中新網(wǎng)訊 5月24日,湛江千萬噸鋼鐵項目獲批,湛江市長王中丙走出國家發(fā)改委大門時,忍不住親吻項目獲批文件,這個場景經(jīng)照片定格后,迅速在網(wǎng)絡上廣為傳播,引起百姓熱議。(5月29日《南方都市報》)
在國家發(fā)改委門前親吻批復文件,對于堂堂一市之長來說似乎有失體統(tǒng)。但畢竟,湛江作為發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū),700億元的鋼鐵項目意義非同尋常。更何況,該項目先后五次上報,歷經(jīng)三十年才最終獲批,更是來之不易。
不過,市長吻文件之喜,更源自“跑部錢進”的艱難。在返回的航班上,湛江市長百感交集,“從湛江上北京,從北京回湛江,像這樣匆匆來去、往返、奔波,已記不清有多少次。”
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李新創(chuàng)透露,鋼鐵業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能可能已超過年產(chǎn)9億噸水準,去年國內(nèi)鋼材消費加上出口不足7億噸,產(chǎn)能與消費之間有明顯落差。前不久媒體報道,一公斤鋼鐵的價格抵不過一棵白菜。在這樣的背景下,鋼鐵行業(yè)內(nèi)對湛江、防城港兩個項目的最終獲批普遍有一種惋惜的聲音——“也許錯過了最好的時期”。公眾很自然地會提出這樣的疑問,如果不去跑,不合時宜的鋼鐵項目還會獲批嗎?
哪些項目應該上,哪些資金應該投,本應基于理性的決策考量。跑部錢進,會哭的孩子有奶吃,很可能干擾決策的科學性,剝奪了其他地方的發(fā)展權益。同時,也容易滋生腐敗。前國家審計署審計長李金華曾如是解讀“跑”字,“跑是一個足字旁,還有一個包,要帶包去跑。誰跑得多,部委情況了解多,就可能多獲得一些撥付款”,其背后癥結值得反思。
歸根結底,“跑部錢進”亂象產(chǎn)生的最根本原因,是“權力部門化”“部門利益化”所導致的財政支出隨意性。對此,一方面要盡快為財政轉(zhuǎn)移支付立法,建立科學規(guī)范的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度;同時,加強對部委權力約束,審批程序和依據(jù)向人大、媒體公開,接受監(jiān)督;建立決策項目績效考核,遏制隨意批條的利益沖動。唯此,才能避免出現(xiàn)“市長很開心、公眾很憂慮”的尷尬。