲。其中，威海、煙臺、汕頭、包頭、太原位居漲幅榜前5位。而在這5個城市中，威海、汕頭、包頭未納入國家統計局的統計范疇。

一些業內人士指出，盡管年初市場普遍低迷，但自今年二季度以來，不少中小城市房價開始出現較大幅度上漲。北京中原地產的統計稱，部分城市價格上漲甚至超過10%，幾乎觸及房價控制目標“紅線”。

《每日經濟新聞》記者也發現，從今年第四季度開始，一些城市已開始著手控房價。例如，中山就曾在上月初發布“限價令”，新房最高限價標準為5800元/平方米，略低于該城市的“房價控制目標”。此外，韶關、丹東、廊坊、煙臺、珠海等城市也曾先后出手限價。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭向記者表示，“限價令”的出臺，除意在規避限購政策外，也有完成房價控制目標的考慮，“像中山、珠海這些城市，如果不出手限價，完成今年的房價控制目標恐怕有點懸。”

不過，即便今年僅剩一個月時間，完成上述控制目標似乎也不是難事。楊紅旭表示，納入統計的70個大中城市都能完成房價控制目標，因為統計局的統計指標為“房價指數”，且以去年全年的平均房價為統計基期，漲幅相對不大。即便是前期房價上漲較快的城市，地方政府也可通過公開限價，或暗地限制高價項目開盤的方式，控制新房價格，來拉低全年均價。

因此，楊紅旭認為，除個別城市難以完成房價控制目標外，今年最終可能出現“皆大歡喜”的局面。

政策博弈將持續

無論房價控制目標是否能夠完成，在業內人士看來，“限購令”、“限價令”等手段，都帶有明顯的“一刀切”色彩，已造成地方的抵觸情緒。

據悉，除佛山嘗試公開放松調控外，北京、杭州、重慶、長春等地也紛紛在土地出讓、房源解禁、資格放寬等環節試水，以促進市場成交。

張大偉向記者稱，在土地出讓收入、房地產稅收銳減的情況下，地方政府放松調控的意愿頗為強烈。

事實上，住建部近期已經知會地方政府，明年繼續實施 “限購令”，但對于明年是否繼續出臺“房價控制目標”，目前仍不確定。

楊紅旭表示，房價控制目標的制定，是中央和地方政府博弈的結果。由于多數地方的房價漲幅與GDP和人均可支配收入增幅掛鉤，甚至低于去年同期，使得地方政府占得先機，這也成為不少二、三線城市抵制“限購令”擴軍的主要原因。他認為，不排除明年中央加強調控，并繼續推出“房價控制目標”的可能，但該標準的確定，將繼續伴隨著中央和地方政府的博弈。按照當前的房價走勢，即便出臺上述目標，地方政府也相對容易完成。

上述兩位受訪者均認為，從今年10月開始，全國70個大中城市房價將進入下行通道中，這一趨勢將至少持續到明年第一季度。