多項減稅新政開始實施 減負與助推經濟轉型并重
提要：2012年1月1日起，增值稅擴圍試點改革、部分商品進口關稅下調等多項減稅措施正式實施，哪些群體將受益于稅收新政？
據經濟之聲報道，2012年1月1號起，營業稅改征增值稅試點改革、多種商品進口關稅下調等多項減稅新政正式開始實施。專家評論說，今年的結構性減稅新政凸現系統化特點，一方面確實是給企業減負，刺激消費，但推動經濟轉型和產業升級仍是主要出發點。
關于結構性減稅每年都在提，但是2011年中央經濟工作會議的提法從過去的“落實”變成“完善”。具體做法上也由以前的單項稅收減免過渡到當前的稅目和稅制層面的改革。
眾多減稅新政中，最引人注目的當屬上海營業稅改征增值稅的試點改革。改革內容包括在現行17%和13%兩檔增值稅率基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%，研發和技術服務、文化創意等現代服務業適用6%。初步估算，上海2012年由此產生的稅收減免額100多億元，占2011年地方財政收入的3%。
參與上海增值稅擴圍試點調研的，上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為短期有利于緩解企業經營壓力，長期也無損于地方財政增收。
胡怡建：從當前的靜態來看，稅收是少了一點，企業呢是留了多一點。但是呢從動態角度來講如果能夠幫助企業渡過當前國際上的、國內的環境比較惡劣的難關，推動它的發展，減少的100億將來在經濟發展以后拿回來的是大于100億。
賈康認為長遠看，增值稅擴圍在產業轉型升級方面的作用不可小覷。
賈康：原來的建筑安裝、交通運輸還有第三產業市場主體他們受到的營業稅重復征收因素得到消除，鼓勵這些市場主體按照專業化細分的方向升級換代。
2012年還對730多種商品進口稅率進行調整，4.4%的平均稅率比最惠國稅率還低50%以上。調整涉及五類產品，除奶粉、護膚品等日用產品之外，煤炭、成品油等資源性產品，高端設備，農藥、化肥和農機具等農業生產資料關稅也大幅下調。商務部國際經濟貿易合作研究院院長霍建國評價說，進口稅減免既體現了結構性調整的特點，也符合助推經濟轉型的需要。
霍建國：從結構上看，除了必要的生活必需品之外，各側重的還是一些技術、設備等高端的東西，幫助國內的轉型升級方面發揮更大的作用。同時對于一些有潛力進口的產品，擴大進口還可以帶動一些消費。
在小微企業減負上，自去年10月三年免征企業合同印花稅來，中央政府已是第四次出手。未來四年內，年應納稅所得額低于6萬元的企業，所得稅率由現行的20%下調到10%，減半征收。而此前10%的稅率僅適用于3萬元以下。中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為對于江浙一帶小微企業眾多的地區來說意義重大。
劉桓：在一些地方，尤其是南方一些地區，3萬至6萬所得額的企業很多，對他們所得稅降低是非常非常大的支持。（記者 黃耀偉）
