潲水油制售調查：暴利及法規空白致屢禁不止
潲水油是用剩飯剩菜等餐廚垃圾加工處理而成的油脂，含有大量的細菌和毒素，一旦被人食用將對人體產生很大的危害，東莞、深圳等地的工商、衛生、環保和市場監督管理局等部門也屢次進行打擊，但為什么就屢禁不絕？
你吃的油臟嗎？
今天我們來聊一個非常特殊的話題——潲水油。眾所周知，潲水油是用剩飯剩菜等餐廚垃圾加工處理而成的油脂，含有大量的細菌和毒素，一旦被人食用將對人體產生很大的危害。
我知道了，除了你說的潲水油，還有另外一種叫地溝油，就是從飯館地溝里掏出的油脂，名字不一樣但都夠讓人惡心的。食品衛生部門早就嚴格禁止使用，然而近日，我們的記者卻在廣東發現了幾個規模龐大的、制售潲水油的窩點。
記者發現廣東潲水油制售窩點，潲水油產業鏈還有哪些環節？
(廣東省東莞市大嶺山鎮)
11月7號，在接到知情者提供的線索之后，記者在東莞市大嶺山鎮矮嶺冚村發現了這個大門上沒有任何標識的院子。記者一走進院子，就馬上引起了老板的警覺。
“干什么的。”
打消了老板的疑慮之后，記者在院子里赫然發現，寬闊的空地上堆積著大量污跡斑斑的油桶，數量有數十桶，地上到處都是黑色的油漬，整個院子里也散發著一股難聞的氣味，隨后，記者見到了這里的老板，他告訴記者，所有油桶里裝的都是潲水油。
記者：“你們這兒都有什么油？”
潲水油銷售點負責人：“都有地溝油還有潲水油。”
當記者提出要看一下油的成色時，一個工人打開了一只油桶，并用棍子挑出油來，記者看到，油桶的底部還沉積著大量的食物殘渣，油也顯得非常渾濁，然而老板介紹，在對這些潲水油再次進行沉淀和提純之后，油的成色將會變得和普通的食用油那樣相像，因此，不管潲水油來自哪里，他們一概都要。
潲水油銷售點負責人：“反正有什么油我們就做一個回收，有幾十塊一噸賺的，一百塊錢一噸賺的都做。”
老板告訴記者，自己并不加工潲水油，而是從別處收購過來，再集中轉賣出去，現在的生意非常紅火，每天的進貨和出貨量都非常可觀，目前整個院子里的潲水油有10噸以上。
記者：“每天能收多少？”
潲水油銷售點負責人：“每天有幾十桶，70桶左右。”
記者：“一桶多少斤？”
潲水油銷售點負責人：“一桶300斤左右。”
其實，早在今年2月份，東莞市工商、衛生等部門就曾組織聯合執法，查處了大嶺山鎮的這家潲水油窩點，窩點負責人也被行政處罰。但在本次采訪中記者發現，這個窩點不僅死灰復燃，而且搖身一變，成了一個合法的經營單位。
“東莞市摯友生物能源科技開發有限公司，經營范圍是生物能源、技術開發，銷售潤滑油、生物油脂。”
在這份營業執照上記者看到，工商部門允許其經營的產品是潤滑油和生物油脂。老板也辯稱自己收購的這些潲水油最終都賣到了福建龍巖一家名為卓越新能源的公司，用以制作生物柴油。然而東莞市工商局的工作人員卻認定其屬于違規經營。
東莞市工商局工作人員：“根據廣東省這個條例的話，你收集跟銷售這個潲水油這是作為工業廢物垃圾的話，它有一個嚴控廢物許可證的，他沒有這個許可證，如果他是加工，生產加工潲水油的話肯定是超范圍經營的，違反這個國家規定的。”
一天七十桶，一桶300斤，東莞市大嶺山鎮這個潲水油窩點一天經手的潲水油就超過十噸，它的規模確實驚人。
這么多的潲水油顯然僅靠這個窩點老板一家是沒辦法搜集到的，他剛才也說了，他這里只做中轉批發，那么在他的上下游潲水油產業鏈上還有哪些環節呢？
東莞的潲水油窩點僅僅是負責收購和銷售，而在深圳市公明區大圍村，記者發現了一處規模更大的、集加工和銷售于一身的潲水油窩點。從旁邊的住宅樓上向下望去，這個黑窩點與住宅區僅有一墻之隔，在圍墻內還緊鄰著一個垃圾場和一個白灰加工點，環境極為臟亂。
附近居民：“這是真的在明目張膽地搞，大家哪里會不知道呢。”
記者看到，窩點里的人各司其職，有的正在冒著黑煙的棚子里煮潲水，有的正在把加工好的潲水油裝到桶里，有的在稱潲水油的重量，還有的人正在把裝滿的油桶抬到前來拉貨的卡車上。附近的居民告訴記者，這個窩點已經存在了很長時間。
記者：“他們弄了多長時間了？”
附近居民：“很久了，反正我到這邊都快兩年了，反正我來的時候他們就在這里。”
這個窩點的規模非常龐大，每天來到這里的貨車也絡繹不絕，在窩點大門外蹲守的三個小時里記者發現，有的人騎著三輪或者兩輪摩托、帶著裝有潲水的桶前來送貨，還有來自東莞和深圳的貨車，其中有的貨車甚至來自臨近省份江西和福建。
附近居民：“每天都有好多車啊，你看底下停的一排車都是他們的。”
所有參與這樁買賣的人都顯得神秘和小心翼翼，當一輛拉著潲水油的卡車駛出這個窩點時，為了探明這些潲水油的去處，記者決定跟蹤這輛粵B牌照的卡車，然而在緊跟了一個多小時后，卡車似乎注意到有人跟隨，開始加速并繞路行走，最終擺脫了我們的跟蹤。
第二天，在接到記者的舉報后，深圳市市場監督管理局緊急出動了20多名執法人員，對位于公明區的這個窩點進行了查處。
記者：“對于這個場所我們應該怎么具體操作？”
深圳市市場監督管理局辦公室副主任吳勝斌：“立即取締，堅決打擊，我們的執法車輛正在往，運輸車輛正在過來，我們要把它拉回去，統一做銷毀處理，交環保部門配合一起來處理。”
在查處這個潲水油窩點時，執法人員共查獲油桶220只，其中171桶裝有潲水油，按每桶380斤計算，共計32.49噸。在查抄現場記者看到，在加工潲水油的過程中，不法分子使用了包括天平、燒杯、滴管在內的工具，目的就是改善潲水油的純度和外觀。
對于這種加工和銷售潲水油的窩點，吳勝斌告訴記者，深圳市市場監督管理局的態度非常明確。
吳勝斌：“對這種無證無照非法經營的這些行為，我們一向是堅決打擊毫不手軟，實際上這個東西完全可以變廢為寶，作為工業原料是可以的，但是還是在現實中還是有一些不法的商人還是可能會把它又重新的讓它流回餐桌流向餐館，這個我們作為一個食品安全監管部門要把這個路給它堵死。”
其實，這樣的窩點還只是潲水油加工鏈條上的一部分，更多的潲水油來自廣州增城和惠州博羅等地大大小小的養豬場。在博羅一家養豬場，經過長時間的說服工作，負責人終于同意向記者介紹潲水油是怎樣被制作出來的。
這位負責人還告訴記者，不同餐館、不同類型的餐廚垃圾含油量有著很大的差別，這直接決定潲水油的產量。
“廠那個食堂沒什么油的，就是那個餐館如果到了冬天開火鍋什么的，那個油就很多的，一般到了夏天沒有什么火鍋，又會少一點。”
養豬場負責人還表示，他的養豬場雖然只有100頭豬，但在正常情況下，每天都可以加工出幾十斤潲水油，而每次加工出來的油都會很快被專門負責收購的人買走。
記者：“那像他們收的規模有多大？”
“收的就很大了，收的規模很大，看他一開那個車，一天都收一車，應該收得到400斤那個桶可能有十幾桶一天他們收。”
就這樣，來自各家餐館的潲水，一部分被分離成為潲水油，去向不明，而另外一部分在拌入一些飼料之后，被眾多養豬場用來喂豬。
“剩飯剩菜，拿回來燒開就可以了，燒開就拌點飼料給豬吃就可以了。”
潲水油到底被賣到了什么地方？
前面我們看到，廣東這些制售潲水油的窩點規模龐大、令人觸目驚心，那么我們不禁要問，這些潲水油到底被賣到了什么地方呢？先看一段我們的記者在今年早些時候拍攝的一個短片。
今年2月底，記者根據知情人提供的消息，來到了位于東莞市東城區怡豐路的一家建筑工地食堂進行暗訪，恰巧是工人吃飯的時間，幾百名工人都在就餐，隨后記者和食堂的老板聊了起來。
記者：“你用的是什么油？”
食堂老板：“我們用的好油啊。”
記者：“什么樣的油啊？”
食堂老板：“棕櫚油，我們是在大嶺山那里買的，在大嶺山一桶一桶打的。”
記者：“你們買的多少錢？”
食堂老板：“兩塊多吧。”
這個食堂老板口中所說的兩塊多錢一斤的食用油到底是不是真的棕櫚油呢？記者提出要看看食堂的油，卻遭到了拒絕。但從食堂的廚師口中，記者得到了一個驚人的消息。
食堂廚師：“都說是用棕櫚油，都是這么說嘛，其實都是潲水油。”
記者：“工人吃了不會有事情嗎？”
食堂廚師：“沒事的，用了很多年了。”
記者：“你們也吃這種油嗎？”
食堂廚師：“我們基本上不用不吃這種油。”
這些食堂的管理人員告訴記者，比起其他的油，潲水油要便宜很多。潲水油一般在2塊錢左右一斤，而平常吃的花生油要10塊錢一斤，食堂一天要用60多斤油，用潲水油一天可以省近500塊錢。
隨后記者走訪了東莞市的幾家建筑工地，工廠和位于牛村的一些農民工經常光顧的餐館，都不同程度地發現了潲水油的蹤影。
11月，記者再次來到東莞，在此次采訪中記者得知，幾個月前發現的那些非法使用潲水油的工地食堂和餐館都已經被有關部門責令整改，但為了弄清情況，記者來到了之前據傳出售過潲水油的一個農產品批發市場。
記者：“什么油便宜一點？”
“棕(櫚)油便宜。”
記者：“多少錢一斤？”
“3塊。”
談到棕櫚油的用途，這位女老板表示，炒菜、做飯、加工食品都可以。一名也在購買棕櫚油的小販表示，自己的店就是長期使用這種油。
小販：“我們也長期用，用完了再過來買啊。”
記者：“你們是做什么用？”
小販：“做米粉。”
觀察這些售價在每斤2塊多到3塊錢左右的棕櫚油記者發現，油雖然渾濁，但沒有明顯的雜物，并且也沒有刺鼻的氣味，而有的老板還保證，這些棕櫚油都是來自正規渠道，自己絕對不會出售來路不明的潲水油和地溝油。
小販：“我們專門到技術監督局去化驗了，有什么質量問題我們不拿一斤給你。”
難道經過一輪打擊，潲水油已經在東莞絕跡了嗎？當天晚上，記者走訪了東莞市東莞大道附近的一些小餐館和夜市攤點，卻發現情況仍然不容樂觀。很多小餐館使用的食用油價格都在每斤3塊錢以下，個別餐館用油價格居然只有每斤1塊多錢，而當地市面上銷售的棕櫚油最低也在每斤兩塊多錢，這些餐館油品的來源實在令人擔憂。
記者：“你們現在用的什么油？”
某餐館老板：“我們用的植物油啊。”
記者：“買的多少錢一斤？”
某餐館老板：“一塊多也有，兩塊多也有啊。”
我國《食品衛生法》第九條明確規定，禁止生產經營，包括潲水油在內的腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的食品。那么，長期食用潲水油，又會對人體造成什么危害呢？
中國農科院油料作物研究所加工中心主任黃鳳洪：“吃完這個潲水油后，有這個腹部疼痛，還有各種，在這個身上都有很多一些病變的這種反映，長期食用以后還會導致一些癌變。”
黃鳳洪還告訴記者，潲水油中混有大量污水、垃圾和洗滌劑，經過地下作坊的露天提煉，根本無法除去細菌和有害化學成分，長期食用可能患上肝癌、胃腺癌、腎癌、直腸癌等疾病。
為什么制售潲水油的行為屢禁不止？
潲水油的危害非常大，東莞、深圳等地的工商、衛生、環保和市場監督管理局等部門也屢次進行打擊，但為什么就屢禁不絕呢？
有數據顯示，截止2008年，全國共查獲非法提煉潲水油300多萬噸，抓獲200多名涉案人員，有效地遏制了潲水油的泛濫勢頭，那么，為什么制售潲水油的行為還是屢禁不止呢？
中國農科院油料作物研究所加工中心主任黃鳳洪：“最主要就是不法商販利用這個價格的差異來牟取暴利。”
黃鳳洪告訴記者，廢油脂加工是暴利行業，每加工一桶毛油再加上“精煉”成所謂的食用油，總成本僅有100多元，但售價高達四五百元，暴利使得不法商販不顧百姓的身體健康，利用某些餐館經營者為降低成本而不惜一切的心態，悄悄地形成了一個產業鏈條。
黃鳳洪：“不法商販，一般就是跟那個餐館里面信息聯系，聯系以后定點或者到一個時間以后啊，到餐館里面去取，取了以后回去以后，得到的這種垃圾混合物，回去以后再經過這個普遍粗糙的加工。”
由于不法商販都是從分散的餐廳購進潲水，然后提煉潲水油，這也給打擊潲水油增加了難度。
黃鳳洪：“打擊它的最大的問題難度呢，它地方非常散，就是從事這個潲水油的這些人員呢，都是一些不太固定的人員，沒有取得任何的執照和營業執照，對這個潲水油管理呢，涉及到一個綜合管理的問題，是完全涉及到方方面面需要很多部門。”
然而在采訪中記者了解到，根據國家有關規定，對潲水油的監管居然涉及工商、衛生、環保、質監、城管、環衛六個部門，環保部門負責前置審批，工商部門負責打擊無照經營，衛生部門負責消費環節，分段監管使得對潲水油的打擊問題重重。
東莞市工商局工作人員：“就是所有的大型商場超市，就是我們目前市場上面這個食用油我們是隨機進行抽查的，每年都進行抽檢的。”
記者：“那像餐廳和食堂怎么說？”
東莞市工商局工作人員：“這個不是我們監管的范圍，這個屬于衛生部門的，那這個我們也沒辦法，因為這個，我們去執法的話，那我們就是涉嫌越權了，因為我們只負責流通，到了消費環節的話，就不屬于我們負責了。”
更令記者驚訝的是，東莞市衛生部門的一位工作人員告訴記者，截止目前，國家都沒有出臺潲水油的認定標準，這給潲水油的存在和流通留下了巨大的漏洞。
“潲水油應該說到目前為止也沒有一個特意性指標能夠跟食用油區別出來，這個是目前我們監管存在的一個難點，所以如果它那個潲水油經過一些大型的設備處理的話，其實衛生標準是能達到食用油的標準的，所以對我們監管的時候，因為技術上很難有這個很好的支持，所以就比較難識別。”
其實早在幾年前，東莞就已經打算效仿北京、上海等城市，建立專門的餐廚垃圾處理廠，以解決潲水油的處理問題。但如果按照方案實施的話，餐館不僅不能通過出售潲水賺錢，反而還要向處理廠繳納垃圾處理費，根本無法執行，最終這個計劃不了了之。
加工和銷售的高額利潤、法律法規方面存在的空白以及政府各部門間職能的不明確，都使得各地對潲水油的打擊顯得心有余而力不足。為此，完善相關法律法規，對潲水油進行更加有效的監管，已經變得刻不容緩。在這一問題上，深圳已經走在了前列，今年9月9號，深圳市原工商行政管理局(物價局)、質量技術監督局和知識產權局整合為市場監督管理局并掛牌成立，在加強工商行政管理和食品安全監管方面邁出了重要一步。
黃鳳洪：“潲水油的管理或者潲水油的這一個回收利用呢，它實際上是一個系統工程，那么需要，第一個需要國家相關的法律，另外一塊呢，就是需要各部門，因為潲水油餐館里面涉及到部門標度，要部門聯合行動來共同的治理。”
半小時觀察：
潲水油、地溝油已經多年存在，卻一直沒法根治，不是在于打擊有多難，而是在這條利益鏈條上有太多的人在分享利益。從養殖場、餐館，搜集者到批發商、分銷商，他們都從貌似便宜的潲水油上得到了豐厚的好處。于是，圍繞潲水油的交易產生了盤根錯節的潛規則，它的觸角無處不在，唯一的代價就是你我這些消費者的健康。打開潲水油的死結，不止打擊這一個辦法，怎么規范食用油的回收和處理？這是需要大家再動動腦筋。（中央電視臺－經濟半小時 井天增）
