岑鞏縣搭建“一把手”責任制新載體
在學習實踐科學發展觀活動中，貴州省岑鞏縣在總結近年來推行基層黨建“雙述雙評”工作的基礎上，進一步創新工作機制和方式方法，深入開展基層黨組織書記“四雙”（雙承諾、雙述職、雙評議、雙公開）活動，搭建“一把手”責任制新載體，著力破解基層黨建目標任務較軟、外部壓力不夠、民主參與不廣、監督渠道不暢的四大難題。
推行“雙承諾”，明確工作目標，破解基層黨建工作目標任務較軟的難題。要求基層黨組織書記每年分別向上級黨組織和群眾承諾興辦一批實事、解決一批問題，承諾事項包括基層黨建工作、經濟社會發展和基礎設施建設等內容。基層黨組織書記的承諾得到上級黨組織認可后，在黨員大會上公開承諾，填寫《基層黨組織書記黨建承諾表》報上級黨組織備案，同時將承諾事項、目標措施、完成時限等內容向群眾公開，接受監督。上級黨組織對基層黨組織書記承諾事項的辦理情況進行跟蹤督查。2009年，全縣14個黨（工）委書記和310個基層黨支部書記共向群眾承諾辦理實事1387件。
推行“雙述職”，增強責任感，破解基層黨建工作外部壓力不夠的難題。要求基層黨組織書記每年分別向上級黨組織和群眾述職，內容包括班子建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、承諾事項完成情況、黨建創新以及經濟社會發展等方面的工作。述職會上由基層黨組織書記作述職報告。基層黨（工）委書記述職，由縣委派指導組到會指導，指導組代表縣委接受述職對象述職；各黨支部（黨總支）書記述職，由基層黨（工）委派員到會指導，并接受述職對象述職。
推行“雙評議”，擴大參與面，破解基層黨建工作民主參與不廣的難題。每年基層黨組織書記述職結束后，分別召開群眾評議會和上級黨組織評議會。評議包括單項工作評定和對述職對象的綜合評價，單項評定分為“好、較好、一般、差”四個等次，綜合評價分為“優秀、合格、基本合格、不合格”四個等次。縣委把述職評議結果與干部的任免使用和年度考核掛鉤，對綜合評價不合格票達三分之一以上的黨（工）委書記將進行誡勉談話,并認真分析其原因，確因工作不力的采取組織手段予以調整。各基層黨組織召開群眾評議會，參加人員為全體黨員、部分服務對象和群眾代表，群眾評議會上，上級黨組織派指導組到場指導和監督。縣委對各黨(工)委書記的評議會，參加人員為縣委委員、候補委員和縣委黨的建設工作領導小組成員；各黨(工)委對黨支部(黨總支)書記的評議會，參加人員為全體黨(工)委委員。活動開展以來，全縣已有3名鄉鎮黨委分管副書記因抓黨建成績突出而被提拔到正科級崗位任職，有1名鄉鎮黨委書記因抓黨建不力而被縣委誡勉談話。
推行“雙公開”，拓寬監督渠道，破解了基層黨建工作監督渠道不暢的難題。公開基層黨組織書記評議結果，公開基層黨組織書記整改內容、整改措施和整改時限。“雙評議”結束后，上級黨組織召開專題會議，就“雙評議”情況進行研究討論，形成評議結果，向下級黨組織書記和群眾公開；下級黨組織書記根據上級黨組織反饋的情況，精心制定整改方案，向上級黨組織和群眾公開整改內容、整改措施和整改時限，并填寫《基層黨組織書記黨建整改表》報上級黨組織備案。上級黨組織對下級黨組織書記的整改情況每月開展1次督查，督促其認真整改，直到群眾滿意。同時，在縣有線電視臺開設了“基層黨組織書記談黨建”專欄，定期對基層黨組織書記進行采訪，強化輿論監督。
（張遠洋 吳偉）
