中乳協三聚氰胺事件賠償金解釋再遭質疑
核心提示：中乳協對三聚氰胺賠償事件解釋被指模糊。通報稱27萬患兒家長領取賠償金，但賠償標準未解釋。近3萬患兒家長未領取因信息不完整等原因。患兒到18周歲再出現遺留問題如何賠償，相關機構沒有表態。曾代理三聚氰胺事件患兒索賠案律師表示“多數家長對賠償不滿意”。
通報三聚氰胺事件賠償金運作情況，11.1億元投入兩大用途
乳協通報三聚氰胺事件賠償金運作情況，11.1億投入兩大用途
近三年時間過去了，備受關注的三聚氰胺事件賠償基金運作情況終于對外公布，記者昨日從中國乳制品工業協會(下稱“中國乳協”)官方網站了解到，中國乳協和中國人壽保險公司共同通報了11.1億元醫療賠償基金的管理及支付等情況。其中，用于發放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫療費、隨診費，共9.1億元。
賠償金運作情況終被通報
上月，有媒體報道稱，三聚氰胺事件已經過去近三年，如今，除三鹿破產之外，其他涉案的乳品企業均已“健步如初”，但很多患兒則仍然遭受著病痛之苦。
2008年年底，在政府相關部門主導下，中國乳制品協會牽頭由22家涉案企業集體出資成立了總額2億元的醫療賠償基金，作為對毒奶粉事件近30萬名被確診患兒的善后措施。時隔兩年多，該基金近況成謎，在媒體采訪時，相關行業組織稱之為“機密”，“不適宜對外公布”。
醫療賠償基金成立之初，中國乳協相關負責人在接受新華社記者采訪時表示，“患兒醫療賠償基金是根據社會有關方面和法律界專家的建議，參照一些國家處理此類問題的通常做法，經22家企業反復研究、論證協商決定建立的。”
在社會不斷的質疑聲中，中國乳協昨日終于將這筆賠償金運作情況在其官方網站上進行了通報。
27萬患兒家長領取賠償金
據中國乳協介紹，三鹿嬰幼兒奶粉事件發生以后，中國乳協協調有關責任企業出資籌集了總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金。賠償金用途有二：
一是設立2億元醫療賠償基金，用于報銷患兒急性治療終結后、年滿18歲之前可能出現相關疾病發生的醫療費用。
據介紹，經衛生部組織醫學專家反復論證，認為嬰幼兒的泌尿系統再生能力強，患兒治愈后將來發生相關疾病的幾率很低。患兒在急性治療結束后一旦發生相關疾病，經兒童醫院、婦幼保健院和二級以上綜合醫院診斷，可以憑上述醫療機構出具的證明報銷醫療費。
二是用于發放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫療費、隨診費，共9.1億元。
“截至2010年底，已有271869名患兒家長領取了一次性賠償金，由于信息不準確或不完整查找不到，目前還有極少部分患兒家長沒有領取一次性賠償金。按規定，2013年2月底之前，患兒家長隨時可以在當地領取，逾期仍不領取的，剩余賠償金將用于醫療賠償基金。”中國乳協表示。
而據衛生部的信息，截至2008年12月2日，全國累計報告因食用問題奶粉導致泌尿系統出現異常患兒共29.4萬人。統一執行的賠償標準是死亡賠20萬元，重癥賠3萬元，普通癥狀賠2000元。
中國人壽代管醫療賠償金
乳協介紹，考慮到中國人壽擁有遍布全國并延伸到基層的服務網點，患兒家長辦理報銷手續方便，中國乳協將2億元醫療賠償基金委托給中國人壽代為管理。
中國人壽表示，愿意承擔社會責任，不收取基金任何管理及服務費用。中國人壽對基金實行專戶管理，專款專用，配備了專職人員，制定了相關業務、財務管理辦法，開發了專門的信息系統，設立了95519專線電話指引，方便患兒相關疾病醫療費用的報銷。
據介紹，自2009年7月31日基金正式啟動至今年4月30日，累計辦理支付1794人次，支付金額1048萬元，基金銀行賬戶余額1.92億元(含利息及2011年當年由中國人壽墊付但未劃賬金額)。目前，醫療賠償基金運行情況平穩，未發生賠償糾紛。
■ 質疑
1 賠償發放原則是什么?
按照當年的規定，對于確診患兒的賠償包括三個方面，一是承擔患兒急性治療費用，二是給予患兒一次性賠償金，三是建立患兒醫療賠償基金。其中11.1億賠償金中的9.1億元被用來支付患兒急性治療期費用和一次性賠償金。而根據衛生部的統一規定，全國近29.4萬患兒的賠償標準，分別為死亡賠償20萬元，重癥賠償3萬元，普通癥狀賠償2000元。
對此，乳制品協會只在通報回應中稱，截至2010年底，已有271869名患兒家長領取了一次性賠償金。但是否遵照衛生部統一規定賠付，死亡賠償、重癥賠償、普通癥狀賠償分別有多少患兒，賠償金是否如數發放，總額又領走了多少?對于這些問題，乳協并未回答。
此外，賠償金余額、27萬余名患兒家長領取一次性賠償金金額的標準是什么?乳協也未給予明確解釋。
乳協方面還表示，患兒家長領取賠償金的時限是2013年2月底，而其余的剩余賠償金將歸入到初始金額兩億元的醫療賠償基金統一使用。
2 患兒18歲之后怎么辦?
按照2009年1月8日相關政府部門聯合簽發的文件表述，醫療賠償基金是“對患兒急性治療終結后到18周歲以前可能發生的與此相關的疾病給予免費治療。”
2008年底媒體就曾提出“2億賠償基金是否夠”的疑問。中國乳制品工業協會理事長宋昆岡表示，“這個基金足以支付急性治療結束后患兒患有殘留結石等相關泌尿系統疾病的醫療費。”但普遍受到質疑的是，患兒到18周歲如果再出現遺留問題該如何賠償?此外，所有的患兒都年滿18周歲之后，該基金如果有剩余怎么處理?對于這些，相關機構沒有表態。
此外，賠償基金具體都由哪些企業出資及各自的出資金額，乳協也未通報，而據本報記者查詢，2008年有22家企業69批次的產品被檢出含量不同的三聚氰胺。
■ 說法
“多數家長對賠償不滿意”
曾代理三聚氰胺奶粉事件患兒索賠案的北京德和衡律師事務所律師張興寬，昨日在接受本報記者采訪時表示，2009年時，其代理的案子就都已經賠償完畢，按照相關規定，對于三聚氰胺事件受害兒童，死亡賠償20萬元，重癥賠償3萬元，普通癥狀賠償2000元。但獲賠的兒童家長多數都對這一賠償不滿意，有的家長還繼續聯系律師想進一步維權。
“受害兒童都按照相關規定獲得相應賠償了，但家長大多對賠償結果并不滿意，但三鹿公司已經破產，進一步維權難度很大。”張興寬說。
“沒嚴厲執法就沒食品安全”
針對當前食品安全的嚴峻形勢，國務院法制辦副主任袁曙宏日前表示，只有嚴厲執法，才能遏制食品安全事件高發頻發態勢。
袁曙宏認為，企業追求利潤最大化、成本最小化的天性，決定了僅靠道德、良心難以有效制止一些不良企業的違法行為，僅靠常規執法也不足以矯正其長期形成的行為慣性。袁曙宏強調，對食品違法犯罪行為要在法律規定的處罰種類、幅度內，依上限頂格懲處。他從現有法律規定的角度對“上限”做出了解釋：
一是對有故意非法添加等行為的企業，一律吊銷證照、罰沒設備。二是對企業負有直接責任的人員，要依法實施5年禁業處罰;構成犯罪的，依照刑法予以嚴懲，后果特別嚴重或者致人死亡的，可處無期徒刑直至死刑。三是對違法行為依法應當罰款的，要依上限開出頂格罰單。四是對存在安全隱患的企業，必要時應責令停產停業整頓。據新華社
衛生部擬定患兒賠償標準
1 死亡賠償20萬元
2 重癥賠償3萬元
3 普通癥狀賠償2000元
總賠償金11.1億元用途
1 承擔患兒急性治療費用
2 給予患兒一次性賠償金
3 建立患兒醫療賠償基金
賠償金出資構成情況
三鹿集團 9.02億
雅士利集團 6120萬元
伊利乳業 4463.33萬
圣元乳業 230萬美元(折合1564萬)
蒙牛乳業 997萬
光明乳業 404.7萬
據公開資料及相關上市乳企年報整理
22家奶粉廠家69批次產品檢出三胺
1 石家莊三鹿集團股份有限公司
2 上海熊貓乳品有限公司
3 青島圣元乳業有限公司
4 山西古城乳業集團有限公司
5 江西光明英雄乳業股份有限公司
6 寶雞惠民乳品(集團)有限公司
7 內蒙古蒙牛乳業(集團)股份有限公司
8 中澳合資多加多乳業(天津)有限公司
9 廣東雅士利集團股份有限公司
10 湖南培益乳業有限公司
11 黑龍江省齊寧乳業有限責任公司
12 山西雅士利乳業有限公司
13 深圳金必氏乳業有限公司
14 施恩(廣州)嬰幼兒營養品有限公司
15 廣州金鼎乳制品廠
16 內蒙古伊利實業集團股份有限公司
17 煙臺澳美多營養品有限公司
18 青島索康營養科技有限公司
19 西安市閻良區百躍乳業有限公司
20 煙臺磊磊乳品有限公司
21 上海寶安力乳品有限公司
22 福鼎市晨冠乳業有限公司
