凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)破題城市建設“短板”
今年7月以來，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)立足建設“凱麻新城中心城區(qū)”的定位，敢闖敢干，克難攻堅，破題城市建設用地、資金及拆遷“短板”，實現(xiàn)了基礎設施每月完成投資1億多元，基礎設施建設成為了園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的強大“原動力”。
該區(qū)由于不是一級政府，不能獨立申報土地，用地指標一直是城市建設的“老大難”。為破解這道難題，該區(qū)加強與凱里市和麻江縣協(xié)作，積極爭取用地指標，今年已完成3157.6畝新增建設用地的申報，其中899.1畝用地獲得審批，有2258.6畝用地已經(jīng)省國土資源廳審查通過。目前正在編制申報1051畝的新增建設項目用地。在加快土地報批的同時，盤活振華集團新云器材廠、紅云器材廠搬遷后的閑置廠房及生活區(qū)共1831畝存量土地。向違章違法用地使出“硬手腕”，依法拆除了5棟建筑、10多個砂場和磚廠，對88戶擅自修建房屋的行為進行查處，制止了76戶違法違規(guī)新建房屋，騰出土地近千畝。
資金缺乏是城市建設的主要瓶頸。該區(qū)創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，科學運營城市土地，圍繞基礎設施建設超前開展土地收儲，對經(jīng)營性用地全部實行招拍掛出讓，突破城市建設資金“短板”。近幾個月共收儲土地2151.6畝，向社會掛牌出讓土地22宗、1425.8畝，收入土地出讓金2.91億元。積極開展社會融資，吸引貴州寶京投資有限公司采用BT模式融資3969萬元實施300畝標準廠房場地平整工程；向凱里市拆借資金1億元。實現(xiàn)了建設資金每月調(diào)度一次，保證了城市建設施工隊伍每月及時撥到工程款，老百姓及時領到征地款，推進了基礎設施建設進度。
房屋拆遷是“最難啃的骨頭”。該區(qū)雖與凱里市同處一城，但土地征用補償標準和房屋拆遷補償標準以前都比凱里市低，群眾意見大，房屋拆遷很難。今年7月，該區(qū)把土地征用補償標準、房屋拆遷補償標準調(diào)整到與凱里市同等水平。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、老齡補貼、農(nóng)村房屋災害保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，提高農(nóng)低保、城低保補助標準，構建民生保障網(wǎng)絡。該區(qū)的城鄉(xiāng)居民與凱里市的城鄉(xiāng)居民一樣享受“同等待遇”，消除了怨氣，理順了情緒，征地拆遷得到了廣大群眾支持。
先安置，后拆遷，把拆遷安置與城市建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和失地農(nóng)民社會保障結合起來，最大限度實現(xiàn)安民、富民。目前，該區(qū)正在白午村統(tǒng)一建設265畝農(nóng)民集中安置新區(qū)，打造“農(nóng)民城”，集中安置1600余戶失地農(nóng)民。進入新區(qū)安置的農(nóng)民，每戶安排一套住房、一個門面、一個低保、一人就業(yè)，多渠道解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。對被征土地超過50%的住戶，統(tǒng)統(tǒng)納入最低生活保障范圍。這調(diào)動了農(nóng)民的拆遷積極性，目前有60多戶要求拆遷、主動拆遷。
“短板”一旦打破，城市建設由“走”向“跑”轉(zhuǎn)變。4個月來，該區(qū)完成了開司大道、高新南路、春暉路西段等3條道路建設。在建翁義路、紅巖路等7條道路，總長6.73公里。日供水2萬噸的企業(yè)應急供水工程正在施工。40多公里長的13條電力線路正在搬遷。城市主次干道的水泥路全部改造成了油路。這些工程共完成投資5億元，其中每月完成投資1.1億元，城市承載能力顯著增強。截止目前，今年該區(qū)累計完成招商引資簽約項目56個，比去年全年多30個；完成協(xié)議資金250.85億元，比去年全年多200.85億元；完成到位資金33.72億元，比去年全年多22.37億元。（姚本輝 蔣建民）
