還貸困局”亟待破解
專家認為，目前，需要從根本上形成一套成熟的審核、放貸、收貸管理模式還款率逐年走低
“2009年，還款率也許會更低，情況越來越不樂觀。”
“2005年，全省高校助學貸款到期還款率為97.6%；2006年為92.3%；2007年為89.12%；2008年為85.05%”，貴州省助學貸款辦公室主任周憶江報出這一串數字后接著說：“2009年，還款率也許會更低，平衡的局面也許會被打破，情況越來越不樂觀。”顯然，這位從2000年貴州開始實施國家助學貸款政策以來，就一直跟學生、銀行、高校和媒體打交道的教育廳人士，面對目前的局面，開始感覺到“頭疼”。
“實行國家助學貸款政策的初衷，是為了讓每一個考上大學的家境貧困學生，不會因為貧困而失學，但是，現在的問題越來越多。”周憶江說：“這兩年，全國各地‘銀行告學生’的官司很多，這樣的官司，學生肯定敗訴，法院一旦做出判決，就意味著這些學生將會在人民銀行的征信系統中留下信用污點，司法機關中留下案底，以后申請信用卡、貸款買房、創業、出國簽證時都將面臨困難。”
周憶江告訴記者，他很了解這些家境貧困的學生，能順利讀完四年大學實屬不易。他坦言，曾有銀行將到期未還款的學生名單在媒體上公布，也有銀行曾經準備對這類畢業生提起訴訟，但是，在最后關頭，在有關部門的協調下，都暫時放棄了起訴。
曾經的“全國第一” “放貸比例和還款率，在全國都曾遙遙領先。”
“2003年到2006年期間，貴州的助學貸款發放比例一直位列全國第一，是同期全國平均水平的兩倍。”貴州省助學貸款辦公室提供的一份資料顯示：2005年，全省獲貸學生達到2.9萬余人，占在校生比例達15.11%。同時，2005年底，貴州省共有379名到達最后還款期的畢業生中，有367人如期還清，貸款金額違約率僅為2.6%。
據周憶江介紹，2000年，貴州省國家助學貸款啟動時，由于助學貸款單筆金額小、貸后管理難，商業銀行根本不愿貸款。“銀行出于自身利益考慮，提出的貸款條件較多，導致大量需要貸款的學生無法申請。”
周憶江表示，隨著助學貸款問題得到省政府的重視，在多方推動下，貴州省國家助學貸款發放逐漸步入正軌，2004年，通過招標，省內21所高校與銀行簽訂了合作協議，助學貸款的放貸規模得以穩步增長。在當時全國多個省份因為“銀行惜貸”，國家助學貸款發放面臨困境之時，我省的放貸比例和還款率在全國都曾遙遙領先。
惡意拖欠只占兩成
“簡單的把學生告上法庭，不能解決問題。”
周健(化名)是一名用國家助學貸款完成學業的貴州大學學生。2008年11月，他向工商銀行貸的本息共8000余元的貸款已到最后還款期。該貸款到期前，周曾到居住地附近的一家銀行網點咨詢，能否匯款還貸，卻被告知要到更高級別的銀行辦理。
周說，此后，他忙于工作和其他瑣事，就再沒有將還貸的事放在心上。后來，學校經過多方打聽與他取得了聯系，他才想起自己的貸款已經逾期。“但我擔心自己已經上了‘黑名單’，以后如果要貸款買房都不知還行不行了。”周健在電話中很是擔憂。記者與多位未能按時償清助學貸款的畢業生進行交流發現，與周健情況類似導致沒有全部還清貸款的學生不在少數。
周憶江認為，部分助學貸款到期收不回來的原因復雜，“一方面相關政策尚需完善，另一方面銀行、學校、學生等當事各方都有責任，簡單的把學生告上法庭，讓他們進入‘信用黑名單’，不能解決問題。”周憶江表示，教育廳一項對貸款畢業生的跟蹤調查顯示，真正惡意拖欠的學生只占所有到期未還清貸款人數的15%至20%。
“很多學生是因為工作變動等原因失去聯系，一旦我們想方設法與他們取得聯系后，他們大多都歸還了貸款”。貴州大學資助管理中心的付科長介紹，部分貸款時間較早的學生，當時規定是4年還清，近幾年畢業生就業形勢嚴峻，平均薪資水平也逐年走低。她算了一筆賬，實行目前的貸款機制后，大學期間(4年)貸款總額約2萬余元，畢業后6年內還清，除去在校期間國家財政全額貼息外，本息共計還款額達27000至34000元，壓力不小。
面臨失衡的局面
“怎樣找到較好的解決途徑，已迫在眉睫。”
多位專家和教育界人士認為，貴州目前助學貸款還貸問題日益顯現，部分畢業生缺乏信用意識當然是原因之一，也與社會大環境有關。從本質上說，貴州助學貸款曾經的“全國第一”，更多來自當時貴州在助學貸款領域，解決方式上的創新，并未從根本上形成一套成熟的審核——放貸——收貸的管理模式。
有專家認為，隨著時間推移，我省助學貸款“零起訴”的局面也許會被打破，怎樣在問題出現前找到一個較好的解決途徑，已經是迫在眉睫。
