亚洲一区二区无码偷拍_日韩一级在线_成人高清视频在线_另类激情综合_再深点灬舒服灬太大学长最新章节_久久国产劲爆∧v内射_国产成人无码一区二区在线观看_狠狠操五月天_日本黄色三极片_色婷婷丁香花_91久久艹_欧美国产日韩在线播放_欧美风狂大伦交xxxx_国内精品伊人久久_伊人资源_久久一区二区三区精品_日韩午夜网站_欧美成人a级片_久久人人爽人人爽爽久久_久久人搡人人玩人妻精品

• 在線投稿 投稿信箱:tougao@qdn.cn　新聞熱線:8222000　投稿QQ:449315
• 時(shí)間:2010-10-14 10:02:33　來(lái)源:騰訊網(wǎng)

    騰訊網(wǎng)訊  “這又是一次以改革為基調(diào)，漲價(jià)為實(shí)質(zhì)的行為。”針對(duì)發(fā)改委就階梯電價(jià)征詢社會(huì)意見(jiàn)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心專家王煒瀚對(duì)本報(bào)表示，基準(zhǔn)電價(jià)如何厘定是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，但無(wú)論如何居民低電價(jià)時(shí)代行將結(jié)束。

    10月9日，國(guó)家發(fā)改委公布《階梯電價(jià)改革方案（征求意見(jiàn)稿）》，就電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案。第一檔電量分別按照覆蓋70%(全國(guó)平均每月110度)或80%(每月140度)的居民家庭的月均用電量確定，電價(jià)分別為保持基本穩(wěn)定和每度電提高1分錢。第二檔電量分別按照覆蓋90%(每月210度)或95%(每月270度)居民用戶的電量設(shè)置，每度電提價(jià)不低于5分錢；第三檔為超過(guò)第二檔電量，每度電提價(jià)不低于0.20元。

    觀察上述方案，除第一方案第一檔電量電價(jià)保持基本穩(wěn)定之外，電價(jià)上漲成為必然。調(diào)價(jià)后，居民電價(jià)負(fù)擔(dān)的大小取決于基準(zhǔn)電量高低。

    基準(zhǔn)電量不應(yīng)一刀切

    征求意見(jiàn)稿公布以來(lái)，基準(zhǔn)電量的取值成為討論的熱點(diǎn)。

    中國(guó)能源研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)吳鐘瑚說(shuō)：“基準(zhǔn)電量的核算必須考慮地域和季節(jié)差異。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、南北氣候環(huán)境不同，居民用電量差別很大，甚至同一地區(qū)冬夏季節(jié)用電量也不同。”

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度江蘇城鎮(zhèn)居民每月每戶平均用電量為192.5度；2009年遼寧每戶家庭平均每月的用電量為130度；2008年濟(jì)南城鄉(xiāng)居民每戶月均用電量為152.35度。

    吳鐘瑚說(shuō)：“階梯電價(jià)的基準(zhǔn)電量需要因地而異、因時(shí)而異，使其在不同情形之下公平、公正。例如，對(duì)于冬夏用電量差別較大的地區(qū)，可以選擇折中方法確定基準(zhǔn)電量。”

    面對(duì)爭(zhēng)議，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人出面解釋稱，“此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的兩個(gè)方案，只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標(biāo)準(zhǔn)會(huì)所有不同。”

    吳鐘瑚建議，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，居民用電的比例不斷增加，階梯電價(jià)選擇的基準(zhǔn)電量應(yīng)隨之提高，以滿足居民正常合理的需求。此外，在水電、風(fēng)電等資源豐富的地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該提高基本用電量，鼓勵(lì)居民對(duì)清潔能源的使用，防止居民因電價(jià)提高而選擇高碳能源。

    拷問(wèn)合理性和科學(xué)性

    對(duì)于階梯電價(jià)設(shè)計(jì)理念和所要實(shí)現(xiàn)的目的，國(guó)家發(fā)改委稱：“主要是考慮建立三個(gè)方面機(jī)制：一是合理的電價(jià)機(jī)制；二是公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制；三是促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制。其根本目的是為了促進(jìn)節(jié)能減排。”

    然而，電價(jià)調(diào)整的一大后果是電網(wǎng)企業(yè)收入大幅增加。有研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)測(cè)算，按居民階梯電價(jià)方案一，供電行業(yè)的收入和凈利潤(rùn)將分別增加147億元和110億元；方案二則將分別增加118億元和88億元。

    按照國(guó)家發(fā)改委安排，電網(wǎng)企業(yè)增加的收入將主要用于以下三個(gè)方面：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出；三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。

    顯然，包括國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)將成為改革的最大贏家。吳鐘瑚表示：“電網(wǎng)企業(yè)整體盈利能力增加成為必然，關(guān)鍵在于資金如何管理和使用。這就需要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)成本的監(jiān)管，除上述三方面用途外，還應(yīng)用于可再生能源的開(kāi)發(fā)、社會(huì)公共事務(wù)投入等方面。”

    在電網(wǎng)企業(yè)高收益面前，階梯電價(jià)政策的科學(xué)性與合理性亦面臨公眾的拷問(wèn)。

    “電力作為壟斷行業(yè)，其成本理應(yīng)得到監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，這是社會(huì)允許它們維持壟斷地位的底線要求。否則，我們不能區(qū)分調(diào)價(jià)是合理成本的增加，還是維持或提高壟斷利潤(rùn)的要求。”王煒瀚說(shuō)。

    而在10月13日，國(guó)家發(fā)改委坦言，“本次公開(kāi)征求意見(jiàn)主要內(nèi)容是建立階梯電價(jià)機(jī)制，國(guó)家沒(méi)有組織對(duì)各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審。”

    另有學(xué)者表示，包括電力在內(nèi)，壟斷行業(yè)的專業(yè)技術(shù)與部門(mén)經(jīng)濟(jì)知識(shí)同樣是壟斷的。“政府決策部門(mén)，尤其是價(jià)格部門(mén)缺乏獨(dú)立的、具有足夠行業(yè)知識(shí)的人才隊(duì)伍。在政策制定過(guò)程通常需要來(lái)自壟斷行業(yè)的人士參與。政策不受壟斷企業(yè)的影響不是容易事。”

更多關(guān)于 的新聞