廣東勞動力轉移情況調查報告顯示,在粵外出務工人員月均基本生活消費1288元
羊城晚報訊 5日,廣東省政協(xié)發(fā)布了新鮮出爐的《廣東勞動力轉移情況調查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示,在粵外出務工人員每月平均的基本生活消費為1288元,并隨物價上漲不斷提高,轉移消費落差(即現(xiàn)工作地點與原戶籍所在地的消費水平相比)平均為1.79倍,出現(xiàn)了務工最終“零節(jié)余”甚至“負節(jié)余”。
調查顯示,在外出務工人員中,有74.5%感到有心理壓力,其中25.3%有比較嚴重的心理壓力,49.2%有輕微的心理壓力。通過對外出務工人員生活當中的最大煩惱進行統(tǒng)計,子女教育(32.2%)、條件艱苦(26.8%)與醫(yī)療問題(17.5%)是他們最擔心的生活問題。
《報告》指出,“雙轉移”戰(zhàn)略實施以來,廣東勞動力轉移已經(jīng)取得很大進展,但仍然存在著許多問題。總的來看,勞動力轉移還沒有充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展導向,沒有實現(xiàn)把人和物、人的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來、切實增強發(fā)展后勁的目標,在基本解決“轉出去”之后,沒有真正解決“留得住”和“能致富”的問題,沒有真正提升廣東人口結構和人均發(fā)展水平,而這正是勞動力轉移的最終目的所在。
報告看點
城鄉(xiāng)收入比縮小到三倍以內
《報告》顯示,實施勞動力轉移戰(zhàn)略以來,城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步縮小。2011年,全省城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.87:1,農(nóng)村居民人均收入近三年的平均增速超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增速1.3%。
同時,勞動力在珠三角與粵東、西、北區(qū)域間配置進一步合理,全省各地均有超過70%勞動力選擇外出務工為家庭主要的經(jīng)濟來源,收入差距不大。粵東、西、北地區(qū)吸納本省農(nóng)村勞動力比重從66.8%上升到76.9%,珠三角由33.2%下降至23.1%,新增勞動力同比下降122萬人。
提供月薪僅為期望值一半多
調查顯示,企業(yè)愿意為轉移勞動力提供的月薪為1778.7元/人,遠低于勞動力自身的期望月薪值3441.6元/人的報酬。
據(jù)華南師范大學勞動經(jīng)濟研究所教授鄔錦雯指出,廣東缺工常態(tài)化反映了外出務工人員的生活成本高、保障不足、尊嚴情感缺失等問題引起勞動力市場供求不平衡。
生活成本不斷提高導致轉移的動力不足。近兩年物價飛漲,尤其是農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)價格(包括房租)上漲幅度更大,導致生活成本居高不下,出現(xiàn)了務工最終“零節(jié)余”甚至“負節(jié)余”。勞動力工資上升速度跟不上物價上漲速度,轉移勞動力實際收入呈下降態(tài)勢。
今年2月,溫家寶總理在廣東視察時特別關注到工資等成本因素對中小微企業(yè)生存和實業(yè)投資的影響。鄔錦雯認為,化解這一矛盾需要謀劃新的制度性突破。
農(nóng)村土地制度制約積分入戶
《報告》指出,46.8%的勞動力認為農(nóng)村土地制度制約積分入戶政策實施,使得農(nóng)民工不愿意徹底放棄土地,以致成為城鄉(xiāng)流動就業(yè)的兼職農(nóng)民,大量農(nóng)民工處于“既不想進入城市就業(yè),也不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的無所事事狀態(tài),田地撂荒現(xiàn)象突顯。
農(nóng)民工對政府在農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)、心理健康保障、生存保障等方面的滿意度都低于65%。在此情形下,農(nóng)民工的城市歸屬感較低,只有17.2%認為自己是城里人。
此外,各種收費制度也給務工人員帶來負擔。在城市不能融入、想得到的得不到、未來沒有保障的情況下,一旦城市經(jīng)濟不景氣,農(nóng)民工就回流到農(nóng)村。同時,轉出地的社會與經(jīng)濟問題隱患凸現(xiàn),部分農(nóng)村轉出地的實際人口結構以老人、婦女、小孩等弱勢群體為主。據(jù)調查,家庭中有60歲以上的務工人員占全部人員的61.3%,老齡化趨勢加劇,呈現(xiàn)出“老農(nóng)民建設新農(nóng)村”的跡象。
“洗腳上田”后“回流”嚴重
鄔錦雯指出,《報告》還提出了勞動力轉移培訓的長效機制缺失問題。農(nóng)村勞動力被動參加轉移培訓,選擇培訓項目的話語權不強,16.1%勞動力認為需要再培訓。近47%的務工者認為培訓內容不深,有39.7%認為培訓覆蓋面不廣,有31.6%認為培訓專業(yè)與企業(yè)需求不對接。部分地方對培訓工作不夠重視,只忙于應付上級主管部門的檢查考核,存在培訓走過場的現(xiàn)象,雖解決了“洗腳上田”的問題,但技能素質仍未“脫胎換骨”,轉出去的勞動力多從事低端勞動,就業(yè)穩(wěn)定性不高,勞動力轉移后“回流”嚴重。
鄔錦雯認為,與產(chǎn)業(yè)轉移累計226億元的總投入、甚至“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)220億元扶持相比較,目前勞動力轉移每年7億資金投入面窄而且嚴重不足,顯得“雷聲大、雨點小”。