成品油價格調整對物價總水平影響有限
國家發展和改革委員會決定自４月１４日零時起小幅上調汽油和柴油價格。在當前社會各方面通脹預期較強，這次成品油價格調整是否會推升價格總水平？這次油價調整主要出于哪些考慮？記者就此采訪了物價部門權威人士和專家。
油價調整直接導致當月ＣＰＩ環比上升約０．０７個百分點
國家發展改革委價格司司長曹長慶告訴記者，成品油是重要的生產資料，油價上調會對價格總水平產生一定的影響。據匡算，這次成品油價格調整直接影響當月居民消費價格總水平（ＣＰＩ）環比上升約０．０７個百分點，間接影響可能略大一些，但總體影響有限。
他說，總體上看，這次價格調整既遵循了定價機制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對提價幅度作了適當調控。為最大限度降低間接影響，有關部門已經做了相應部署，在油價調整時會綜合采取措施嚴格控制調價的連鎖反應，切實做好成品油、液化氣以及糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜等重要商品供應和價格穩定工作。
清華大學經濟管理學院副院長白重恩認為，油價上調后，其相對價格變得合理。為減少油價調整對物價總水平的影響，國家還可以運用貨幣政策工具，防止物價總水平過快上漲。
理順價格意在保障供應引導消費
曹長慶說，今年一季度我國經濟繼續保持良好的發展態勢，但經濟回升向好的基礎還不穩固，面臨的困難和矛盾依然較多。在這種情況下，國家堅持按成品油定價機制提高成品油價格，是從國民經濟全局角度作出的選擇，主要是為了保障即將到來的春耕和工業生產用油旺季的市場供應，同時合理引導社會消費，促進節能減排。在國際原油價格近期持續上漲后，國內許多民營煉油企業為了避免虧損，紛紛停工。為了避免“油荒”，調動煉油企業的積極性，保障成品油的供應，國家根據成品油定價機制，統籌考慮國內經濟形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力等因素，適度上調了成品油價格。
曹長慶認為，總體上看，這次成品油價格調整既遵循了成品油定價機制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對提價幅度作了適當調控。
他說，去年，我國石油消費對外依存度比上年提高２．５個百分點，達到５３％。國際市場石油價格變化對國內市場的影響越來越大。理順成品油價格，雖然短期看會對下游用油行業有一定影響，但長遠有利于促進資源節約和節能減排，有利于促進經濟發展方式轉變，有利于保持國民經濟持續健康發展。
白重恩說，能源價格過低，不利于建立資源節約型、環境友好型的社會。國家應堅定執行成品油定價機制，積極運用價格杠桿調節需求。“等到家家戶戶都買了汽車，再去引導人們節能減排，減輕對石油的過度依賴就晚了”。
多種措施緩解對下游行業和困難群體的影響
２００６年３月，實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了對種糧農民等部分困難群體和公益性行業補貼等四個配套機制，其目的就是為了緩解成品油價格調整對下游行業和困難群體的影響。
曹長慶說，這次成品油調價后，國家將按照既定的補貼政策，繼續對農業、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼，對出租車行業給予臨時補貼。
他說，同時，為控制調價連鎖反應，這次成品油調價后，城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標準均不提高。成品油價格調整對出租車行業的影響，將綜合采取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。公路客運價格允許適當疏導，但必須從嚴控制，由企業自行消化一部分成品油提價帶來的成本增支因素，防止價格水平不合理上漲。
據財政部介紹，中央財政將在本月底將去年油價補貼剩余部分撥付地方財政，確保今年６月底以前撥付受益人。去年預撥補貼款達２４０億元。
