中國，13億人口的巨大經濟體，贏來了連續、快速發展的機遇期，也進入矛盾增多、爬坡過坎的關鍵期。世界的聚光燈下，中國在“被曝光”“被比較”“被競爭”“被崛起”。兩會期間，無論是習近平主席對中國夢的新解讀，還是李克強總理對記者問的新解答，無不透出中國這一代人的新期望。
總理答中外記者問時，內政外交、改革紅利、民生關切、環境保護……一一沉穩解答。“把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版”，結論擲地有聲。
中華民族100多年來歷經磨難，現在離民族復興只有“幾步之遙”，我們身上責任重大，必須往前走，必須勇于試，這是我們的責任所系。不干可能不犯錯誤，但要承擔歷史責任。
說“幾步之遙”，是因為目標已指日可待，距離已可以丈量。
中國經濟總量最低谷時只有美國的約1/15，現在接近一半。去年中國已在貨物進出口總值上超越美國，成為全球最大貨物貿易國。美國國家情報委員會《2030年全球趨勢》報告提出，中國極有可能在2030年前超越美國，成為世界第一大經濟體。
撫今思昔，令人感嘆。近代以來，為了從積貧積弱走向民族復興，多少仁人志士前仆后繼，中華民族經歷過多少苦難、掙扎和悲傷!
這“幾步之遙”的每一步，都是能否抓住機遇的驚險一跳，都是從量變到質變的巨大飛躍。歷史上，一步走錯滿盤皆輸、功虧一簣積重難返的教訓不少。
百年之前的中國也曾有康乾盛世，因恪守祖制，錯過圖強維新的歷史機遇，“因循廢墮，可謂極矣!”
國際經驗表明，人均GDP在3000—1萬美元的階段，既是中等收入國家向中等發達國家邁進的機遇期，又是問題凸顯期。這一階段，經濟容易失調，社會容易失序，心理容易失衡。一句話，步子容易邁錯，機遇容易丟失。
前車之鑒不可忘。雖說“幾步之遙”，卻也“步履維艱”。走不好可惜，走好了不易。走好了就能實現中華民族偉大復興的中國夢。
夢想讓人激動，步子更當穩健。實現中國夢必須走中國道路，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。實現中國夢必須弘揚中國精神，增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力。實現中國夢必須把13億人的智慧和力量，匯集成不可戰勝的中國力量，緊緊依靠人民，不斷為人民造福。
(葉小文 本報特約評論員、中央社會主義學院第一副院長)
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鄭強代表介紹，截止2011年底，教育部統計數據顯示中西部地區普通高校占全國高？倲档66%，本科生和研究生人數占全國相應人數的65.5%和52.9%。
“13個省、自治區(河北、河南、江西、海南、廣西、貴州、青海、云南、山西、內蒙古、新疆、寧夏、西藏)的高校超過600所，接近全國高校數的30%;在校學生總數接近全國高校學生總數的1/3，缺至今無教育部直屬高校。”鄭強代表說，中西部高校規模大、負擔重;資源短缺、發展滯后。
“相較東部發達地區高校和教育部直屬高校處于‘營養充足’甚至‘三高’的現狀，中西部高校大都還明顯 ‘營養嚴重不良’。” 鄭強代表認為，“一無一高三少”局面仍然亟待改變，即中西部地區無教育部直屬重點高校;負債率高;重點學科少、重點實驗室少、研究生學位授權點少的。
改革開放以來，中央對中西部高等教育的高度重視，相繼實施“西部大開發戰略”和“中部崛起戰略”;2012年，教育部、財政部啟動了“中西部高等教育振興計劃”和“中西部14所高校綜合能力提升工程”，計劃在5年內共投入160個億，專門支持對中西部高校發展。
鄭強代表建議，在上述13省、自治區已列為“省部共建”、“211工程”和“中西部高校綜合能力提升工程”的高；A上，應盡快遴選高校納入教育部直屬高效管理體制，支持中西部地區加快發展有特色高水平大學。
]]>大會執行主席、主席團常務主席嚴雋琪主持會議。當天會議應出席代表2986人，出席2957人，缺席29人，出席人數符合法定人數。
習近平提名總理人選和軍委副主席人選
會議的議程是：根據中華人民共和國主席習近平的提名，決定中華人民共和國國務院總理的人選;根據中華人民共和國中央軍事委員會主席習近平的提名，決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員的人選;選舉最高人民法院院長;選舉最高人民檢察院檢察長。
會議宣讀了習近平關于國務院總理人選的提名信和關于中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員人選的提名信。
根據憲法第六十二條的規定，習近平提名李克強為國務院總理人選;提名范長龍、許其亮為中華人民共和國中央軍事委員會副主席人選，常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和為中華人民共和國中央軍事委員會委員人選。這兩個人選名單經各代表團醞釀后，大會主席團會議決定提請大會全體會議表決。
最高人民法院院長的人選，最高人民檢察院檢察長的人選，主席團提名后，各代表團進行了醞釀協商。根據多數代表的意見，主席團會議確定了正式候選人名單。
9時10分，工作人員開始分發選票。經過寫票、投票、計票，10時28分，工作人員開始宣讀表決、選舉計票結果。
習近平簽署主席令任命李克強為總理
嚴雋琪宣布：
李克強為中華人民共和國國務院總理。
范長龍、許其亮為中華人民共和國中央軍事委員會副主席，常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和為中華人民共和國中央軍事委員會委員。
周強當選為最高人民法院院長。曹建明當選為最高人民檢察院檢察長。
表決、選舉結果宣布后，全場響起熱烈的掌聲。
如潮的掌聲中，國家主席習近平和李克強親切握手。任期屆滿的溫家寶和李克強親切握手，相互致意。
國家主席習近平簽署第一號主席令，根據大會決定，任命李克強為中華人民共和國國務院總理。
今日議程
副總理、國務委員人選今日決定
國務院各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長人選同日決定
據新華社電 十二屆全國人大一次會議主席團15日上午在人民大會堂舉行第七次會議。主席團常務主席張德江主持會議。
根據《中華人民共和國憲法》第六十二條的規定，國務院總理李克強提名國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選，提請大會決定任命。
主席團會議分別經過表決，決定將十二屆全國人大民族委員會、法律委員會、內務司法委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會主任委員、副主任委員、委員的人選，作為主席團的提名，提請各代表團醞釀。
十二屆全國人大一次會議16日上午將舉行代表小組會議，審議各項決議草案;醞釀國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選，十二屆全國人大各專門委員會主任委員、副主任委員、委員的人選。
下午，舉行第六次全體會議，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選，表決第十二屆全國人民代表大會各專門委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案。
中華人民共和國主席令
【第一號】
根據中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命李克強為中華人民共和國國務院總理。
中華人民共和國主席 習近平
2013年3月15日
中華人民共和國
全國人民代表大會公告
【第四號】
根據中華人民共和國中央軍事委員會主席習近平的提名，第十二屆全國人民代表大會第一次會議于2013年3月15日決定：
范長龍、許其亮為中華人民共和國中央軍事委員會副主席;
常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和為中華人民共和國中央軍事委員會委員。
現予公告。
【第五號】
第十二屆全國人民代表大會第一次會議于2013年3月15日選舉周強為中華人民共和國最高人民法院院長。
現予公告。
【第六號】
第十二屆全國人民代表大會第一次會議于2013年3月15日選舉曹建明為中華人民共和國最高人民檢察院檢察長。
現予公告。
中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會
第一次會議主席團
2013年3月15日于北京
]]>針對過去一年來多地幼兒園出現的虐待兒童事件，多位全國人大代表不約而同在議案建議中呼吁，盡快出臺“禁止虐待兒童”的相關立法，在全社會樹立“兒童優先、保護兒童”理念，預防和減少虐童現象發生。
虐童案“輕罰”皆因無罪名可定
去年，浙江溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園教師顏艷紅虐待兒童等案件的發生，令家長揪心，社會憤怒。但最終處理結果，學校除了辭退、開除了當事老師，并無其他制裁措施，尤其是刑事制裁。
“出現這種情況的原因之一，是刑法沒有規定相應的罪名。”全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德云說。
韓德云介紹，刑法上和虐待兒童相關的罪名主要有四個：虐待罪，侮辱罪，故意傷害罪和尋釁滋事罪。我國刑法規定，虐待罪專指虐待家庭成員，適用于家庭、父母，不適用學校、教師;侮辱罪主要適用成年人，對于嬰幼兒和兒童很少見;故意傷害罪，只有受害人傷勢達到輕傷以上結果才符合;而尋釁滋事罪，隨意毆打他人，情節嚴重，造成受害人恐慌、害怕等后果的，才符合立案標準。
“該案件警方以尋釁滋事罪對當事人刑事拘留，凸顯關于虐待兒童問題的法律制度缺失。”韓德云說。
全國人大代表、全國婦聯副主席趙東花指出，我國刑法、治安管理處罰法等法律法規中規定的虐待，僅限于一些嚴重暴力行為產生的身心傷害，一些較輕的虐童行為，例如忽視、輕度體罰、強迫勞動等并沒有包含在虐待定義內。
“法律對虐待的界定，使對兒童的一些不正當管教行為及一般虐待行為處理無據。”趙東花說。
建議刑法增加“虐待兒童罪”
韓德云和趙東花兩位代表在向人大提交的建議都呼吁，盡快修改刑法為虐童行為立法。
韓德云建議，盡快在刑法中增加“虐待兒童罪”，犯罪主體既包括家庭成員，也包括家庭成員之外的人員和機構;虐待行為上要區分軀體虐待、忽視、性虐待和心理情感虐待等不同情況;量刑處罰上要與虐待罪、侮辱罪、故意傷害罪和尋釁滋事罪有明顯區別。
趙東花建議，適時修改刑法，擴大“虐待罪”的行為主體和犯罪對象的范圍，把非親屬間的虐待行為囊括其中，并在虐待罪中增加一款，規定“虐待兒童的應從重處罰”。
此外，她還建議，全國人大法工委、民政部在正起草的反對家庭暴力法、兒童福利法中就虐待兒童的定義、類型、預防制裁措施專設章節加以規范。同時，建議教育部適時修改《中小學教師職業道德規范》《學生傷害事故處理辦法》等規章，在教師職業道德規范中增加禁止虐童內容，對虐童行為造成學生不同程度人身傷害事故的，明確教師和學校應承擔的法律責任。
保護兒童就是保護我們的未來
代表們指出，我國是世界上未成年人最多的國家，但近年來，浙江溫嶺、江蘇興化、陜西旬陽、江西九江、深圳等地幼兒園相繼發生惡性虐童事件，折射出我國“兒童優先、保護兒童”理念的缺失，應借鑒美日等國經驗，積極構建防治虐待兒童的法律法規和制度體系。
“兒童是一個脆弱的群體，兒童期的受虐經歷，對兒童青少年期與成年期的情感、行為都產生不利影響。”韓德云說，保護兒童權利，建立必要的法律是應該的，但不能忽視提高行業從業人員的素質。
全國人大代表、重慶市九龍坡區教委副主任、謝家灣小學校長劉希婭在其提交的關于學前教育立法的議案中呼吁，多地惡性虐童事件暴露出我國學前教育在辦園資格審定、幼兒教師資格審定等方面存在的問題，亟待提高幼教師資整體素質。
“專項抽查顯示，全國范圍內幼兒教師無教師資格證上崗比例高達60%。學前教師的編制、工資 、醫療、培訓等缺乏基本保障，教師隊伍不穩，素質不高，法治意識淡漠。可以說，作為全國需求面最廣的學前教育，是最差的教育隊伍在承載教育任務。”劉希婭說。
趙東花呼吁國家盡快建立健全遏制虐待兒童的工作機制，包括建立完善未成年人保護的投訴機制;建議教育部在中小學課程中加入反對家暴、防止兒童虐待等相關內容;建議民政部門在有條件的地區建立兒童庇護中心等。(記者韓潔、朱薇、顏昊)
交通運輸部部長楊傳堂：相信以后春運壓力會有更好改觀。 姜葳 攝
交通部部長楊傳堂表示：
鐵路票價有公益性政府會監管
國務院機構改革和職能轉變方案昨天(3月14日)付全國人大表決，各位部長經過的人民大會堂北門再度變身“新聞發布廳”。部長們昨天對記者們的“圍追堵截”也比較配合。其中，交通運輸部部長楊傳堂表示，機構改革與火車票價沒有什么關系，火車票有公益性，價格政府仍會介入監管。
談“火車票提價”
交通部部長：鐵路票價有一定公益性
交通運輸部部長楊傳堂昨天再次表態，待方案表決通過后，交通運輸部將按照國務院具體的部署，一步一步向前推進，交通運輸部已經進行了細致的準備工作，認真貫徹落實改革方案。
對如何做好包括鐵道部在內的資源銜接，楊傳堂說，在改革轉換過程中，要做到無縫銜接。中國鐵路總公司掛牌后，鐵道部下屬的18個鐵路局再進一步整合。
對于外界最關心的火車票價格變化問題，楊傳堂堅定表示：“(機構改革)與價格沒有什么關系。”票價監管仍由發改委和有關方面共同研究制定。他強調，鐵路、公路、航空、水運、郵政的票價都有一定公益性，政府會管。
“新的交通運輸部的職能也將進行很大調整和發展。”楊傳堂說，目前我國綜合的交通運輸體系雛形基本已經建成，隨著這次“大部制”改革，我國的綜合交通運輸體系將掀開新的一頁。
對于鐵道部合并到交通運輸部后如何發揮安全管理職能，楊傳堂說，首先政府要履行好監管職能，其次是企業應該有主體責任，另外，社會各個方面包括各級地方政府都負有監管責任。至于政企分開是否有助于緩解春運壓力，楊傳堂說，3月6日春運已經結束，鐵路和民航運量各增12%，公路增長8.8%，水路大體平衡，“各種運輸優勢都在發揮，相信以后會有更好改觀。”
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中國鐵路總公司掛牌成立
法人代表為盛光祖 注冊資金10360億
昨天15時，中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行，在大會上，舉行了“中國鐵路總公司”的揭牌儀式。
公司法定代表人為盛光祖
據中國鐵路總公司有關負責人介紹，國務院有關批復明確：中國鐵路總公司是經國務院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立，由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣;其領導班子由中央管理，公司實行總經理負責制。
據介紹，公司的法定代表人為盛光祖。
暫不征收國有資產收益
國務院的批復中，同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業運輸公司及其他企業的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。
中國鐵路總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規和有關規定執行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益。
公益性運輸有補貼機制
國務院批復指出，要建立鐵路公益性運輸補貼機制。
中國鐵路總公司繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。(晨報首席記者 姜葳 記者 陳琳)
養老金缺口、提標、"雙軌制"--人社部副部長胡曉義回應三大焦點問題
新華網北京3月13日電(記者徐博)老有所養是近年來兩會最為關注的焦點之一：養老金有沒有缺口，如何實現保值增值，退休金增長機制如何建立，“雙軌制”怎樣解決?帶著這些問題，記者專訪了全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義。
養老金當期無缺口 未來壓力大
由于觀察口徑不同，養老金的缺口問題一直存在爭議，計算結果相差很大，讓人莫衷一是。
“2012年，我國城鎮職工基本養老保險基金收入1.97萬億元，支出1.55萬億元，當期結余4191億元，累計結余2.37萬億元。”胡曉義說，“在中央和地方財政補助支持下，總體上說養老保險基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。”
然而，當期沒有缺口并不代表將來不會出現缺口。胡曉義坦言，隨著老齡化程度的提高——領錢的人相對增多，繳費的人相對減少——基金的壓力會越來越大。
“意識到這個問題，我們就要從現在開始著手解決，采取措施延緩缺口的出現，甚至彌補上這個缺口，平穩度過這個風險期。”這位副部長說。
“首先是要擴大覆蓋面，因為我國還有相當多的中青年人沒有參保。”胡曉義說，“大家都來參保，撫養比就會降低，而參保者本身未來也有了一份保障，一舉兩得。”
“第二是要加大財政投入。”胡曉義說，“各級財政投入從1998年開始第一筆20億元，到今年已經增加到2000多億元，增長了一百多倍。”
他強調，除此之外，還要開辟新的資金渠道，例如將國有資產的增值部分、國有土地出讓金等納入。
“同時，從2000年開始，中央已經在安排戰略性的儲備，全國社會保障基金目前已達近一萬億元的規模，這為將來應對老齡化高峰又提供了一個蓄水池。”胡曉義說。
關于基金的保值增值，胡曉義介紹，全國社會保障基金和企業年金已經通過市場化運營來實現保值增值，而且效果還都不錯。
“它們的運營為我們提供了很多值得借鑒的經驗。”胡曉義說，“2.37萬億元的城鎮職工基本養老保險基金可以吸取這些經驗，在安排了現有的支付部分外，可以通過市場化的運作來實現保值增值。”[page]
研究建立養老金調整機制
2005年至2012年，中國已連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平。2012年調整后企業退休人員月人均養老金達到1721元，與2005年調整前月人均700元的水平相比，8年累計月人均增加1021元。2013年，國家決定繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。
待遇雖然連年提高，但由于養老金調整的機制還沒有建立起來，讓人覺得“心里不踏實”。
“我們正在研究建立企業退休人員基本養老金正常的調整機制。”胡曉義說，“我認為，過去九年連續調整養老金實際上已經形成了一定的決策機制——經濟發展、社會平均工資水平、物價水平、財政能力等因素都已經成為決策時的考慮因素。”
“現在需要做的就是將這些因素進一步細化，比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮;在適應流動性方面，不同群體間、不同地區間的水平安排要怎樣合理安排;在可持續性方面，怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時又能加強激勵機制，實現多繳多得、長繳多得。”胡曉義說。
機關事業單位社保改革不能做成“夾生飯”
在今年的兩會上，機關事業單位人員與企業人員在養老、醫療等社會保障方面的待遇“雙軌制”又成了一個熱點。以養老金為例，“企業退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準確，但也反映出這種差距確實存在。
“所謂‘雙軌制’主要講的是待遇差的問題，實際上，在中央文件和國務院的工作安排里面都提出要改革完善企業和機關事業養老保險制度。”胡曉義說，“現在我們也是按照中央和國務院的要求在調查研究，聽取各方面的意見。”
胡曉義介紹，以養老保險制度為例，2008年2月，國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。
“但機關事業單位的養老保險制度改革不能‘單打獨斗’，而是要在一個總體的改革框架下來進行。”胡曉義說，“其中包括機構分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施。”
“試點地區各項工作有很明顯的推進，內部機制逐漸理順，外部條件也更加成熟。”胡曉義說，“但我們不能僅僅從事業單位考慮事業單位，還要將其與機關、企業結合起來統籌考慮。”
這位副部長坦言，早在上世紀九十年代，有一些地方進行了機關和事業單位養老保險改革的嘗試，現在看來有經驗也有教訓。
“有些地方個人也繳費了，但機制沒有理順，結果又退回去了。”胡曉義說，“對于這方面的改革，我們知道公眾有很多的反映，我們一樣也很著急，但我們這次一定要力爭改革能夠成功，不能做一個‘夾生飯’，半道又退回來了。”
“所以我們需要更加綜合、更加全面、更加審慎地考慮問題，在此基礎之上向決策層提出我們的建議。”胡曉義說。
昨天，文化部部長蔡武做客中央人民廣播電臺中國之聲兩會特別節目《做客中央臺》，回應熱點問題。針對群眾反應的文藝演出動輒上億元的問題，蔡武表示將進一步嚴控政府主辦財政出資的節慶活動，嚴禁使用財政資金邀請各類名人明星參與活動，嚴控在節慶活動期間舉辦大型文藝晚會。
花費過高? 追求豪華蓋過藝術本身
當前，中央提倡“厲行節約、反對浪費”，但有群眾反映文藝演出追求大場面、大制作，有時一臺晚會要花掉上億元資金。蔡武回應這個問題時強調，“政府不能拿公款請明星演出”。
蔡武表示，過去幾年中，一些藝術活動特別是各類形式的晚會中，大制作、追求豪華甚至奢侈浪費，蓋過了藝術本體，這是不良習氣。文化部曾發文明確指出，各地的晚會要控制成本，且要審批，其中特別不允許地方政府拿著公共預算的資金請大腕明星。
如何監督? 從嚴審批各種文化活動
蔡武表示，文化部將從嚴審批關于節慶活動等各種文化活動。特別是針對政府主辦的各類節慶活動，中央中辦和國務院辦公廳聯合下發了管理辦法，文化部作為清理整頓領導小組的辦公室，進一步嚴格控制政府主辦財政出資的節慶活動，嚴格禁止使用財政資金邀請各類名人明星參與活動，嚴格控制在節慶活動期間舉辦大型的這種文藝晚會。
蔡武表示，將從從源頭上遏制大制作和公款請明星的現象。同時，集中力量做好示范，比如中國藝術節、北京國際藝術節、上海國際藝術節等，體現勤儉節約，突出藝術本體，反對比拼名人效應，反對鋪張浪費。
有網友提出，不少地方掛著文化產業園的牌子，卻圈地搞房地產。對此，蔡武表示，目前文化部命名的國家級文化產業園只有8個，文化產業示范基地大概有240多個，標準很嚴格。另外，廣電、新聞出版系統過去也命名過一些產業園區，但大體上都有標準。文化部在了解社會對這個問題的關注后進行了調研，提出要建立退出機制，也就是說，不符合條件的文化產業園要摘牌子，目前已經摘了兩個。
怎么考核? 文化納入地方政績考核
政府工作報告當中提到，把文化放到地方政府政績考核中。蔡武表示，擔任文化部長5年，有一個深刻感受是，過去文化建設在地方政府日程中，說起來很重要，但實際是被忽略的。因為它不直接產生經濟效益，也就是個花錢的單位。但這幾年，文化建設開始從邊緣地帶逐漸向舞臺中央靠攏，人們認識到現代化的建設、全面建設小康社會的建設離不開文化，不能腰包鼓起來了，腦子卻空了。(記者 韓娜)
中國人民銀行行長周小川13日稱，央行將繼續運用結構性的信貸政策控制房價，有的措施“還會繼續加大一定力度”。
周小川當天在十二屆全國人大一次會議記者會上答問時說，對于房價來講，我們有一些結構性的政策，幾年前就已經開始運用，比如首付比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產的一些價格調整措施，這些措施還會繼續使用，有的還會繼續加大一定力度。
他說：“這不是總量政策，而是結構性的信貸政策，可以通過這個來實現控制房價的目標。”(記者 齊湘輝 牟旭)
原標題：全國人大代表吳正憲：真正落實國家課程教材義務教育階段學生負擔不重
今年9月的秋季新學期，義務教育階段學生將使用修訂后的新教材。為給學生減負，新教材刪除了不符合所處學段學生學習的“超標”內容。日前，在北京代表團分組審議時，全國人大代表、北京教育科學研究院基礎教育研究中心小學數學教研室主任吳正憲(見圖)透露，在全國兩會召開前，教育部已經啟動實施了第二批義務教育課程標準教材審查工作。
審查刪除超標內容
據了解，2011年，教育部啟動了義務教育階段部分學科教材的修訂工作。起始年級教材的修訂、審定工作已經完成，并于2012年秋季學期開始使用。根據教育部的工作安排，從2012年年底開始，教育部啟動了第二批義務教育課程教材審查工作。
吳正憲代表是全國中小學教材審定委員會審查委員，在接受采訪時她介紹說，全國兩會召開前，她已經在教育部參與了68本小學數學教材的修訂審查工作。2012年，完成了一冊、二冊的小學數學新課標教材的審定，今年要完成第二冊到第十二冊的審查，目前審查工作基本完成。
為了切實給學生“減負”，在這次的教材修訂審查工作中，專家組非常嚴格地按照新課標進行審查。以小學數學教材為例，專家組的確發現少數教材中含有少量“超標”內容，不符合所處學段學生學習的內容，審查專家組一律提出了刪改意見。
“如果真正按照國家的課程教材來實施教學，學生的負擔不重，能夠完成。”吳正憲說。
秋季開學用新教材
吳正憲透露，目前第二批義務教育階段新課標教材正在修改完善，今年秋季新學期開學時，孩子們就有望使用上新修訂的教材。
記者也從教育部基礎教育二司獲悉，按照工作計劃，教育部今年要全面完成義務教育階段起始年級以外的教材修訂工作，組織專家完成審查、復核等系列工作，確保義務教育階段學生于2013年秋季全部使用修訂后的新教材。
對于現在一些教師在布置作業、家長在給孩子購買的輔導材料中，出現一些“雷人”的數學題現象，吳正憲表示，學校和教師在教學中應該嚴格按照新課標課程實施教學，家長也不要給孩子買太多的輔導材料，減輕孩子的壓力。
代表之聲
給孩子做夢的時間
“現在大家都在談中國夢，作為教師，我覺得現在孩子的課業負擔的確很重，給孩子減負提了好多年了，我覺得咱得先給孩子做夢的時間，讓孩子們生活在一個正常的‘原生態環境’里。”在北京團分組審議時，吳正憲談到了給孩子減負的問題。
吳正憲說，雖然減負這個話題是“老生常談”，但要真正做到這一點，并不只是教育系統的事。應該明確政府、學校、教師、家長乃至媒體要做什么。
吳正憲建議，國家應加大對邊遠地區教師的傾斜，進一步促進優質資源的共享，引導優秀教師分流到師資薄弱的學校。政府應當引導建立正確的評價機制，對于學校和教師的評價體系，不能單純以分數和升學率作為標準來評判。評價體系中那些看得到卻不太容易量化的因素也要考慮進來。比如，“老師對于班里的學困生，通過耐心的培養教育，讓學困生從不愛學習到愛學習，成績雖然不拔尖，但明顯提升了，那么這些老師付出的努力，我們就應該看到。”
據透露，目前教育部、北京市教委等有關部門正在探索完善對學校、學科、教師及學生學業的評價體系。
[中國日報、中國日報網記者]:我們看到國務院機構改革和職能轉變方案，社會組織將直接登記，這是否意味著政府一些職能將轉移給社會組織?未來社會組織會在國家經濟和社會發展中將發揮哪些作用?還想請問民政部門對社會組織如何監管?謝謝。[10:07]
[李立國]:國務院機構改革和職能轉變方案明確了社會組織管理制度改革的安排。一是加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，其中行業協會商會要與行政機關脫鉤，自主開展活動，并且引入競爭機制，探索發展一業多會，對四大類社會組織，就是行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類組織，實行民政部門直接登記，不再由業務主管單位審查同意。同時，要建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。民政部門會同有關部門加強登記審查和依法監管，按照這個管理制度改革的要求，國務院會部署職能轉變方案的實施，民政部門一定落實好這些改革措施。[10:09]
全國人大代表、廈門三度足浴有限公司職工劉麗。中國網 高聰攝
一位在城市打工的“洗腳妹”坐進了國家的最高“議政堂”，成為最高國家權力機關的一員!這種或許會令有些人感覺驚異的落差，發生在一個叫劉麗的安徽女孩身上。
她是安徽省第一位當選全國人大代表的農民工，恐怕也是三月的人民大會堂里唯一的一名“洗腳妹”。在接受我采訪的時候，連劉麗自己都覺得這一切像一場夢我也不知道，怎么就選到我了!“當我撥通家里的電話，都不知道該和媽媽說些什么。生活在社會底層，今天卻和國家的最高領導坐在一起討論國家大事，好激動。”
那一刻，我由衷地為劉麗感到高興，這是對她十余年如一日奉獻的最好回報。
可能在很多人眼里，人民大會堂本不該是劉麗們該來的地方，這是“精英”們參政議政的會場。但其實，這里真正的主人，恰恰是千千萬萬像劉麗這樣的普通勞動者。
“我沒什么文化，說不了太多，但我就知道，既然來了，就該為跟我一樣的農民工說話”，劉麗在此次兩會上準備的建議，全部與農民工有關。從近期媒體對其建議的轉載量來看，有一些還能算得上是“優質建議”。
雖然給人洗腳，但“我驕傲”!這是今年春晚小品中的一句臺詞，也應該是所有像劉麗一樣，為生活而辛勤努力的勞動者們發自內心的聲音。他們用自己的雙手創造美好，更令人尊敬!
前天，民政部部長李立國做客中央人民廣播電臺兩會特別報道《做客中央臺》，對殯葬暴利、死不起等問題予以了回應。
每年清明節期間，“殯葬暴利”、“死不起”的話題一度牽動民眾的神經。我國惠民殯葬自2009年提出。李立國說，下一步將在鞏固基本殯葬服務受益人群范圍和救助標準的基礎上，爭取惠民殯葬政策提標、增項、擴面，推動惠民范圍從社會救助對象擴大到戶籍人口和常住人口。同時，還將減免基本殯葬服務費用延展到獎補生態安葬方式，并對土葬改革區，采取深埋不留墳頭、集中生態安葬以及自愿實行火葬的，給予獎勵補貼。
此外，針對“開豪車領低保”等現象，李立國說，去年國家審計署組織幾萬人對社會保障資金進行審計，得出的結論是，城鄉低保核定對象的誤差不到4%，“這個比例在國際社會是很低的，但這也說明存在低保對象核定不準的問題，其中就有人情保、關系保、騙保和錯保問題。”(記者陳蕎)
中央機構編制委員會辦公室副主任王峰 人民日報記者 李維娜 攝
人民網北京3月11日電(人民網前方報道組)今天上午10時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中央機構編制委員會辦公室王峰副主任就“《國務院機構改革和職能轉變方案》有關內容和考慮”回答中外記者提問。
華爾街日報記者提問：計生委改革是不是說明中國會全面放開二胎政策?
王峰回答說：大家注意到把計生委和衛生部合并起來，組建了一個新的委員會。這位先生關心的我們國家的計劃生育政策是否會變化呢?我這么說，第一，我們堅持計劃生育的基本國策不會變。在我們這么一個人口大國，人口和資源相互之間的壓力依然是存在的，計劃生育的基本國策不會變。第二，我們黨政一把手負總責的制度不變。第三，計劃生育的一票否決制不變。這三個不變就從制度上、機制上保證了計劃生育這個領域的工作只能加強，不會削弱。而且我們在新部門“三定”當中，對職能的配置、內設機構、人員編制的力量還會有特殊要求。等中央的要求出臺之后，我們對地方計劃生育領域的工作也會提出加強的要求。所以這一點你的擔心可以理解，但是大概不會存在。
“對于我們這種離開鐵路運輸就不能生存的企業而言，鐵道部撤銷，鐵路政企分開，是否會面臨運不起?”11日下午，貴州團審議國務院機構改革和職能轉變方案時，全國人大代表、貴州開磷有限責任公司董事長屈慶麟發出疑問。
“我們公司一年1000多萬噸的物資進出，貴州水路都堵塞了，公路又用不起。今年，根據國家發改委、鐵道部《關于調整鐵路貨物運輸價格的通知》，自2013年2月20日起，調整鐵路貨運價格，全國鐵路實行統一運價的營業線貨物平均運價水平每噸公里提高到1.5分。這是改革開放30年以來第一次大漲價，看起來只漲了1分，但對企業就是1億。我非常擔心因為物流的漲價加速通貨膨脹。”
全國人大代表、國家發改委原副主任彭森立刻接過話鋒說：“我管價格的時候最多的一年漲了7厘，因為每漲1厘，我都需要考慮來考慮去。而現在，去年漲到了1分2，今年是1分5，如果鐵路企業化，勢必會有市場化效益的考慮，那么這種漲價，政府一定要加強監管。”
隨后，其他參會代表也紛紛發言，大家一致認為鐵道部政企分開后將面臨的問題是公共利益和企業效益的矛盾，鐵路總公司有可能從效益角度考慮問題，那么下一步運價上漲或將來臨。
一些代表建議，隨著鐵道部的拆分，涵蓋“公、鐵、水、空”的大交通體系呼之欲出，如果“空鐵聯運”“海鐵聯運”等方式能有效推廣，降低綜合物流成本，將為整個社會帶來福利。(記者王清穎 王橙澄)
由于三八婦女節與全國兩會在時間上的重合，女性權益保障一直是兩會上的常規議題。近日，一些年輕媽媽通過各種方式，呼吁公共場所的母嬰室設置應進入“兩會視野”。專家稱，哺乳期女性的權益保障更需社會關注，母乳喂養環境期待制度保障。
網友吐槽公共場所哺乳尷尬
從破除用工性別歧視，到反對家庭暴力，再到增加公廁女性廁位比例，近年來，輿論對于女性權益保障的討論明顯增多，這在從一個側面體現著社會對女性的關懷正越發細致。
近日，一份“關于公共場合設置母嬰室、保障女性平等權利的建議”在微博上廣泛傳播，這份“建議”闡述了女性在公共場合哺乳的諸多尬尷，羅列了公共場合母嬰室數量太少、分布設計不合理、缺乏維修保護等等國內母嬰室設置的現狀。
“兩會上奶粉安全受關注，但是母乳喂養環境其實也得不到保障”，“連兒童醫院、婦幼保健院都沒有母嬰室，更別說火車站和商場了”，“小小的母嬰室體現社會文明，關注女性權益就要從細節做起”……
在微博中評論中，不少網友呼吁正在召開的全國兩會在聚焦嬰兒奶粉安全和女性權益保護的同時，還更應關注中國的母乳喂養環境以及對女性隱私的尊重。
參與該活動的周女士在談及自己的母乳喂養經歷時表示：“我的孩子現在還在喂奶，每次我帶她出門都很不方便，因為很擔心周圍的異樣的眼光，尤其擔心色狼。我在QQ群里認識的很多媽媽也都遇到這樣的尷尬事情，大家是有苦無處表達，有些人甚至把公共場所沒有母嬰的空間認為是一種正常。”
“公共場所哺乳需要相對獨立的空間和服務設施，但是公共場所哺乳間的缺失，把母乳喂養的空間縮小在了家里。”一位轉發微博的網友稱，設立了母嬰室，既能滿足現實母親的需求，也能考慮到對婦女兒童的保護。[page]
哺乳媽媽盼兩會關注母嬰室
因為三八婦女節與全國兩會在時間上的重合，在近年來的全國兩會上，一些關于女性權益保護的聲音，都會借助兩會的輿論場成了社會關注的議題。
今年兩會前夕，來自全國的幾十位母親就聯合向兩會的代表、委員發起“游說”，希望公共場合的母嬰室建設能夠引起社會的重視。她們通過微博和郵件聯系了50多位政協委員和人大代表，最終有4位委員回復并表示將提交相關提案。
“有的政協委員和人大代表表示公共場所建立母嬰室是社會文明的象征，也有的委員表示會直接把提案轉呈交通部和婦聯。”負責發起此次行動的杭州媽媽武女士說。
其實，對于增設公共場所母嬰室的建議并不是已不是兩會上的新話題，去年全國兩會上，政協委員楊瀾就在提案中倡議母乳喂養，并建議在公共設置哺乳間。
在今年的遼寧省兩會上，遼寧省政協委員張傳吉也建議，政府可以探索將“公共場所配備相對獨立的哺乳場所”寫入相關法規，將公共場所設立“母嬰室”作為公共服務發展的硬性指標，并納入人口計生工作的考核范疇，從而推動公共服務向更加人性化和溫情化的方向發展。[page]
母乳喂養環境期待制度保障
去年8月初，在第21個“世界母乳喂養周”期間，北京、武漢、南京、深圳等多地的新生媽媽們紛紛以“快閃”的形式倡導母乳喂養，呼吁公共場合能有更多哺乳場所。“母乳媽媽”的街頭行為藝術，也讓社會開始意識到，女性權益保護還需更細致地體察哺乳期女性遭遇的“育兒困境”。
近年來，隨著母乳喂養知識的普及以及問題奶粉事件的發生，越來越多的新媽媽開始認同母乳喂養的哺育方式及優點。對處在哺乳期的女性來說，給孩子喂奶、換尿布，需要建立相對獨立的空間和服務設施，但是公共場所母嬰室的缺失，讓母乳喂養遭遇環境尷尬。
“公共場所有很多專門的吸煙室，有些大型商場、超市甚至會配備專門的‘老公寄存處’，而這些空間的設置多是為了方便男性。女性對公共空間有其特殊的需求，也應該有足夠的相適應的資源配備，才能體現公共資源分配方面的性別平等。”
中山大學性別平等論壇專家、副教授柯倩婷表示，公共空間應考慮不同的人群需要，公共場所辟出部分母嬰室是政府的職責，而對于商家來說，設置母嬰間也有利于吸引更多的顧客消費，是一件各方受益的大好事。
有分析稱，女性因為其生理結構和家庭角色，需要承擔更多的育兒責任，而當育兒延伸到公共空間中，哺乳期女性的權益保障就會成為一個公共議題。在公共場所為女性哺乳開辟專門的哺乳空間，體現的不僅是對婦女、兒童的尊重和關愛，更是公共服務理念的人性化，是一個城市文明程度的標志。(完)闞楓
(兩會新華視點)誰是擇校屢禁不止的“攔路虎”?
——代表委員呼吁遏制“名校獨大”現象
“我國大多數縣區的校際差異比發達國家還要大，相當一部分鄉鎮和農村學生成績達標率不到40%。”全國政協委員、民進中央副主席朱永新在兩會上的發言，引起了很多代表委員的共鳴。
校際差異拉大造成“名校獨大”：動輒上萬人的超級名校，好教師和好生源越來越多;周邊的學校“失血嚴重”，越來越弱。
一些代表委員認為，政府工作報告提出著力推動義務教育均衡發展，這種“大樹底下不長草”的怪象該剎剎了!
名校自我膨脹，擇校年年難禁
“改革開放初期，全國各地各學校之間的差別并不大，如今學校之間‘貧富’分化越來越嚴重。”全國人大代表、赤峰學院副院長郭麗虹說，有些名校動輒幾千人甚至上萬人，班級學生數幾乎都超過規定人數。
名校借助高升學率，壟斷了大量優質生源。河北一所名校每年考取北大、清華的人數占到全省的百分之三四十，山西、陜西考取北大、清華的學生主要集中在四五所高中。
眾多利益之手助推名校膨脹，成為擇校屢禁不止的“攔路虎”。在城市，小學、初中擇校熱高燒不退，重點校“大班額”和“超大學校”隨處可見;在農村，基層學校生源減少、教師流失，父母進城陪讀成風。
在全國人大代表李光宇看來，之所以“年年禁擇校，年年擇校”，關鍵是地方政府和教育部門沒有下決心取消重點校、重點班。“解決擇校，說簡單也簡單，沒有重點校，哪來擇校?”
“名校過度膨脹也不符合教育規律。”全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇認為，現代教育追求孩子的個性化發展，學校規模過大，教育服務的個性化水平就會大幅降低，這樣培養出來的往往是“標準品”，不是“特色品”。
弱校“水土流失”，寒門怎出學子?
超級名校“廣挖良師”，薄弱學校“苦不堪言”。近年來，為了縮小校際差異，各地推行教師校長輪崗交流，重點促進老師從名校流向弱校。但在現實中，弱校的好老師大多千方百計想調動到名校，實際從弱校流動到名校的老師數量遠遠大于反向流動的數量。
朱永新委員認為，長期以來，在“效率優先、重點建設”的政策導向和錯誤政績觀的影響下，我國義務教育的發展在東西部之間、城鄉之間、學校之間存在嚴重的不均衡。根據最新的調查結果，有相當一部分縣區的鄉鎮和農村學生成績達標率在40%以下，甚至低于20%。
相比教師，弱校的生源流失更加嚴重。“有些弱校的學生幾乎跑光了，不得不進行撤點并校。”西部一所薄弱初中的校長這樣描述當前的辦學困境，如果教改改成這樣，談何公平?
“好老師和好學生留不住，長此下去，弱校的教學質量只會越來越差。”全國人大代表姜蘭對此非常憂慮。校際差異拉大，導致升學競爭惡性化、學校招生權貴化、職業教育邊緣化、出國留學低齡化等亂象，寒門子弟升學機會不斷減少。
伐掉大樹方長草，千姿百態質量高
教育公平是社會公平的基石。一些代表委員認為，義務教育不均衡，已經成為人民群眾意見強烈的聚焦點，成為影響社會穩定和制約教育健康發展的瓶頸。
“名校獨大，危害甚大!其他學校沒法活了，這不是受教育者的福氣。”張志勇代表認為，如果一個城市中既有人文見長的高中，也有科學創新見長的高中，有外語見長的高中，還有藝術見長、體育見長的高中，那才是一片千姿百態的樹林。
任何改革都是對既得利益者的挑戰，教育改革也不例外。“如果好學校都是有錢人和有權人的孩子在讀，這個格局誰愿意去破壞!”朱永新建議改革現行的教育考評機制，“如果評價教育政績不是看當地最好的學校怎么樣，而是看優質學校和薄弱學校之間的差距大小，相關領導就會去抓教育均衡。”
“解決擇校問題，先要解決縣區內義務教育的均衡發展問題，消除縣區內的擇校現象，這就要求把政府工作報告提到的新增教育經費重點向薄弱地區的薄弱學校傾斜。”全國人大代表張學勤說。
“名校擴張，擴的不應是收費范圍，而應是優質教育資源。”全國人大代表、江蘇省淮陰中學校長張元貴建議組建學校共同體，把薄弱學校交給優質學校去辦，捆綁考核，調動雙方提升教育質量的積極性。(“新華視點”記者凌軍輝、張麗娜、王海鷹)
為了更好的收入，無數農民工背井離鄉進城務工;但由于戶籍、高房價等原因，很多外出農民工沒法拖家帶口，不得不和配偶分居兩地。于是，在這個群體中出現了越來越多的“臨時夫妻”。
正在北京舉行的全國兩會上，人大代表劉麗在一次記者會上直言，“臨時夫妻”在她身邊已經很普遍，建議政府加以解決。
她說，這一現象直接造成農村夫妻婚外戀增多，離婚率升高，也影響了下一代的教育。
被稱為“最美中國洗腳妹”的劉麗本身就是一位農民工。她來自安徽，目前在福建廈門的一家足浴城打工。
“臨時夫妻”并不是第一次被提及，但仍足以讓人咋舌。早在2008年，女作家吳治平在《中國鄉村婦女生活調查：隨州視角》中寫道，“‘臨時夫妻’”還是極個別現象，最大特點是不PK掉自己的配偶，而是以保全法律上的夫妻關系、不拆散原有家庭為道德底線。”
吳治平采訪了幾位農村留守婦女，在她看來，中國“反映在家庭婚戀生活中最為突出的問題是中國傳統男耕女織家庭模式和生態婚姻受到挑戰。”
5年以后，劉麗在中國最高國家權力機關上的建言再次讓農民工夫妻生活問題獲得全國關注，但人們的態度卻各有不同。
一位叫@Mandy-小矮的網友表示，“臨時夫妻”是農民工無奈的選擇。他認為，農民工工作辛苦，生理需求得不到滿足，也需要身邊的感情依靠，一味地以道德底線缺失來評判他們是沒有道理的。
國家統計局2011年的一份報告顯示，中國在2010年有近1.5億外出農民工，其中有8487萬人出生于1980年以后，占到了58.4%。這份報告還顯示，新生代農民工受教育程度更高，平均消費更高但在城市中“缺乏幸福感”。
但也有人直言，這種現象是社會道德的缺失，“不要為道德淪喪找借口”。
中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英認為，“臨時夫妻”的出現原因是更開放的社會環境里人們正常生理需求的反映，另外，陌生的環境使得原有的在熟人社會里的道德約束失效。
黨國英建議政府在城鎮化過程中發揮更大的建設性作用，尤其是應該降低房價，為農民工提供更多的社會保障和公共資源。
中國鄉村規劃設計院院長李昌平表示，解決這個問題，需要加快推進戶籍制度改革，促進醫療、教育等基本公共服務覆蓋城市常住人口。這些都需要由中央政府來統籌，從而保證促進農業轉移人口市民化的措施才能有效落實。
在十二屆全國人大一次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中說，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。
“隨著城市化的推進和發展，‘臨時夫妻’會漸漸消失，但前提是城市化的質量必須得到提高。”黨國英說！(記者劉彤 王笛 胡龍江)
養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險……這些都被稱為百姓的“養命錢”。那么，這些錢共有多少?收支情況如何?
正提請十二屆全國人大一次會議審議的財政預算報告首次將全國社會保險基金預算納入，這也是百姓“養命錢”首次接受我國最高權力機關監督。
“養命錢”從哪來?
如果是一名企業職工，每月工資單上都會顯示要繳納養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險等，這些都屬于社會保險費。
我國法律規定的社保費主要有五項，包括基本養老保險(企業職工基本養老保險、新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險)、基本醫療保險(城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險)、失業保險、工傷保險、生育保險等。
根據規定，職工按照工資的8%繳納養老保險，2%繳納醫療保險，1%繳納失業保險。企業則按工資的20%給每個職工繳納養老保險、6%繳納醫療保險、1%繳納失業保險，還包括一定比例的工傷和生育保險。此外，每年財政都會對社會保險費進行補貼。
“目前，我國城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋，全民基本醫保體系初步形成，各項醫療保險參保超過13億人，失業、工傷、生育保險參保人數也都超過1億人，由此可見，社保費與老百姓的生活息息相關。”財政部財科所副所長白景明表示。
“養命錢”有多少?
細讀社保預算，可以看到“收”和“支”兩條線：收入總計看，2012年為2.98萬億元，2013年預算為3.28萬億元;支出總計看，2012年為2.39萬億元;2013年預算為2.79萬億元，收入高于支出。
這其中，整個社保費中規模最大、對是否存在缺口一直存在爭議的“養老金”——企業職工基本養老保險基金一項，2012年滾動結余為2.16萬億元，2013年預算為2.4萬億元。整個社保費年末滾動結余為3.6萬億元。
面對這份預算中的一系列數據，一些代表也建議，期待今后進一步細化，看得懂看得明白，對個人和企業而言，社保費的繳納本身具有強制性，而且是代扣代繳，具有稅收的性質，所以格外需要納入強化預算的監督管理。
全國人大代表、中國人民大學社會保障問題教授鄭功成指出，首先要看到社保費首次納入預算是一個大的進步，以前政府是社保費的責任主體，現在全國人大也成為信用擔保方，這對資金走向規范化、制度化、保障安全性無疑是“雙保險”，當然，今后預算的公開還會逐步完善。
“養命錢”如何監督?
在今年的全國兩會之前，廣西、重慶、安徽等地方兩會上，社保預算已經“亮相”。事實上，這次提請全國人大一次會議審議的全國社保預算本身就是各個地方社保費的匯總。
目前，我國以養老金為代表的社保費有的集中在省一級、大多集中在地市一級，管理分散。一些地方存在著不規范管理的現象。審計署曾發布公告稱，13個省本級、96個市本級和392個縣共427.37億元社保費未納入財政專戶管理，還存在多頭開戶等現象。
“地方的分割管理使得社保費面臨無法轉移接續等很多問題，今后走向全國統籌、實現投資運營是必然方向，讓社保費的收支接受全國人大監督，透明公開將推動制度的完善。”鄭功成說。
“社保費納入預算剛開始，為今后進一步擴大范圍打下基礎，這同時也是一種倒逼機制，這有利于讓預算先行去帶動我們目前的社保制度改革，同時也加強了社保費的監督，互相推動。”白景明也指出。(記者何雨欣、王敏、傅勇濤)
蟲霉鼠雀，每年農戶儲糧損失400億斤;包糧運輸每年丟掉150億斤;低水平粗放加工，每年損失130億斤;餐桌浪費一年達2000億元;產業浪費更是驚人……代表委員擔憂，全鏈條的浪費警示，節糧需注重每一個細節的守護。
從土地到餐桌 糧食浪費“全鏈條”
糧食產后損失是一個世界性難題，根據聯合國糧農組織的調查，全世界每年糧食霉變損失3%，蟲害損失5%，合計8%。國家糧食局局長任正曉說，我國由于儲存設施簡陋，缺乏技術指導服務，損失比例在8%左右。據測算，我國糧食產后僅儲藏、運輸、加工等環節損失浪費總量達700億斤以上。
正在召開的全國兩會上，代表委員認為，糧食從生產出來到存儲、流通、加工，到變成食品擺上餐桌，每一個環節都存在損失浪費。
“農戶儲糧占全國糧食總產一半左右。”全國人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記付華廷說，由于儲存設施簡陋，缺乏技術指導服務，損失比例在8%左右。
流通環節中，糧食運輸方式整體還比較落后，散糧運輸比例約為15%，大多采用包糧運輸方式，拋撒、遺留損耗大。
“成品糧低水平粗放加工，既損失糧食營養又降低出品率，副產物綜合利用率也很低。”全國政協委員、吉林大學經濟學院教授杜婕說。
“餐桌上的浪費更加驚人。”全國人大代表、吉林森工集團有限公司董事長柏廣新說，在很多大學食堂，吃了一半的饅頭扔得到處都是。他說，“我們小時候掉一個飯粒都覺得可惜，可如今糧食夠吃了，卻感覺大家對糧食不那么珍惜了。”
一斤酒、三斤糧 產業浪費堪憂
一斤酒、三斤糧。按照《中國釀酒產業“十二五”發展規劃》，到2015年，我國白酒總產量將達到960萬千升，但僅2011年一年，白酒產量就已“達標”，還超出60多萬千升，釀酒行業產能明顯過剩，由此而浪費的糧食難以計數。
玉米加工業產能過剩，與人爭糧，是另外一種產業浪費。杜婕委員說，近年來，國內以玉米為原料的生化制品、燃料乙醇、麥芽糖、檸檬酸、賴氨酸等生產規模不斷擴大，上馬的項目規模大、投資大，年處理玉米幾十萬噸甚至上百萬噸，有的玉米主產縣、鄉一下鋪開幾個大廠，甚至隔墻相望。
反思糧食危機 注重細節守護
今年中央一號文件再次聚焦三農，提出穩定發展農業生產;政府工作報告提出，毫不放松糧食生產，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品的有效供給。
要厲行勤儉節約、反對浪費，中央反浪費新風已吹遍全國各地。柏廣新呼吁，全社會應重新樹立節約糧食、反對浪費的價值理念，從每個人做起，每一頓飯做起，建議從教育環節入手，從小學到大學，把傳統道德教育貫穿始終。
“對于糧食產后存儲、流通等環節，建議加大投入力度，不斷改善、提升硬件條件。”杜婕委員說，對于糧食關聯產業發展，有關部門應緊密跟蹤做好調控，不斷提高科學節糧水平。
杜婕建議有關部門盡快編制有關方案，制訂節糧減損技術標準和設計規范。“推進社會公眾廣泛參與愛糧節糧行動，發揮行業協會等社會團體的作用。”她說，特別要探索為節約糧食、反對浪費立法。在糧食法中明確節約糧食、反對浪費條款，以法律手段約束整治糧食浪費行為。
中國人民生活水平總體上還不富裕，全國還有一億多扶貧對象、幾千萬城市低保人口以及眾多的困難群體。全國人大代表、吉林省農委主任任克軍認為，應對“糧蝕”危機，開源和節流同樣重要，應從糧食生產、運輸、加工、銷售、消費每一個環節入手，全鏈條挖掘節糧潛力。（新華社記者 王曉明 葛素表 王春雨）
]]>最高人民檢察院檢察長曹建明在最高人民檢察院工作報告中指出，在查辦大案要案的同時，圍繞人民群眾關注的突出問題，集中開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。
一些代表委員在審議、討論報告時指出，當前諸如“房腐”“證腐”“號腐”等一些“新型腐敗”現象不斷涌出，讓人們意識到反腐敗斗爭的長期性和復雜性。他們認為，腐敗歸根結底是權力的失衡，唯有“重拳治腐”與“創新防腐”雙管齊下，重在對權力的有效制約與監督，才能讓反腐更為有效。
“房腐”：“房多多”背后貓膩多
當無數人為房價高企愁眉不展時，“房氏家族”集中登場：“房叔”“房妹”“房媳”……當下“限購”空前嚴格，輪番出場的“房多多”讓人們“大開眼界”。
然而，“房氏家族”仍在“擴容”：廣東省陸豐市公安局原黨委委員趙海濱及其親屬被曝擁有100多套房產，被稱“陸豐房爺”;黑龍江牡丹江西安區反貪局政委張秀亭被曝有17套房產，被稱“東北房哥”……“房氏家族”究竟還有多少?
一些代表委員認為，房多并不奇怪，被群眾質疑的其實不是房多，而是房多背后的“權腐”，個別官員擁有多套房產，其財產來源本身就很可疑，通過虛假身份購買房產，背后還隱藏了多少不可告人的“貓膩”。
連介德委員說，“房氏家族”現象折射的是一些官員集諸多權利于一身，既是“運動員”又是“裁判員”，唯有“重拳治腐”與“創新防腐”雙管齊下，才能讓“反腐”更為有效。
“打擊‘房腐’應當深挖戶籍管理、財產收入等外圍違法犯罪行為，嚴厲打擊涉及的瀆職失職行為。”鐘春燕代表說，公權力應當置于民眾的監督之中，公職人員要樹立“授權有限”觀念，權力非法行使，謀取不正當利益就是違法，矯正扭曲的官本位倫理，形成廉政政府文化。
“證腐”：“戶多多”暗藏公權力腐敗
一人手握多個戶口本，陜西“房姐”、河南“房妹”都被曝光有雙戶口甚至多戶口。一些有錢或權勢者和一些部門工作人員內外勾結聯手導演戶口“變臉術”，“戶多多”引爆的是證件辦理背后的腐敗利益鏈。
“普通百姓辦一個戶口、辦一個準生證經常要碰到‘門難進’‘臉難看’‘話難聽’的衙門作風，但是對于某些‘特殊人群’，違法違規辦一個真的假身份證、假戶口似乎易如反掌。”蔡玲委員認為，這些現象折射出一些國家工作人員把手中的辦證行政權力變成了“權力交易”工具。
一些代表委員指出，在已經查辦的貪污案件中，不少涉案人員都有雙身份證、雙護照，“這種在國家嚴格控制的證件上的腐敗以及背后的權權、權錢交易值得警惕!”蔡玲表示，“一些外逃的腐敗官員，往往是使用真實的假護照潛逃的，‘證腐’給我們的反腐敗工作帶來了不小障礙，應該予以打擊和懲處，切實查一下‘人情證’‘關系證’的違法辦理情況。”
“此外，一些基層部門借辦證斂財、濫用公權力的現象也不鮮見，‘交錢才能辦證’。”陳世強委員說，避免缺乏監督的權力成為腐敗者的“通行證”，關鍵需要強化投訴、監督部門的實權，不能讓監督制度掛在墻上，說在嘴上，落實不到行動上，“要給這些容易私用、濫用的權力套上籠頭。”
“號腐”：“人情號”“金錢號”號號該打
湖北、浙江多地經適房曝出搖號連號“丑聞”，其中中簽者竟有17歲的學生;北京50連號車、“搖號帝”參加購車搖號接連中簽……近年來，保障房、購車等搖號分配中的“暗箱搖號”問題備受公眾質疑。
韓德云代表說，保障房、北京的車牌都是稀缺的公共產品，現實中存在嚴重的供需失衡，采取搖號方式不失為一種公平的分配方式。但是人為干擾的造假動力巨大，技術上存在“暗箱操作”的可能性，公眾懷疑搖號背后藏有貓膩也在情理之中。
“搖號機制沒有充分公開透明，一些‘人情號’‘金錢號’‘關系號’尤其讓百姓深惡痛絕!”涂建華代表說，公共產品的分配不公會加重老百姓的不信任情緒，其背后可能存在的貪腐行為必須成為專項重點查處領域。
孫曉梅代表認為，在保障房等公共產品分配上尤其要注意監管“失控”的問題，民意亮起了“紅燈”，須從制度反腐上設計不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。(記者傅勇濤、朱薇)
主要職責
統籌規劃醫療衛生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監督管理公共衛生和醫療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。同時，將人口計生委的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入發展改革委。國家中醫藥管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。同時，不再保留衛生部、人口計生委。
改革后，我國堅持和完善計劃生育政策，要繼續堅持計劃生育黨政一把手負總責，繼續實施計劃生育一票否決制。國家衛生和計劃生育委員會要高度重視計劃生育工作，合理設置相關機構，充實工作力量，確保這項工作得到加強。地方各級政府要繼續加強計劃生育管理和服務工作，嚴格執行各項計劃生育政策，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
改革三問
一個準生證蓋40個章將改觀
為什么兩部委要整合
中央編辦副主任王峰接受采訪時表示，合并后，兩個機構中相似的職能將被“兼并重組”，而兩個機構中醫療衛生和計劃生育的職能同時被加強。他表示，兩個部門職能相近甚至交叉。比如計劃生育服務站和醫院在生育方面的很多職能就有重疊。合起來，資源就可以得到優化了，總量相對不足的情況下，還把它分開。整合起來以后，就可以統一配置資源，進了接生服務站也可以看病，進了衛生院也可以接生。
北京大學人口研究所教授陸杰華表示，過去計生委是從衛生部劃分出來的，現在回歸到衛生部符合當前衛生和計生工作的發展需要，整合后將更有利于公共資源的利用，特別是對計生部門來說，原來計生委的主要職能是“四術”，即上環手術、取環手術、人流手術和引產手術，而當下為公眾提供更好的優生優育服務是面臨的新問題。就研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入發改委而言，陸杰華稱，2003年，計生委曾改名叫人口和計劃生育委員會，增加了宏觀決策、發展戰略發展規劃等職責，和發改委有重合。
雙方如何發揮自身優勢
陸杰華認為，計生和衛生兩大部門將在優化現有職能的同時，發揮自身資源優勢，一方面，計生部門在全國范圍內建立的服務網已較為健全成熟，可以起到服務網底的作用，提供信息資源;另一方面，除醫療服務外，作為衛生部門另一主要功能之一，公共衛生服務有技術和硬件優勢，兩者優勢互補，即可在孕產婦的圍產期保健、產后訪視等方面提供更好的初級保健服務、降低新生兒和孕產婦死亡率，“過去偏遠地區的初級保健中，計生委并沒有這個職能”。
此外，“二合一”的整合勢必將減少行政審批環節，辦一個準生證蓋40多個章，街道、衛生、計生等多部門來回“踢皮球”的情況也將得到改觀。生育險和醫療險的接合也可以期待。
“目前，一些地區已經有了試點，取得了很好的效果”，陸杰華表示，部分鄉鎮因基層服務力量有限，已經先行將地區內的計生和衛生部門“二合一”。
是否是人口政策調整的信號
陸杰華稱，堅持和完善計劃生育政策是我國的基本國策，從未來一段時間來看，此方針不會改變，但為了更好適應新形勢發展，如人口老齡化、群眾對計生工作的需求等會有相關配套舉措出臺。
“要求新成立的部門，在內部機構設置、人員編制，包括職能配置上，確保計劃生育的職能只能加強，不能削弱。不僅如此，地方做調整以后，對地方政府也會提出這樣的要求。”王峰說。
陸杰華認為，隨著大部制改革的推進，相關職能處室“合并同類項”也應該納入考慮范圍。他舉例稱，以計生委目前下設的流管司為例，目前農業部、人力社保部等也有對流動人口提供服務的職能，是否也應進行調整。由一個部門承擔起流動人口和農民工服務和管理等職能，還需要“慢慢消化”。
官員解讀
改革不會影響到醫改
昨天，在談到衛生部的改革時，衛生部副部長黃潔夫坦言，其中涉及人員崗位安排，希望大家以人民利益為重。
黃潔夫表示，衛生部將會面臨重大的機構調整，一個是原來的人口和計劃生育委員會，“這個要合并到衛生部，以后就沒有衛生部了，可能叫做衛計委了吧”。另外，衛生部另外一塊職能，則要跟藥監局、食安辦合并，所以衛生部有一部分要出去，有一部分進來。
對于改革涉及藥品監管職能部門的變化，黃潔夫認為，這會影響到藥品申請的流程和時間。“你看現在我們的食品藥品，以前分散在很多部門、很散”，黃潔夫說，現在新組成的食品藥品監管局，一定會更好地對新藥研發、批準，對于老百姓的安全用藥，會有好處，“特別是食品，從生產流通到老百姓使用，我想新的機構，一定會為老百姓帶來更多的放心”。
部門的整合只是一個方案，實際的操作會涉及到人的整合，如何整合?困難何在?黃潔夫認為，這個問題還需要以人民利益為重。“我覺得任何事情，你機構怎么變，最后還是人來做”。黃潔夫說，所以面臨著改革后，所有進入到機構改革中人的位置的安排，“我們叫定編、定崗，還有定職務”。他認為，這時大家都要以人民群眾的利益為最高的出發點，都要想著老百姓，這個事情才能做好，如果變成大家都想自己的事，那就麻煩了。
此外，黃潔夫表示改革不會影響到醫改。
全國人大代表、浙江奉化市滕頭村黨委書記傅企平建議，把春節假期延長至10天。“春節是家人團聚的重要時刻，可是很多人都有這樣的感覺：春節長假實在太短了。”
傅企平說，雖然春節假期名義上是7天，但除去兩個周末調休，實際假期只有3天。很多人工作的地方離老家很遠，有的來回一趟，路上就用掉三四天。
他列出春節假期太短的三點弊端：首先，春運壓力集中，要在幾天內完成幾億人口的“大遷移”，運輸部門的壓力非常大;其次，按照傳統習俗，正月十五之前都屬于廣義的春節，很多地方至今仍保留著元宵之前不開工的習俗;此外，消費拉動作用相對較小。
全國政協委員、安徽省戲劇家協會副主席侯露：春節假期能否延長為10天，并恢復五一七天長假。“我們在經過30多年的快速發展之后，是不是可以適當放慢一點腳步，給大自然一個休養生息的時間，也給老百姓更多時間去讀讀書、回歸家庭。”
全國人大代表、清華大學教授蔡繼明：7天的假期已經不短了，放假太長對經濟活動、社會活動造成負面影響，F在不是農耕社會，已經工業化國家，生產都是有嚴格系統的程序，正常的生產經營活動不好打亂。而且現在是開放國家，跟國際社會建立不可分割的聯系。春節假日過長，會影響跟國際的交往。
近9成網友表示支持
截至5日晚10時，來自鳳凰網的數據顯示，春節假期延長到10天的網上支持率達89.69%。
@廣東省汕尾市網友：中國人再遠、再窮春節都要回家，而回家路途耽誤的時間或許比假期還長。因此，確實應該延長春節假期。我認為最大的不利后果是給企業，特別是民營企業增加了成本費用？峙聦倨谘娱L最有意見的當數民企老板。
@草根博覽：這樣的呼聲很多了，希望在節假日期方面有更靈活和更人性化的政策。
@騰訊網友荊玉夷人：應該取消雙休，尤其是公務員，把雙休的假期多放在春節、中秋、端午上，每年應該在差不多的四個時期放長一點的假。春季清明，夏季七夕，秋季中秋、國慶，冬季春節，各放七天假，放假日期不應固定，可在十幾天時間期內由單位自行調節放假日期。
帶薪休假為何難落實
全國政協委員沙振權建議將每年7月最后一個星期定為“勞動者暑假”，放假1周左右，作為對遙遙無期的“帶薪休假”制度的一種過渡政策。“帶薪休假”好落實嗎?
全國人大代表、清華大學教授蔡繼明表示，帶薪休假1994年寫進勞動法，但沒有實施條例，因此難以落實。1999年，我國推行了黃金周制度，五一和十一，春節，有了三個長假，勞動者呼吁的聲音變小，企業認為有三個長假，不愿落實，而政府認為民間沒有強烈要求，也就沒有落實帶薪休假的壓力。
到2008年，國務院推出帶薪休假條例，是因當年取消五一黃金周。為何沒有兩個都取消?他表示，這還是因為帶薪休假沒完全落實。
他表示，帶薪休假是最好的放假方式，可以滿足不同的人在不同時間出行，分散度假，這是不可替代的。但在現有條件下，在帶薪休假沒全面落實之前，放長假的需要只能統一出現。
他介紹，有關單位的統計顯示，目前政府機構、國企、外企等單位帶薪休假落實較好，但全行業看只有40%左右的單位實現了帶薪休假。
緣何不能全部實現?他表示這一方面是政府沒下決心;二是有些企業有誤解，覺得帶薪休假影響經營，而事實上推行帶薪休假，可增強員工對企業的認同感，也有更好的精力上班，不會降低企業的經營生產力;三是國家對違反帶薪休假的處罰力度不夠。
金黔在線訊 3月6日下午，貴州代表團團組開放活動結束后，全國人大代表、省委書記、省人大常委會主任趙克志就社會關注的治理公款消費問題是否會影響茅臺及貴州白酒產業發展問題，回答了記者的提問。
趙克志說，中央轉變工作作風、厲行節約、治理公款消費，深得民心，我們堅決擁護。長期以來，貴州始終要求各級黨委、政府在一般公務接待中嚴禁上高檔白酒。今后還將繼續強化這一規定，嚴格執行中央有關要求。
趙克志說，“茅臺”是寶貴的民族品牌，為國家和貴州經濟社會發展作出了突出貢獻。茅臺酒因其優良的品質，在國內外有著巨大的市場需求。今年以來，茅臺集團銷售收入增長了14%。而且茅臺酒有高中低檔等各種檔次，也有適合老百姓消費的普通茅臺酒。這些事實充分說明，除了公務需求，茅臺酒的商務需求和普通百姓的正常需求依然十分旺盛;中央治理公款消費與茅臺酒的正常生產經營并不矛盾;茅臺按照市場規律生產經營，也一定會贏得社會和市場的認可和尊重。
趙克志說，以茅臺為龍頭的白酒產業，是貴州重點打造的特色優勢產業，對于增加就業、解決貧困、增加收入具有重要意義。2012年貴州的白酒產量增長了31.7%，占全省工業經濟增加值16.6%，對工業經濟增長的貢獻率19%。貴州省委、省政府將一如繼往支持其發展壯大。
代表委員在兩會。楊青 侯琳良 楊彥 陳建力 汪志球 李楓 王建華 攝
國務院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，過去5年，是我國發展進程中極不平凡的5年。我國社會生產力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。
5年來的主要工作：我國有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展;加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益;毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位;堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生;深化重要領域改革，增強經濟社會發展的內在活力;堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平;切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。
經濟增速：9.3%
這5年，我國宏觀經濟總體上保持增速平穩較快、物價相對穩定、就業持續增加、國際收支趨于平衡的良好態勢，國內生產總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經濟體。
進出口增速：12.2%
5年來，我們積極應對外部環境的急劇變化，及時出臺穩定外需的政策措施，實施市場多元化戰略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位，占國際市場份額比2007年提高2個多百分點，進出口結構優化，貿易大國地位進一步鞏固。
養老保險參保：7.9億人
全面推進社會保障體系建設，建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋，各項養老保險參保達到7.9億人。企業退休人員基本養老金從2004年人均每月700元提高到現在的1721元。妥善解決關閉破產企業退休人員、困難企業職工、國有企業老工傷人員、未參保集體企業退休人員社會保險等問題。
城鎮就業：5870萬人
5年來，累計新增城鎮就業5870萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%。
國內生產總值：51.9萬億元
5年來，我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經濟平穩較快發展，國內生產總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位。公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元。
科技投入：8729億元
大力推動自主創新。中央財政用于科技的投入5年累計8729億元，年均增長超過18%。全社會研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業研發活動支出占比超過74%。
利用外資額：5528億美元
5年累計實際利用外資5528億美元，利用外資的結構和布局明顯優化，質量和水平顯著提升。加快實施“走出去”戰略，鼓勵各類企業開展對外投資和跨國經營，非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元，年均增長25.5%。
5年來的主要工作和成績
經濟獲平穩較快發展
我國有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。
溫家寶說，過去五年，我們是在持續應對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。我們沉著應對，及時果斷調整宏觀調控著力點，出臺進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建。
經濟結構調整加快
我國加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益。
溫家寶說，我們堅持實施擴大內需戰略，內需對經濟增長的貢獻率明顯提高，經常項目順差占國內生產總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費結構加快升級。堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進產業轉型升級。我國制造業規模躍居全球首位，高技術制造業增加值年均增長13.4%。清潔能源、節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等一批戰略性新興產業快速發展。產品質量整體水平不斷提高。服務業增加值占國內生產總值比重提高2.7個百分點。
農業基礎地位得到加強
我國毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位。
溫家寶說，我們堅持在工業化、信息化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，集中力量辦成了一些關系農業農村長遠發展、關系農民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政“三農”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。建立健全種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制。加強農村金融服務。實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護，維護農民權益，為完善農村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。
堅持實施科教興國戰略
我國堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展的核心支撐能力。
溫家寶說，我們加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，制定實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要、國家中長期人才發展規劃綱要和國家知識產權戰略，推動科技、教育、文化事業全面發展，為國家長遠發展奠定了堅實基礎。
優先發展教育事業。國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內生產總值比例達到4%。深入實施人才強國戰略。專業技術人才、高技能人才分別增加860萬人和880萬人，留學回國人員達到54萬人。
加強政府自身建設
我國切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。
溫家寶說，我們推進政府機構改革，初步建立職能統一的大部門體制框架。我們始終把實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監督制度、加強廉政建設作為政府工作的基本準則。在規范行政權力運行，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。五年中分兩輪取消和調整行政審批事項498項，國務院各部門取消和調整的審批項目總數達到2497項，占原有審批項目的69.3%。大力推動政務公開。全面加強反腐倡廉建設。
新華網上海3月6日電(記者周蕊、朱薇)5日的政府工作報告中指出，社；痤A算納入預算管理。“我的保命錢更安全了!”群眾對此一片叫好。那么，下一步，作為擁有世界最大的社會保障網的中國，如何讓社保基金運行得更規范、社保何時能進入“全國漫游”時間、養老金“雙軌制”如何并軌?代表委員對此發表了看法。
納入政府預算 社；疬\行進入法制化軌道
將社；痤A算納入預算管理是一項重要的改革舉措。此前，十八大報告中也明確要求，“擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確；鸢踩捅Ｖ翟鲋。”
與基本養老保險的社會統籌基金和個人賬戶基金不同，全國社會保障基金是中央政府集中的社會保障資金，主要來源包括財政預算撥款、國有股減持收入、彩票公益金收入和投資收益，用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要。目前社保基金總規模為1萬億元。
全國政協委員、全國社；饡崩硎麻L沈小南在接受新華社記者采訪時透露，全國社會保障基金成立12年來，在保障安全的前提下盡量保證收益，通過配置不同資產類別分散風險，年均收益率超過8.3%，成功“跑贏”CPI。
全國人大代表、中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成教授解讀指出，社會保險基金是攸關基本民生的公共基金，將其納入政府全口徑預算并接受國家立法機關監督，不光是要維護這一公共基金的安全，同時也是落實政府責任的重要體現。
“政府是社會保障制度的主導者，也是社會保險基金的責任分擔者和信用擔保人。”鄭功成認為，將社會保險基金納入政府預算口徑之后，可以肯定這一基金的運行信息將更加透明，運行過程會更加規范，制度也會更穩健、更安全，因此，將社保基金納入預算口徑，是優化社保制度監管的重要步驟，也是這一制度步入規范化、法制化軌道的重要標志。
“卡隨人走” 社保“全國漫游”有待改革攻堅
截至2012年，我國織就了世界最大的社會保障網：全國城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋，城鄉居民參加養老保險人數達到4.84億人，2012年人均基本養老金水平比5年前增長86%。社保網絡已經織就，養老金、醫保如何實現“全國漫游”成了老百姓最為關心的話題之一。
“不交保險，違反國家規定，那可不能這么干，可是這交了保險，回老家了這錢咋辦?”從四川來滬打工的尹萍有這樣的疑惑。由于養老和醫保“全國漫游”尚未實現，醫保參保人員在異地往往面臨著“看病難、墊支多、報銷繁”，養老保險“轉不了”，更是讓不少流動就業人口無奈選擇“外出打工參保，辭工回家退保”。
2012年底公開征求意見的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》中明確規定，參保人員無論是從新農保或城居保轉入職保，還是從職保轉入新農保或城居保，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，打通了新農保、城居保與職保的銜接轉換通道。
近年來，在不少地區，養老保險、醫療保險“跟人走”已經進行了可喜的探索。湖南省社會保險管理服務局此前承諾，在2012年內實現養老保險“跟人走”，可在全國無障礙轉移。在泛珠地區，異地就醫即時結算也有了探索，3省6市醫保機構簽訂了異地就醫合作框架協議，啟動建設區域異地就醫即時結算平臺。
全國人大代表、農民工代表劉鐘俊表示，如何讓養老、醫保實現“卡隨人走，全國漫游”是農民工群體普遍關心的問題，“希望能早日構建和完善社會保障全國聯網機制，全面實現養老和醫保的異地轉移接續，解決2億多農民工兄弟的‘后顧之憂’。”
不同體制養老金相差49倍 “雙軌制”問題正進行頂層設計
中國社科院近日發布《2012社會保障綠皮書》中顯示，目前我國以養老、醫療為代表的社會保險，分為機關事業單位人員、企業職工、城鎮居民、農村居民等多種制度，不同養老保險制度的養老金待遇差別較大，在福建廈門的被訪者中，同一月份領取的養老金最低僅為200元，最高為10000元，相差49倍。
對此，全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義4日在接受記者采訪時說，養老金雙軌制等一系列問題正在進行綜合研究和頂層設計。
“實際上，已經有一些問題在和大家討論了，比如前些時間拿出的城鄉養老保險制度的銜接，這都是我們整體方案的一個組成部分。”胡曉義說，“其他方案會陸續拿出來，充分讓社會各界發表意見。”
全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德云認為，養老金發放屬于二次分配范疇，必須以公平性優先。在經濟發展的過程中，應全面考慮、統籌協調，平衡好不同群體成員內部與不同群體之間的利益關系。養老金“雙軌制”并軌是大勢所趨，增強社保在實踐操作中的公平性與效率性，才能保障民眾的幸福感。
新華網北京3月6日電(記者江國成、仇逸、張辛欣)溫家寶總理5日在政府工作報告中要求堅決抑制房地產市場投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。如何抑制投機投資，健全樓市穩定健康發展長效機制?記者采訪了正在此間出席全國兩會的代表委員。
多管齊下抑制投機投資
一些代表委員認為，應進一步完善房產稅、信貸、限購、增加土地供給、加強保障房建設等手段抑制投機投資需求，滿足居民合理的改善性需求，逐步祛除房地產的投資屬性，還原住房的消費品屬性。
張泓銘委員認為，現在輿論的焦點集中在20%的二手房交易個人所得稅上，但新政策包含了幾十項措施，這些政策有助于避免部分地區房地產市場過熱。
“很多人認為二手房交易個稅調整會推高房價，這種擔憂沒有必要。這些措施將平抑房價，改變市場預期。”他說。
邱立成委員認為，提高二手房交易個稅對以短期買賣為目的的炒房客們無疑是“當頭一棒”，將直接增加投資客轉讓房產的成本，減少投資投機需求。
同濟大學副校長鄭惠強委員認為，要發揮房產稅調節收入分配的作用，遏制倒賣房產牟利的行為。
“對那些有錢炒房產、有很多套房子的人應征收重稅。”上海華日服裝有限公司工會主席、銷售主管朱雪芹代表說。
擠去剛需水分 引導理性消費
“剛性需求”常常成為某些房產商和投資投機者推高房價和看好后市的重要理由。
但一些代表委員對此并不認同：和一些發達國家相比，我國人多地少，北京等一線城市居民收入遠不如發達國家，但房價卻高出許多。由于我國住房持有環節成本較低，許多消費者往往超前消費，也縱容了住房投資投機，加劇一線城市的供不應求，導致房價易漲難跌。
上海電氣液壓氣動有限公司總工藝師李斌代表認為，國外年輕人很少那么早買房子、買大房子。而在國內，由于種種原因，不少單身青年習慣于背負較大的還貸壓力，一步到位購買兩居或三居室住房。超前消費不但讓消費者背負沉重的還貸壓力，也不利于保持市場供求平衡和房價的基本穩定。
一些代表委員建議，減少剛性需求中的水分，需要政府創造良好的政策環境，幫助消費者量力而行，理性消費，走“先租后買，先小后大”的住房梯度消費之路。同時，國家還應增加土地供給，鼓勵開發商增加小戶型供給。
完善制度 穩定預期
一些代表委員認為，為促進房地產市場長期健康穩定發展，保障和改善民生，國家應廣泛借鑒國際經驗，盡早確定房地產調控體系相關制度要點，讓消費者形成明確、穩定的市場預期。
賈康委員建議盡快明確房產稅政策要點，即首套房不征稅，但對首套房遠遠超出基本生活需要的面積按照累進稅率征收。這樣，不但可以抑制投資投機性消費，也給老百姓一顆“定心丸”。
宗慶后代表的建議更為具體：我國應建立階梯式供房制度：向剛參加工作、收入不高的工薪家庭提供一居室廉租房，月租金控制在其月收入的10%以下;向工作一定年限、收入逐步提高的工薪階層家庭提供一套面積90平方米的經濟適用房，月供約為家庭月收入20%，15年還清本息。
他還建議國家允許事業有成的高收入群體購買商品房，可不限面積、價格，但不得貸款，并退還原有經適房。
對不少上班族來說，送走春節長假，下一個能盼望的就是清明假期了。近年來，有關勞動者休息休假的制度日臻完善，但對于相當一部分職工來說，休假權利卻似乎停在了紙上，如同“鏡花水月”。正在召開的全國兩會上，職工休假權利也引起了代表委員的關注。
全年115天公共假期?
長春市民王宇在一家民營企業就職，參加工作3年多，幾乎沒有星期天，即使在剛剛過去的春節，他也只休息了兩天。
日前印發的國民旅游休閑綱要提出，到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實。“再等七年”遭到不少網友“吐槽”，但對和王宇一樣的不少職工而言，法定假日等基本休息休假權利已是奢望。
有媒體計算，“全年公共假期115天”：一是雙休日，全年52周，104天;二是法定假日，即元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各1天，國慶節和春節各3天，全年共11天。
但實際上，記者采訪了解到，不少單位工作日和周末加班成為“家常便飯”，甚至有單位工作“5加2”“白加黑”，職工休息休假權利被一點點消解。
近日一項網絡調查顯示，在全年52個周末104天假期中，全部能休的網友人數不到1/4，有約10%的受訪者稱周末基本無休;法定假日方面，能全休的網友約占四成，甚至約7%的網友稱11天都不能休。
“公務員、部分事業單位、大多數企業，都很難能休滿規定的假期，休假要真正落到每一個工作者身上，要走的路程還很長。”全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長李楨說。
誰動了我的假期?
《中華人民共和國勞動法》《國務院關于職工工作時間的規定》《職工帶薪年休假條例》……勞動者休息休假的規章制度不可謂不完善，但往往在現實中遭遇“執行難”。不少職工不禁要問：“誰動了我的假期?”
“‘加班加點’被視為一種美德，‘全年無休’更足以感天動地。只要社會價值對休假不能有理性認識，過勞已然呈現出一種‘病態美’。那么，勞動者休假權遲早還是羞答答不肯‘下樓來’。”網友“巴多之莊生曉夢”在微博里說。
事實上，讓職工“有假難休”，除了觀念的問題，職工與單位地位不對等也是原因之一。全國政協委員、安徽省總工會主席王秀芳認為，現在職工帶薪休假落實難和就業難有很大關系，只有少數經濟效益好、各項制度比較完善的國企落實得比較好，一般企業的員工都不敢去爭取相關權益，怕因爭取休假而丟掉工作，底氣不足。
“有假不敢休”成為當下常見心態：職工怕耽誤工作進度，怕給領導留下壞印象，怕影響自身收入……去年底的一項調查顯示，約一半的受訪者直言單位不實行帶薪休假;近八成人認為，勞資雙方不對等，員工沒有話語權。
“一些企業中，別說帶薪休假了，有的員工甚至一周要工作六天。為了保住飯碗，只好這樣工作。”全國人大代表趙立欣說，部分民營企業對于職工休假的意識薄弱，對國家相關制度落實不力。
莫讓休假權利淪為“紙上畫餅”
如何讓休假落到實處，保障職工切身權益?代表委員認為，這需要用工單位、勞動監察部門、工會和職工形成合力。
全國政協委員、中國勞動關系學院黨委書記顏輝說，給予員工帶薪休假，看似對企業有“損失”，但這種“損失”換來的是職工對企業的高度認同，回報遠遠超出所謂損失，是一件“小本大利”的事情。
“企業也有自身的生產規律，盲目停產損失很大，為保障職工權益，特殊情況不能放假的我們都按規定在工資上進行補償。”全國人大代表、吉林利源鋁業股份有限公司董事長王民說，企業管理者主動關心職工權益，更能增加職工歸屬感，提高工作效率。
“維權的渠道不順暢，搞不好維權不成丟了飯碗。”采訪中一些職工如是說。有代表認為，應加強勞動監察等日常監管，工會組織也應在維護職工休假權利上引起重視。
李楨代表建議，短假期很容易被忽視和占用，應適當增加長假頻次，降低假日被侵占的幾率。此外，應當把帶薪休假作為用工制度的一個強制要求，明確相應懲處措施，加大社會監督和處罰力度。
和不少企業面臨的情況一樣，醫生、媒體工作者以及部分服務行業等由于其工作特殊性，雙休日和法定假日往往不能保證。對此，《國務院關于職工工作時間的規定》也明確可以實行其他工作和休息辦法。
“休假保障和經濟社會發展水平密切相關，不能‘一刀切’，也不能急于求成。”全國人大代表、吉林省白山市市長彭永林認為，隨著國家經濟社會發展到一定程度，整個社會會逐漸形成休假文化以及保障職工休假權益的社會氛圍。(記者陳煒偉、王曉明、王敏、林暉)
新華網北京3月5日電(記者劉菊花、李亞楠、劉美子、李斌)這一年來各地頻繁發生的校園安全事件，在令國人痛心的同時，也引起了全國中小學的高度警惕。談及這個話題，來自中小學的全國人大代表都有滿肚子的話要說。
健全規章制度
“防范校園暴力，應強化學校安全保衛制度建設。”全國人大代表、來賓市高級中學教務處副主任張振玉認為，各學校都應建立與周邊派出所的聯防制度，有條件的學校應設立“校園警務室”，以便及時處理各種突發狀況。
針對前不久湖北襄陽老河口市秦集小學發生的因擁擠引起的踩踏事件，全國人大代表、安陽市第一中學校長黃艷認為，中小學校應在最容易發生傷害的場所，如實驗室、運動場所、宿舍樓等，根據相關教職員工的崗位職責，制定明確的工作標準，并經常組織檢查。“每當出現校園安全事故，我校都會組織全體教師、宿管員、門衛觀看相關錄像，提高大家的安全防范意識，強化、完善相關安全管理工作。”
當了20年校長的全國人大代表、商丘市第一實驗小學校長高阿莉說，校園安全給老師、學校帶來了很大的壓力。她所在的學校不僅配備了很多現代化的監控設備、增強了安保力量、配套了防刺服、防刺手套、鋼叉、警棍等，還建立了人員來訪出入制度、安全帶班校長制度等一整套制度措施。
培訓師生應急能力
張振玉認為，中小學應加強校園安全保衛力量，建立領導負責的值班制度，完善應對突發事件的手段，特別是對住校的學生要加強安全教育。
據黃艷介紹，安陽一中會不定期對全校師生進行消防、防震等方面的緊急疏散演練，老師常常在事先完全不知情的情況下，進入高級演練程序，帶領學生模擬緊急狀況，各負其責，疏散學生。
“我校培訓師生正確使用消防設備，訓練師生如何從教學樓等學生聚集的地方有序緊急疏散。我們還請地震局專家設計疏散方案，每個學生都牢牢記得自己應該從第幾排第幾列通道緊急疏散。”黃艷認為，保護孩子是老師的天職，只有具備足夠的安全意識和知識，教師才能更好地在緊急情況下保護孩子，學生也才能更好地配合老師的指揮。
關注學生心理健康
全國人大代表、柳州市第十一中學教師謝世梅認為，處于青春期的中學生與校外閑雜人員的糾紛引發校園暴力的隱患較大，這需要學校和家庭兩方面對學生加強教育，學校也應及時發現這樣的苗頭性問題，將可能產生校園暴力的隱患消滅在萌芽狀態。
“目前很多校園安全問題源自矛盾沖突或心理危機，根據新形勢，我校增加了關注校園安全的新角度，即關注人際交往安全和學生心理異常。”據黃艷介紹，安陽一中每個學期要進行一次對學生的安全問卷調查，特別提醒學生注意，在同學中有無有矛盾沖突的小群體，是否發現有同學心理異常，如有則請告知學校。學校發現問題，便及時介入，對學生進行教育和心理干預。
全國人大代表、安徽省社會主義學院副院長李霞說，很多學校都還沒有設置學生心理健康課程，一些校園惡性事件使這個問題逐步顯現。“我認為各級各類學校應該加強心理健康教育，要建立心理問題的預防機制和干預機制，這從長遠來看十分重要。”
各方協力合作
“從單個學校來說，不少學校無論在硬件、還是軟件上，都有一套完善的措施，但從全社會來說，還沒有形成各方面合力構建校園安全環境的機制和氛圍。”高阿莉說。
全國人大代表、廣西大化縣高級中學教師藍春桃認為，當前對她的學生安全影響較大的是上學路途的危險。“當前義務教育階段的不少學校撤并后，學生上學路途較遠，加之相當部分小學生的父母外出打工，孩子無人接送成了一個較大的安全隱患。”
高阿莉認為，校園安全應該是一個各方同心協力參與的事情，不是單獨哪一個部門、哪一個學校、哪一個家長的事情。她認為，現在最缺乏的不是單個學校的軟硬件措施，而是缺乏一個大的制度設計，因此建議國家能從更高層面來進行政策制度安排，調動各方面共同參與構建校園安全這個系統工程。
新華網北京3月6日電(記者李惠子 華春雨)全國政協委員、中國人民解放軍第二炮兵原政委彭小楓上將6日在全國政協十二屆一次會議中共界別的小組討論中說：“中國軍費數字一公布，美國會一些議員馬上對中國軍費的增加‘表示憂慮’。(軍費)這樣一個數量居然引起了美國議會的恐慌，我真是覺得很難理解。”
中國政府計劃將2013年度軍費較去年提升10.7%，總額為7202億元人民幣(約等于1143億美元)。
“我們要實現中國夢，強國夢和強軍夢從來都是聯系在一起的。很難設想，一個強大的國家若沒有強大的國防，怎么來保衛自己的利益呢?”首次任全國政協委員的彭小楓說。
“我們不做超級大國，不稱霸。稱霸指的是以極強的經濟實力和軍事實力攫取本不屬于他的政治、軍事和經濟利益。中國經濟總量雖然已經世界第二，但我們從不利用自己的經濟實力去謀求額外的利益，用相應的發展中的國防實力去保衛自己日益拓展的戰略利益，難道錯了嗎?”彭小楓說。
“十二五”期間，中國軍費占GDP比重在1.6%到1.8%之間浮動。彭小楓說，美國2013年軍費是6310億美元，GDP占比超過了4%。“無論從絕對總量還是從GDP占比上，中國和美國都有很大的差距。” 美國的議員不對美國巨額軍費將會增加美國政府行政債務負擔而擔憂，卻為大洋彼岸的中國軍費而操心，真是“滑天下之大稽”。
彭小楓此前是十一屆全國人大代表、十一屆全國人大財政經濟委員會副主任委員。他還是中共十七屆中央委員。
彭小楓說，軍費要合理使用，“把有限的資金花在刀刃上”，改善武器裝備，特別是高技術的武器裝備，用信息化來引領機械化，建設信息化的部隊。
他說，馬克思主義經典作家強調，決定戰爭勝負的主要因素是人，而不是武器。這無疑是正確的，應做這樣的理解，隨著科技發展，武器的作用越來越大，武器裝備的現代化也包括了人的因素;人的因素更多體現在戰場指揮員對武器裝備的掌握、管理和使用上;有了先進的武器，人的因素，人民軍隊的政治優勢就可以得到更充分的發揮。
彭小楓曾是中國戰略導彈部隊主要領導之一，是抗日名將、中國工農紅軍和新四軍高級指揮員、軍事家彭雪楓之子。
新華網廣州3月6日電(“中國網事”記者 邱明)“‘超期服役’的家電被廣泛使用，給老百姓帶來越來越大的安全風險，甚至成為奪去人命的‘殺手’。”全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠6日接受記者采訪時表示，國家應立法規定家用電器強制性報廢標準，并建立報廢家電的回收網絡，促進循環經濟的發展。
董明珠說，每臺家電都有自己的使用壽命，如果超過這個時間，電子元器件、線路等部件老化就很容易引發著火等問題，帶來巨大的生命財產危險。2012年天津薊縣發生的大火，奪取了數十人生命，造成了上億財產損失。這一慘痛事件的起因，就是電器產品線路老化著火。
董明珠援引國家發改委數據說，按照使用壽命計算，目前我國每年的理論報廢家電量已超過5000萬臺，且以年均20%速度在增長，預計到“十二五”末期，彩電、空調、冰箱等5類家電的年報廢量將高達1.6億臺。但由于我國還沒有家用電器強制性報廢標準和相關立法滯后，家用電器的報廢處于無法可依的狀態，加上很多消費者傳統的“節儉”消費習慣，規模龐大的超出使用壽命的家電仍在被使用。
“與環保節能新家電相比，舊家電耗能高、能效低的問題越來越突出，不僅讓老百姓白花費了更多電費，不利于節能環保，也不利于我國啟動內需戰略的持續推進。”董明珠說。
董明珠建議，盡快立法規定家用電器強制性報廢標準，規定電器產品的經濟使用和安全使用年限，提請用戶到期報廢和責任問題，并建立報廢家電的回收網絡。這將讓超期服役的產品主動退出，減少安全事故，也有利于在使用超過安全壽命電器產品所產生的事故中，厘清用戶和生產廠家的責任界限。
“此外，我國近年來實施的‘家電下鄉’等政策已提前透支市場需求，現在實施家電強制報廢制度，在促進節能減排的同時，也將帶動市場形成合理的、可預期的剛性需求，促使家電產品更新換代更加合理，有利于擴大內需，促進技術進步。”董明珠說。
新華網北京3月6日電(記者王海鷹、婁辰)“應試教育體制下，人人都是受害者。”全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇在接受記者采訪時，對應試教育帶來的危害深感憂慮。他呼吁，對不執行和破壞教育法律法規的行為應“零容忍”。
張志勇說，應試教育是當前我國教育領域不執行和破壞國家教育法律法規的集中體現。無疑，應試教育的失敗者是受害者，他們或者厭學輟學，或者學業成績不良，或者心理不健康，或者身體素質不達標。令人痛心的是，在應試教育體制下，那些所謂升學道路上的成功者也是受害者，他們或者發展不全面，或者綜合素質差，或者創新能力弱……
《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》要求，地方各級人民政府不得下達升學指標，不得以升學率作為評價學校工作的標準;義務教育法、國家教育規劃綱要要求嚴格執行國家課程方案;未成年保護法以及國家關于素質教育的一系列文件均要求，不能加重學生課業負擔，要保障學生的睡眠時間。
殘酷的現實卻是“素質教育轟轟烈烈、應試教育扎扎實實”。張志勇認為，造成這種局面的原因，固然受制于計劃經濟時代建立起來的教育體制和勞動人事制度，受制于我國傳統文化和獨生子女政策在家庭教育方面帶來的消極影響，加之各地片面追求升學率的教育政績觀沒有轉變，影響素質教育實施的體制機制障礙沒有割除，全社會推進素質教育的共識沒有形成。但不能不說，其根本原因在于有令不行、有禁不止。
“不能再讓應試教育危害整個民族。”張志勇建議，對教育違法違規行為的責任人應按照法律法規的相應規定和法定程序，進行相應的責任追究。各級人大、紀檢監察部門和教育行政部門必須嚴格教育執法，對各種教育違法違規行為的責任人進行法律和行政問責。
他建議，教育部應會同相關部門盡快制定《教育違法違規行為責任追究辦法》，適當時候在國務院層面頒布實施《教育違法違規行為責任追究條例》。
新華網北京3月6日電(記者桂濤 楊金志 仇逸)中共中央政治局委員、上海市委書記韓正6日在人民大會堂參加十二屆全國人大一次會議上海代表團公開審議后，坦率地回答媒體提問。
包括韓正在內的幾位上海代表團成員回答了媒體提問，并就被稱為“世界上最貴鐵皮”的上海車牌、香港限制嬰幼兒奶粉出口、樓市調控“國五條”等熱點話題闡述了自己的看法。
雖然是向所有上海團代表的提問機會，但大部分媒體還是將問題拋給了韓正。
在回答“上海車牌價格已過8萬元”以及“車牌收入去向”問題時，韓正坦承，自己也覺得車牌太貴，并表示車牌收入應該向社會公開，“收入是取之社會，用之社會。”他同時認為，車牌貴是供求關系的反映，要控制價格只能多發牌照。
“但多發牌照是一項系統工程，目前上海每個月發放9000張車牌，希望通過加強監管和完善機制能夠(把這項工作)做得更好。”他說。
在回答房地產調控“國五條”問題時，韓正說，房地產調控是長期任務，各項調控政策是為了市場健康發展，有效遏制房價過快上漲。“相信通過這些政策的實施，房地產市場一定可以得到健康發展。”
兩次被媒體問及“如何看待最近很熱的香港限購奶粉”問題時，韓正都強調內地企業應該“痛定思痛，有效改進”。
“奶粉問題，社會很關注。企業有義務，政府也有責任確保食品安全。”他說。
人民網北京3月6日電(人民網前方報道組)今天下午3時，貴州代表團舉行團組開放日。貴州省委書記、省人大常委會主任趙克志，貴州省委副書記、省長陳敏爾等貴州全國人大代表出席開放日活動，審議政府工作報告，介紹貴州經濟社會發展情況，并回答記者提問。
貴州省委副書記、省長陳敏爾在講話中說，貴州整個經濟總體結構當中，要提高“四個比重”。要加快工業化的進程，不是要不要搞工業，關鍵是搞什么樣的工業。對我們貴州來說，發展工業是一種戰略選擇，問題在于我們要走新型的、有自己特色的工業化道路，走資源節約型、環境友好型路子。提高城鎮化率，讓更多的人集聚到小城鎮、縣城，當然我們要的小城鎮既要解決城市的問題，更多的是要解決農村的問題，讓鄉村城鎮化，讓農民市民化。要千方百計提高民營經濟的比重，我們做了民營經濟三年倍增計劃，力爭通過三五年的努力，使民營經濟有較大幅度的提高。要提高縣域經濟在整個經濟總量當中的比重，因為我省主要以農村地區為主，當然要重視城市經濟，但是我們的縣域經濟這個平臺更大，那兒生活的人更多。
人民網北京3月6日電(人民網前方報道組)今天下午3時，貴州代表團舉行團組開放日。貴州省委書記、省人大常委會主任趙克志，貴州省委副書記、省長陳敏爾等貴州全國人大代表出席開放日活動，審議政府工作報告，介紹貴州經濟社會發展情況，并回答記者提問。
黔東南州州長廖飛在講話中說，溫總理在政府工作報告中提出有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。新型城鎮化，難點還在于流動人口享受市民化的待遇。其中難上加難是住房方面享受市民化的待遇。我們在前不久的案例中表明，統籌保障城鄉住房是破解農民市民化一個有效手段。我們知道，我們國家對于城鎮和農村居民的住房是有兩條線，在城鎮主要通過公租房和廉租房，在農村主要是農村危房改造和扶貧生態移民工程。這兩大政策體系實施的部門、工作對象和資金渠道都不盡相同。
廖飛說，我們通過整合中央和省里的有關政策，在這兩條平行線之間搭建了五個機制。第一個是省委打出的第一張牌，在去年3月份，貴州省修訂了《流動人口服務管理條例》，規定流動人口憑著居住證也可以購城鎮保障房，掃清農民享受城鎮保障房的障礙。
第二是激勵機制。即使按照貴州省的政策，位于榕江縣人均純收入每年在2300元以下的農戶，他們要想獲得一套廉租房，經濟差距還是比較大的。省委省政府打出第二張牌就是在去年5月份實施扶貧生態移民工程，對貧困農戶實施每人人均1.2的補助標準，從數據來看每戶可以獲得4.5萬元的補貼，按照城鎮保障房的標準，一次性4.3萬元就可以買到一套住房，所以省委省政府打的第二張牌消除了農民購買廉租房的障礙，使得我們貧困農民不花一分錢也能夠享受城鎮保障。
第三是保障機制，我們采取多予少取放活的方針，對于這部分貧困農戶原來農村的所有權益全部保留，由政府協調在城鎮打工，小孩從原來教育條件不怎么好的鄉村學校轉到縣城小學。
第四是情感機制。對于居住在深山信息相對封閉的農村父老鄉親，如果是單家搬到縣城來，情感紐帶和文化紐帶會被切割掉，我們采取的方法是一個村搬入一個小區，一個村民組搬入一棟樓，一個大家庭入住同一個樓層，保持他們的情感紐帶和文化生態。
第五是采取把蛋糕做大的方法，盡量到上級去爭取保障房的任務，以全省十分之一的人口承擔五分之一的城鎮保障房任務和五分之一的扶貧生態移民的任務，以2013年的數據為例，14400套的保障房任務我們拿了7900套用來安排移民生態工程的農戶，剩下的6000多套仍然用來保障城鎮的部分居民，解決他們的住房問題。
通過這些措施，從我們回訪的情況來看，跟原來省里推進扶貧生態移民工程先易后難的方法不同，我們推動扶貧生態移民工程，采取最困難的月亮山區最貧困的這部分人通過統籌城鄉住房有一個很好的效果。搬入縣城以來，這些貧困農戶獲得更舒適的環境，最穩定的收入，最好的教學條件和更滿意的工作環境。同時他們還獲得更可靠的社會保障和更高水平的醫療。借助生態移民工程，這些貧困了幾百年的群眾正在實現解困。
廖飛在講話中還提出了兩點建議，一是把統籌保障城鄉住房納入國家的政策。二是在目前住建部每戶50平米的城鎮廉租房的標準，再增加一點面積，達到60平米。國家統計局設立的小康標準是人均27平米的住房面積。如果采取統籌保障城鎮住房的措施，因為計劃生育政策的差別，農村的家庭一般都是四口人，對于四口之家來說，原有的50平米確實小了一些。
人民網北京3月6日電(人民網前方報道組)今天下午3時，貴州代表團舉行團組開放日。貴州省委書記、省人大常委會主任趙克志，貴州省委副書記、省長陳敏爾等貴州全國人大代表出席開放日活動，審議政府工作報告，介紹貴州經濟社會發展情況，并回答記者提問。
貴州省委副書記、省長陳敏爾在講話中指出，在貴州很直接的民生就是教育，就學的問題。現在首先把九年義務教育鞏固好、發展好，在這個基礎上，要搞三年的免費中等職業教育。這三年免費，學費免掉，這個中央財政和地方財政來承擔這個學費，這個政策都有，F在關鍵是中等職業學校的建設和基礎設施，我們初步排了100家中等職業學校的建設任務，也需要100多億，我們自己說百校大戰，把這100個學校辦好，讓初中畢業生一部分能夠進入普通高中，一部分進入中等職業，因為現在中職學校的就業情況很好，F在這個工作正在抓，并且我們政府今年要壓縮5%的行政支出，這個錢全部用于辦教育，當然還不夠，但這是我們政府的姿態。我們再窮也不能窮教育，再苦也不能苦孩子。
人民網北京3月6日電(人民網前方報道組)今天下午3時，貴州代表團舉行團組開放日。貴州省委書記、省人大常委會主任趙克志，貴州省委副書記、省長陳敏爾等貴州全國人大代表出席開放日活動，審議政府工作報告，介紹貴州經濟社會發展情況，并回答記者提問。
貴州省委副書記、省長陳敏爾在講話中說，貴州有一個很緊迫的民生就是貧困人口。國家標準2300元以下的貧困人口還比較多，這部分人要盡快的脫貧，讓他們盡快的增收，我們采取了許許多多的舉措，我們來開“兩會”之前，專門開了扶貧工作會來部署今年度的工作，今年要減少100萬貧困人口。
陳敏爾介紹，現在貴州正在搞保障性住房、農村危房改造和在原住地沒有條件生存的移民搬遷，實施扶貧的生態移民工程，這樣來建設一批靠近小城鎮或者中心村的一些房子，并讓貧困群眾來居住。保證搬得出，留得住，能就業，有保障，這四個條件，關鍵是要有就業，然后還有一些基本的保障，這個效果初步顯現。通過整體統籌來逐步解決貴州老百姓的住房問題，要合理引導城市的商品房健康發展。政府為人民打算，為人民服務，根本利益要管住，眼前直接的利益要一件一件的落實，其他還有醫療保障、文化生活、社會穩定等等方面的民生問題也一件一件在落實。
人民網北京3月6日電(人民網前方報道組)今天下午3時，貴州代表團舉行團組開放日。貴州省委書記、省人大常委會主任趙克志，貴州省委副書記、省長陳敏爾等貴州全國人大代表出席開放日活動，審議政府工作報告，介紹貴州經濟社會發展情況，并回答記者提問。
貴州省婦聯主席羅寧在介紹婦女兒童工作時說，這五年是婦女兒童得實惠最多的五年，頒布實施新的婦女兒童兩個保護綱要，保護了婦女兒童在經濟、政治、文化、健康、社會保障、法制方面的權益，使之普受惠、常受惠，特別是實施“婦女兒童健康計劃”以來，貴州人口平均預計壽命提高了3歲。婦女大病統籌、學前教育、營養午餐，9+3職業教育成為全社會的行動，大大提高了婦女兒童的幸福指數。
除此之外，婦聯還成立婦女兒童基金， 2013年募集了2000多萬，為婦女兒童做了濟難解困的事情，為構建和諧社會做出了貢獻。羅寧表示，婦女有尊嚴的生活，就必須有自立的經濟基礎，婦聯努力以百萬婦女創新業，百億貸款促發展為抓手，通過雙學雙比，巾幗建功、統籌城鄉婦女創業就業。其中，貴州省重點抓了兩個項目，一是抓進城農民工家政服務業，統一標準、統一標識、統一電話號碼，帶動上萬名農民工在城鎮能夠找到工作。二是發揮貴州的傳統優勢資源，大力發展民族手工刺繡，貴州的苗繡資源極為豐富，與時尚結合會創造更多的消費需求。陳敏爾省長要求婦聯作為一號工程來重點抓，做好規劃，抓好示范，培育骨干企業，建立現代的營銷平臺，引進一些設計團隊，期待五年之后能帶動50萬貴州繡娘傳承手工藝，創造新的財富神話。
今日上午9時，十二屆全國人大一次會議開幕，將聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告。在過去的9年，溫家寶總理已作過9次政府工作報告；仡欉^去，展望未來，中國將向著實現壯麗的“中國夢”進發。
GDP
2004
2003年，國內生產總值比上年增長9.1%，達到11.67萬億元;按現行匯率計算，人均國內生產總值突破1000美元，跨上一個重要臺階。
2005
2004年，國內生產總值達到13.65萬億元，比上年增長9.5%。
2006
2005年，全年國內生產總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%。
2007
2006年，國內生產總值20.94萬億元，比上年增長10.7%。
2008
2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位。
2009
2008年，國內生產總值超過30萬億元，比上年增長9%。
2010
2009年，國內生產總值達到33.5萬億元，比上年增長8.7%。
2011
“十一五”時期，國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%。
2012
2011年，國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%。
收入
2004
居民收入增加。城鎮居民人均可支配收入實際增長9%，農民人均純收入實際增長4.3%。
2005
城鎮居民人均可支配收入9422元，農村居民人均純收入2936元，扣除價格因素，分別實際增長7.7%和6.8%。
2006
城鎮居民人均可支配收入達到10493元，農村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6%和6.2%。
2007
城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。
城鎮居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。
2008
城鎮居民人均可支配收入15781元，農村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。
2010
城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9.8%和8.5%。
2011
城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%。
2012
城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。
改革
2004
抓住有利時機，深化經濟體制改革。深化國有資產管理體制和國有企業改革。大力發展和積極引導非公有制經濟。加快社會信用體系建設。
2005
貫徹實施行政許可法，加強行政能力建設和政風建設。加快轉變政府職能。改進經濟管理方式方法。努力建設服務型政府。提高依法行政能力。
2006
在全國徹底取消農業稅，標志著在我國實行了長達2600年的這個古老稅種從此退出歷史舞臺，這是具有劃時代意義的重大變革。
2007
加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業改革，穩步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業改革。
深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮。進一步落實和完善文化體制改革政策措施，推動文化創新，加強文化建設，保障人民基本文化權益。
2008
繼續深化改革開放，進一步完善有利于科學發展的體制機制。推進資源性產品價格改革。加快地方政府機構改革。推進事業單位改革。
2010
努力建設人民滿意的服務型政府。要努力提高執行力和公信力。創造條件讓人民批評政府、監督政府，讓權力在陽光下運行。
2011
深入推進重點領域改革。繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。
2012
抓緊制定收入分配體制改革總體方案。加大對高收入者的稅收調節力度，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。
房價
2005
提高鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等行業建設項目資本金比例。重點抑制生產資料價格和房地產價格過快上漲。繼續整頓和規范房地產市場。
2006
繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經適房。
2007
正確運用政府調控和市場機制兩個手段，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。禁止別墅類房地產開發。
重點發展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節解決。要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，防止房價過快上漲。
2008
對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。研究推進房地產稅制改革。
2010
堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。加大差別化信貸、稅收政策執行力度。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。
2011
堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。有效遏制投機投資性購房。穩定房價和住房保障工作實行省級政府負總責，市縣政府負直接責任。
2012
嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度。
語錄
2004
自覺接受人民監督。政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督。只有人民監督政府，政府才不會懈怠。
2005
努力建設服務型政府。創新政府管理方式，寓管理于服務之中。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。
2006
我們要牢記執政為民的宗旨，堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其要切實做好就業、社保、醫療等工作。
2007
加強政府自身改革和建設，必須堅持以人為本、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。
大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創造條件讓人民更有效地監督政府。
2008
我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有工程建設都要堅持百年大計、質量第一，給子孫后代留下寶貴財富。
2010
我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。
2011
加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。各級政府都要努力為人民辦事;每一個公務員都要真正成為人民的公仆。
2012
我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
新華網北京3月5日電(記者韓潔王敏)國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中披露，2013年我國擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元。赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。
根據提交第十二屆全國人大第一次會議審議的預算報告顯示，2013年全國公共財政收入126630億元，增長8%。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元，可安排的收入總量為127630億元。全國公共財政支出138246億元，增長10%，加上地方政府債券還本支出1384億元，支出總量為139630億元。
全國12000億元財政收支差額中，中央財政赤字8500億元，比去年增加3000億元;地方財政收支差額3500億元，國務院同意由財政部代理發行地方政府債券彌補，并列入省級預算管理。
財政赤字是衡量財政風險的重要指標。針對今年我國財政赤字規模較去年增加較多的情況，財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華介紹說，考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快，可調用的中央預算穩定調節基金數額也較少，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障和改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度，都需要適當增加財政赤字，中央和地方財政相應增加發債數量。
戴柏華還表示，在增加財政赤字規模的同時，將赤字率控制在2%左右，這既體現了財政政策的積極取向，也體現了財政可持續發展的要求。
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3月5日(星期二)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。 新華社記者龐興雷攝
兩會新華網快訊：十二屆全國人大一次會議9時在人民大會堂開幕。胡錦濤、習近平、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席。張德江主持。
延伸閱讀
- 2013年國內生產總值預期目標是增長7.5%左右 居民消費價格漲幅
- 2013年03月05日 2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策
- 2013年03月05日 2013年通貨膨脹壓力仍然較大 農產品和服務類價格都存在上漲壓力
- 2013年03月05日 過去五年國內生產總值增加到51.9萬億元 躍升到世界第二位
- 2013年03月05日 全民基本醫保體系初步形成 各項醫療保險參保超過13億人
- 2013年03月05日 城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋 各項養老保險參保達到7
- 2013年03月05日 過去五年單位國內生產總值能耗下降17.2%
- 2013年03月05日 過去五年國內生產總值年均增長9.3%
- 2013年03月05日 建設鞏固的國防和強大的軍隊 堅決維護國家主權、安全、領土完整
- 2013年03月05日 對今年政府工作的建議：企業退休人員基本養老金繼續提高10%
- 2013年03月05日 建議：今年城鎮保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套
- 2013年03月05日 建議：要堅持對外開放的基本國策 實行更加積極主動的開放戰略
- 2013年03月05日 建議：從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況
- 2013年03月05日 建議：堅持人民主體地位 發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人
- 2013年03月05日 建議：抓緊研究制定深化收入分配制度改革具體政策 縮小收入分配
- 2013年03月05日 建議：以更大的政治勇氣和智慧 深入推進改革開放
- 2013年03月05日 建議：堅決抑制投機、投資性需求 完善穩定房價工作責任制和房地
- 2013年03月05日 建議：今年新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到280
- 2013年03月05日 建立重特大疾病保障和救助機制 全面開展20種重大疾病保障試點工
- 2013年03月05日 千方百計擴大就業 通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位
- 2013年03月05日 必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點
- 2013年03月05日 建議：要遵循城鎮化的客觀規律 有序推進農業轉移人口市民化
- 2013年03月05日 建議：要保障農民的財產權益 嚴守1 8億畝耕地紅線
- 2013年03月05日 全面建成小康社會重點難點仍在農村 必須堅持把解決好“三農”問
- 對今年政府工作的建議:加強海洋綜合管理 維護國家海洋權益
- 2013年03月05日 對今年政府工作的建議：改善環境質量維護人民健康 用實際行動讓
- 2013年03月05日 要大力推進轉變經濟發展方式 加快產業結構調整
- 2013年03月05日 對今年政府工作的建議：擴大內需的難點和重點在消費 潛力也在消
- 2013年03月05日 對今年政府工作的建議:發展仍是解決我國所有問題的關鍵
- 2013年03月05日 引導金融機構加大對“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融
- 2013年03月05日 廣義貨幣Ｍ2預期增長目標擬定為13%左右
- 2013年03月05日 財政支出繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節
- 2013年03月05日 2013年嚴格控制行政經費等一般性支出 勤儉辦一切事業
- 2013年03月05日 2013年擬安排財政赤字1.2萬億元 赤字率在2%左右處于安全水平
- 2013年03月05日 2013年經濟增長預期目標定為7.5%左右 基于兩方面考慮
- 2013年03月05日 經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題 居民收入分配差距較大 社
- 2013年03月05日 深化行政審批制度改革 五年中分兩輪取消和調整行政審批事項498項
- 2013年03月05日 推進政府機構改革 初步建立職能統一的大部門體制框架
- 2013年03月05日 非金融類對外直接投資年均增長25.5% 躋身對外投資大國行列
- 2013年03月05日 五年累計實際利用外資5528億美元 利用外資的結構和布局明顯優化
- 2013年03月05日 實施市場多元化戰略 進出口總額年均增長12.2%提升到世界第二位
- 2013年03月05日 深化重要領域改革 增強經濟社會發展的內在活力
- 2013年03月05日 國民健康水平進一步提高 人均預期壽命達到75歲
- 2013年03月05日 建立健全城鎮保障性住房制度 覆蓋面逐步擴大2012年底達到12.5%
- 2013年03月05日 過去五年企業退休人員基本養老金從2004年人均每月700元提高到17
- 2013年03月05日 五年投入就業專項資金1973億元 高校畢業生就業2800萬人 城鎮就
- 2013年03月05日 覆蓋城鄉的公共文化設施網絡體系初步建成
- 中央財政科技投入五年累計8729億元 年均增長超過18%
- 2013年03月05日 現有1260萬農村戶籍孩子在城市接受義務教育
- 2013年03月05日 建立家庭經濟困難學生資助體系 每年資助金額近1000億元資助學生
- 2013年03月05日 教育公平取得明顯進步 教育資源重點向農村、邊遠、民族、貧困地
- 2013年03月05日 國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元 年均增長21.58%
- 2013年03月05日 建立健全種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制 補貼資金增加到
- 2013年03月05日 糧食總產量連續6年穩定在萬億斤以上并逐年增加
- 2013年03月05日 中央財政“三農”五年累計支出4.47萬億元 年均增長23.5%
- 2013年03月05日 積極穩妥推進城鎮化 五年轉移農村人口8463萬人 城鎮化率由45.
- 2013年03月05日 服務業增加值占GDP比重提高2.7個百分點 成為吸納就業最多的產業
- 2013年03月05日 我國制造業規模躍居全球首位 高技術制造業增加值年均增長13.4%
- 2013年03月05日 居民消費結構加快升級 城鎮居民每百戶擁有家用汽車21.5輛
- 2013年03月05日 堅持實施擴大內需 經常項目順差占國內生產總值的比重從10.1%下
- 2013年03月05日 過去五年中央科學判斷果斷決策 實踐證明這些決策部署是完全正確
- 全民基本醫保體系初步形成 各項醫療保險參保超13億人
- 2013年03月05日 居民消費結構加快升級 城鎮居民每百戶擁有家用汽車21.5 輛
- 2013年03月05日 過去五年堅持搞好房地產市場調控不動搖 遏制了房價過快上漲勢
- 2013年03月05日 金融體系運行穩健 資本充足率提升到13.3% 不良貸款率下降到0.95%
- 2013年03月05日 過去五年財政赤字占國內生產總值的比重從2009年的2.8%降到去年的
- 2013年03月05日 過去五年新增鐵路里程1.97萬公里 新增高速公路4.2萬公里
- 2013年03月05日 五年新建各類保障性住房1800多萬套 棚戶區改造住房1200多萬套
- 2013年03月05日 過去五年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增
- 2013年03月05日 過去五年我國社會生產力和綜合國力顯著提高
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教育部部長袁貴仁
昨天上午，江蘇代表團舉行全體會議，教育部部長袁貴仁到會并聽取代表的討論。會議一散場，守候多時的媒體記者一擁而上，將袁部長從3樓會議室沿著樓梯一直堵到一樓再到上車前。袁貴仁在回應揚子晚報記者提問時明確表示，九年制義務教育不會延長。
回應延長義務教育：9年制義務教育不會延長
近幾年來，每年的兩會上總有代表委員提出將義務教育延長的建議，有的建議義務教育前移至幼兒園階段，有的建議將高中教育也納入免費范圍。今年，全國人大代表、廣東中山紀念中學校長賀優琳就提了把學前教育納入義務教育體制的建議。就此問題，袁貴仁昨給出明確答復：“九年制義務教育，沒計劃延長。”他表示，兩會期間，很多人提建議，有的說向高中有的說向幼兒園延伸。他說：“上高中就是中考問題，國辦轉發異地高考文件的標題是關于進城務工人員隨遷子女在本地接受義務教育后參加升學考試的意見。”可見國家并沒考慮將高中也納入義務教育中來。
明年大學英語四六級取消?還沒有確定
教育部發布的2013年教育改革意見中，高考英語將實現一年多考，四六級英語考試也將進行改革。關于四六級大學英語考試明年將取消的消息也廣為流傳。不過，昨日袁貴仁向記者表示，目前都還沒有確定。“英語考試有一定級別，是有它的科學性的，但是中國怎么去考核學生英語，我們會有具體的、更科學的符合中國國情的考試辦法。”
他還說，現在英語得到了廣泛的重視，從小學就開始學。教育部會充分考慮解決好外語和母語的教學關系問題，在更重視外語學習的同時，也要更重視母語的教育。
考研收費擋住窮孩子的路?這個說法不對
近來，關于2014年秋季學期開始，全面取消公費研究生的討論也不絕于耳。有人就提出，考研收費是將窮孩子擋在了研究生的門外。袁貴仁回應稱：“這個觀點不對，文件的全文是該收的收，該補的補，該獎的獎，為這項政策，中央每年要多投入200多億，不能光看收費的那塊，還要看到補貼的那塊、獎勵的那塊，三塊合在一起，學生無疑肯定是會有所受益的。”
談異地高考：不會由中央統籌安排
“關于異地高考，國務院去年8月份剛轉發了四部委意見，現在還不到半年的時間，這件事情總體工作進展比較順利，各省市區政府積極響應，而且實事求是，因地制宜制定實施方案，西藏今年也要制定方案，”袁貴仁說，現在有26個省已經開始解決中考問題，有9個省今年開始解決高考問題，包括江蘇今年有347人報名異地高考，全國大概3000多人已經報名。對于部分地區門檻過高的質疑，他說教育部尊重各地政府的意見，不會由中央統籌安排。“我覺得，解決義務教育問題用了十年，中考高考問題半年要完全解決、人人滿意是不可能的。我們認為進度是好的。”他還表示，有的家長擔心異地高考影響本地的教育資源，教育部會積極服務各地，統籌協調解決本地外來學生的權益。 (揚子晚報特派記者 劉 璞 石小磊 仇惠棟)
全國政協委員、住建部副部長齊驥4日上午在接受上海證券報記者采訪時透露，國務院要求各地政府制定各地的房地產調控目標。這個目標3月底就要出臺。他稱，各地不一定非要制定細則，只要調控方向符合國五條的規定，圍繞國五條的細則進行。但是，房地產調控從嚴從緊的同時，不會采取“過激”手段。全國政協委員、住建部部長姜偉新日前在接受上海證券報獨家采訪時也表示，商品房預售制度短期內不會取消。
對于國五條是否會使房價下降，全國政協委員、住建部部長姜偉新在接受記者采訪時表示，目前政策剛剛出臺，要“先試一段時間，看看再說”。
上周五，國五條細則落地，提出“2013年起各地區要提高商品房預售門檻”，并“穩步推進商品房預售制度改革”。加之，各地政府將在3月末至4月前后出臺各地房地產調控細則，且去年國務院調查組赴各地調查時，有關“預售制度會被取消”的猜測也曾風傳，這讓市場人士更加猜測擔心，“商品房預售制度會被取消”。
但是，姜偉新向記者表示，商品房預售制度改革會推進，但短期內不會取消。這表明房地產調控從嚴從緊的同時，不會采取“過激”手段調控市場。
對于房價上漲過快地區要提高二套房首付比重的規定，全國政協委員、銀監會副主席蔡鄂生表示，這是個很復雜的問題，國五條細則出臺后，需要有觀察的過程，“比如要觀察一線、二線、三線城市的房價、群體收入等綜合性因素，需要觀察得更實在點。這意味著二套房貸首付和利率調整等細則要過一段時間才會出來。”
房產稅“擴圍”，目前也在廣泛探討摸索之中。全國政協委員、富力地產董事長張力認為，廣州很可能成為房產稅試點城市。而深圳市負責人在接受上海證券報采訪時表示，去年深圳房價平穩，是否推進房產稅須由中央政府決定安排。
據記者了解，上海、北京等地已經有房地產調控細則方案在手，待兩會后就會出臺，而廣州、深圳等也表示正在落實房調新政，但均未表示取消商品房預售制。
房間、電梯、路上，一刻未停回答提問……昨天下午，全國人大代表、鐵道部部長盛光祖出現在江蘇代表團全團會上時，立刻成為媒體“圍攻”的對象。在采訪過程中，盛光祖不顧工作人員阻攔，爽快接受采訪;有問必答，言無不盡。對于他有可能成為最后一任鐵道部部長這個問題，盛光祖說：“是不是最后一任不重要，關鍵是根據國家的需要。我支持大部制改革。”
我們都是朋友，鐵路事業發展需要你們的支持，我們也真誠希望為廣大旅客提供很好的服務。
改革對鐵路發展有益，如果在改革技術上和實際操作上出現什么問題，我們就努力解決，沒有什么困難。
□改革
政企分開是鐵路改革方向
記者：交通部門大部制改革箭在弦上，有消息稱鐵道部會被并入交通部，您能透露一下改革詳情嗎?
盛光祖：我不太清楚，目前還沒有這個消息，這次關于國務院體制改革，鐵路改革的方案具體有哪些，到時候會公布的，我現在也不清楚。改革我們一直在做，轉變鐵道部職能，不斷發展。
記者：您認為鐵路部門的改革方向是什么?
盛光祖：政企分開的改革方向是對的，有利于鐵路發展。事實上，各個鐵路局現在就是企業，我們一直把它當做企業，它不是政府。公司化企業是一種適應市場經濟特點的經營機制的轉變，體制性的重組。
記者：有人說您會成為最后一任鐵道部長，您怎么看這句話?
盛光祖：是不是最后一任鐵道部長并不重要，關鍵是根據國家的需要，我支持大部制改革。改革對鐵路發展有益，改革會促使鐵路更好地適應市場經濟的特點，也在市場經濟的氛圍下，發展鐵路，技術上，實際操作上有什么問題，就努力解決，沒有什么困難。
記者：鐵路部門的改革會給百姓給社會帶來什么影響?
盛光祖：會更加有利，政企分開以后，更有利于企業研究市場的規律，適應市場的要求，也會積極主動地優化自己的經營機制，更好地為市場、旅客客運服務，更有利于自身的發展。對于老百姓來說，在哪些方面受益?最關鍵的就是鐵路把自己的貨運能力、客運能力更好地為經濟發展的貨運、客運能力服務，為老百姓的出行服務。
□購票
購票難就是因為運力不足
記者：網絡購票開通后，雖然便利了一部分乘客，但面對農民工這樣的群體，卻也造成了買票難，如何解決這個問題?
盛光祖：買票難是因為票緊張，對所有人來說是一樣的。其實有很多農民工同志是請別人代為買票，比如說他對上網不太熟悉，也有人幫著買，這都是可以的。另外還有電話訂票，我們現在設置了很多代售點供應票，應該買票的方式已經很多了，無論如何，網絡還是給旅客買票提供了很大方便。
記者：前段時間春運，“搶票插件”成為最火軟件。昨天，雷軍回應稱“搶票事件”只是一個技術問題，鐵道部應該加強12306網站研發，對此您怎么看?
盛光祖：火車票搶票軟件出來后，我們一直是認真地應對，在做網絡完善的工作。
記者：春運期間，站票半價的呼聲再起，站票真的不能半價嗎?
盛光祖：交通運輸工具當中，沒有站票這個票種，無論是飛機還是輪船都沒有這個票種，鐵路也沒有站票這個票種。實際上，賣站票總體是因為(運輸)能力不足，如果(運輸)能力夠的話，我們都應該是座票，或者是臥鋪。鐵路也是在增加能力、增加支出的情況下，賣這個站票的。站票對鐵路來講，成本支出都是一樣的。如果站票半價，不同票種不好組織售票。到底是先賣座票還是站票?我要賣站票，你說座票還沒賣完，這都不好辦。
記者：今年春運期間，有人因幫人代買火車票收手續費被刑拘，有網友鳴不平，認為他們和票販子還是不一樣的，您怎么看?
盛光祖：如果你有買票的手段，加價以后再賣，這個在法律上是不允許的，而且即便是代買收取手續費，也應該是在工商部門有所登記，有合法的經營身份以后。
□票價
鐵路改革對票價影響不大
記者：您剛才提到政企分開，分開后的鐵路票價會不會有變化?
盛光祖：票價和政企分開沒有必然聯系，票價調整得看整個鐵路票價在國家的價格體系中是否合理，票價和運營成本支出是否測算合理，F在鐵路票價總體來說是低票價，因為鐵路要從國家大局出發，中國老百姓大部分還是收入不高，所以鐵路的票價10多年都沒動，一直是低票價。
記者：鐵路運輸頻繁量大，有專家建議可以借鑒航空積分里程換票，給乘客一些優惠，您怎么看?
盛光祖：鐵路服務旅客的量比較大，另外品種也很多，比如高鐵、快速鐵路紅皮車、普通綠皮車，如果建積分制，會比較復雜。
記者：前段時間，有乘客質疑在火車站免費發放的5100礦泉水的錢已經被植入了票價中，是這樣嗎?
盛光祖：我們以前和企業簽訂過協議，這也是很正常的企業相互經營間的協議。5100礦泉水提供給高鐵，是一種服務性的。傳說在票價里面花錢，那是沒有的，不可能把礦泉水的錢打到票價里面去。
□欠債
鐵路欠債有公益也有經營
記者：鐵道部一直在說運力緊張，近年來也不斷有鐵路項目開工，那么，還有哪些項目上馬?
盛光祖：國家有規劃，按照規劃，125計劃，現在我還說不出來有哪幾條，去年是21條，今年總的投入比去年多，做好準備工作以后，就會開工。
記者：開工這么多項目，需要大量的資金，有人戲稱鐵道部是欠債大戶，您怎么看?
盛光祖：企業欠的賬就企業還，應該國家財政投入的就財政給。確實，鐵路作為一個基礎性設施，社會對于它的發展期望比較大，希望鐵路能夠提前發展，快速發展，希望鐵路能支持經濟發展。應該說，鐵路欠債有公益性的，也有經營性的。所以應該認真研究，如何妥善處理，是一個課題。
□融資
民資投資鐵路需權衡利弊
記者：有沒有想過如何解決鐵路建設和運營的資金問題?
盛光祖：現在跟有關部門正在研究，包括債務應該怎么還，建設資金怎么籌措，融資怎么辦，確實是有很多問題，涉及面比較廣。修鐵路之前，它的回報率到底是多少，很難說出來。鐵路和其他項目不太一樣，很難測算。
記者：民間資本進入，是否能成為解決鐵路建設和運營資金途徑?
盛光祖：鐵路項目投入高，回報周期長，但從穩定經營到提高收入到具體回報的周期，比其他行業都長，資本進入就需要有底。我們希望綜合性融資，不一定具體到某個項目，比如鐵路發展基金。這是一個思路，讓大家踏實知道，在什么時間內能有什么樣的回報，回報多少。要讓投資人知道收益保障，也要知道風險很大。
私營資本投資鐵路確實需要權衡，因為需要資金量很大。私營資本投入的金額，就會考慮到自己的話語權。鐵路建設基金是讓投資人感受到收益有保證，即使不一定有經營決策權，但收益穩定的，那也會投資。我們希望建立一個投資人愿意投、有收益、有保證的鐵路投資機制。我們一直努力在做，很難。記者 孫思婭
已經開幕的十二屆全國人大一次會議按議程，6日各代表團將舉行小組會議審議政府工作報告。重慶、青海、香港、澳門、安徽、北京、吉林、黑龍江、上海、福建、山東、河南、湖北、廣東、海南、廣西、貴州、寧夏共18個代表團，當日將在駐地或人民大會堂舉行開放日活動，允許境內外媒體記者旁聽代表團審議政府工作報告。
根據安排，國家發展和改革委員會主任張平將于6日上午10時在梅地亞中心舉行記者會，解讀中國經濟社會與宏觀調控措施，并回答中外記者提問。
6日的政協會將有兩個亮點。一是“民主黨派中央和全國工商聯領導人談堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”記者會，當天下午3時將在人民大會堂三層金色大廳舉行。這是2012年底，各黨派和工商聯各自大會選舉產生新領導人后的首次集體亮相。
二是，下午3時，本屆會議首次提案辦理協商會將在政協禮堂舉行，協商會“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”的主題，也是大會特熱門話題之一。
6日全天政協會仍是小組討論階段。各界別委員分別在駐地就政府工作報告、計劃報告和預算報告進行討論。
3月5日(星期二)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。
[溫家寶]：
二、今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策
黨的十八大科學總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程和歷史性成就，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對進一步推進中國特色社會主義事業作出了全面部署。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟社會發展具備很多有利條件和積極因素，也面臨不少風險和挑戰。國際金融危機深層次影響持續顯現，世界經濟復蘇充滿不確定性、不穩定性。我們既要看到形勢的積極方面，堅定信心，也要看到形勢的復雜性，增強憂患意識和緊迫感，兢兢業業、扎扎實實做好工作。
今年工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，實施創新驅動戰略，穩中求進，開拓創新，扎實開局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，發展的協調性進一步增強;居民消費價格漲幅3.5%左右;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%;城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步;國際收支狀況進一步改善。這里，著重對經濟增長和物價總水平兩個指標作些說明。