發改委披露電信反壟斷調查進展

　　反壟斷局副局長稱，電信、聯通承諾進一步降低上網資費，反壟斷局將繼續督促兩企業整改

　　自去年11月9日發改委對中國電信、中國聯通展開反壟斷調查后，發改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進展。

　　記者昨日獲悉，發改委反壟斷局副局長張光遠3月13日在國家工商總局消費者權益保護局等主辦的座談會上披露，截至目前中國電信與中國聯通已經完成100G的互聯帶寬擴容，兩家企業承諾將進一步降低公眾上網資費。發改委反壟斷局將繼續督促兩家企業整改。

　　調查針對濫用市場支配地位行為

　　張光遠透露，調查始于去年4月，主要針對中國電信和中國聯通在互聯網專線接入市場上涉嫌濫用市場支配地位，以及對交易條件基本相同的互聯網服務提供商(ISP)在交易價格上實行差別待遇。今年2月兩家企業向發改委遞交了整改工作的進展情況，除了上述進展之外，中國聯通還進一步明確承諾，2012年底，公眾用戶4兆及以上速率帶寬普及率達到50%以上。

　　張光遠稱，電信反壟斷調查不是針對企業所具有的市場支配地位，而是針對濫用市場支配地位行為。在調查之后，兩家公司表示確實存在調查機關發現的問題，愿意認真整改。

　　去年12月2日中國電信和中國聯通在網站刊發聲明稱已向發改委遞交中止調查申請，并承諾整改。中國電信承諾，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。中國聯通則指出，“積極配合其他骨干網運營商進一步提升互聯網互聯互通質量。”“公司將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平。”

　　未互聯互通為壟斷根源

　　中國電信和中國聯通投資和建設了兩張全國性骨干網，主管部門的職責是促進其互聯互通。但是此前發改委披露，電信與聯通沒有實現充分互聯互通，此外兩家運營商對于下游的ISP商提供的接入價格也有歧視。

　　據一位知情消息人士向記者透露，兩家骨干網沒有互聯互通，這是形成壟斷的根源，“只有形成了充分的互聯互通，小的ISP商在選擇接入骨干網時才有選擇性，只需要接入一家骨干網就可以了。反壟斷調查前，兩家運營商給予鐵通的價格甚至要高于國家規定的100萬1G帶寬的最高上限，并且給予其擴容的帶寬也非常少。”據這位人士透露，此次中國電信與中國聯通完成100G的互聯帶寬擴容已是相當大的進步，因為在反壟斷調查之前，兩家公司原計劃只擴容10G帶寬。

　　電信業資深專家項立剛認為，兩家運營商的互聯帶寬擴容對于互聯網企業租用是一個利好，可以起到節約成本的作用。(記者鐘晶晶)

　　- 相關新聞

　　發改委去年查處價格違法案4.51萬件

　　本報訊 (記者鐘晶晶)去年發改委查處并披露了多個價格違法行為。記者昨日從國家發改委獲悉，全年發改委共查處價格違法案件4.51萬件，實施經濟制裁20.91億元，其中退還消費者3.15億元、沒收違法所得15.69億元、罰款2.07億元。

　　發改委有關人士表示，今年將組織好商業銀行收費專項檢查，做好價格監督檢查與反壟斷工作。

　　去年發改委對價格違法行為的查處涉及大型零售超市、日化產品漲價風波、中藥材價格快速上漲、電信反壟斷調查以及商品房明碼標價問題。如去年廣東、浙江兩省共對相關房地產企業在售樓盤違反明碼標價規定的行為罰款700多萬元。對山東兩家藥企壟斷原材料，處罰款700多萬元等。

　　- 大事記

　　●2011年11月9日，國家發改委披露就寬帶接入問題，對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查，引發輿論戰。

　　●2011年12月2日，電信聯通承諾整改，申請發改委中止調查。

　　●2012年2月，北京電信宣布首批家庭寬帶免費提速工程已全部完成，提速后北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上。

　　●2012年2月起，北京聯通開始全網寬帶免費提速，用戶寬帶速率將至少提升一檔。