以舊換新造假騙補利益鏈調查：套利仍在繼續
據今晚報 “家電以舊換新是國家惠民政策，卻被一些商家利用。”一名湖南電器行業人士介紹，違規套利在湖南的家電銷售企業中曾經普遍存在，多數企業在長沙市商務局的調查處理后，收斂了許多。
時至11月，記者在長沙蘇寧電器的部分門店仍然發現有多個品牌存在違規套利行為。令人吃驚的是，違規現象已經從過去單個品牌企業，滲透到了一些全國性連鎖家電銷售行業。
套利仍在繼續
2010年8月，在長沙市商務局向全市轄區各家電以舊換新中標銷售企業下發的《關于家電以舊換新顧客投訴、媒體報道情況的通報》中，蘇寧、國美兩家全國連鎖家電銷售企業均涉及其中。其做法是，當顧客在購買新家電，沒有提供舊家電情況下，“銷售企業自我組織舊家電來補缺。”
11月19日，記者在長沙黃土嶺蘇寧電器賣場暗訪，下午3時，該店創維彩電一名穿著標有蘇寧字樣服裝的銷售人員介紹，消費者在不能提供舊家電的情況下，同樣可以享受“以舊換新”政策，前提條件是交上100元人民幣，其他程序可由銷售員完成。
根據《家電以舊換新實施辦法》規定，顧客通過以舊換新的方式購買家電，必須交售舊家電，同時必須是當地戶口并憑相關有效身份證件，才能在購買新家電時享受10%的家電補貼。
除了長沙黃土嶺蘇寧電器賣場的創維彩電，交100元代購舊機享受“以舊換新”的補貼外，19日，長沙黃土嶺蘇寧電器賣場的TCL彩電銷售人員也向記者證實，向他們支付100元的代購舊機款，可以得到400元的優惠。
11月13日下午6點半，記者在蘇寧電器長沙五一店詢問，無舊電腦以及其他舊家電，可否借“以舊換新”的方式購買電腦時，身穿藍色外衣遮住工作服的店員馬上進行了肯定回答，“能，能！”
補貼黑洞
長沙市商務局《關于家電以舊換新顧客投訴、媒體報道情況的通報》一文中指出，根據相關投訴和反饋，發現蘇寧電器長沙五一廣場店、步行街等，以及國美電器部分店面，均存在涉嫌違規套利的行為，SONY電視機、創維電視機、TCL電視機等品牌均存在違規操作。
長沙市是全國家電以舊換新的試點城市之一。據長沙市商務局一名不愿具名的負責人介紹，“長沙在試點期間(對違規操作)的控制(在全國所有試點地區)是最嚴的。”
長沙市商務局在通報中提出了整改要求，部分企業采取了整改措施。
上述長沙市商務局負責人介紹，在家電以舊換新全省啟動后，蘇寧、國美及一些新中標銷售企業的銷售過程中仍存在違規操作。
此前，在蘇寧電器瀏陽店，長虹、海爾等多個品牌在沒有舊家電和戶口本的情況下，也可以享受到以舊換新的政策。暗訪中，蘇寧電器門店的銷售人員表示，沒有本地身份證和戶口本，可換其他符合條件人員的證件，“后期維修也不會受到影響，發票不用真實姓名也可維修。”另有銷售人員介紹，該政策是國家優惠政策，必須要有舊家電，但話鋒一轉，如果沒有，交納100元手續費，可以幫助代購。換言之，按照每臺電視機最高的補貼400元，即使不提供舊家電，也可以獲得最高300元的補貼款。
事實上，在家電以舊換新銷售的試點階段，就有顧客反映，早在今年5月，在蘇寧電器五一店、步行街店看到了零門檻的以舊換新操作方式。記者調查發現，其后幾個月，這種現象呈上升趨勢。根據家電市場的價格體系，一般商場優惠政策在百分之六以內，利用以舊換新的違規操作，再增加百分之十，像這樣的優惠，對消費者具有誘惑力；對商家則極具競爭力。
套利手段
據業內人士分析，像記者在蘇寧電器寧鄉店了解到的優惠超過10%以上，極有可能是將家電以舊換新的補貼10%和“家電下鄉”的補貼13%相結合來違規操作。
“這些操作，對顧客來說沒有什么損失，而且還得到了切實好處；銷售企業也可以通過這種操作的擴大化來吸引顧客，促進銷售，”前述家電銷售企業人士評價道，“但這種違規操作實際上是在騙取國家的政策補貼。”
銷售企業通過這一補貼政策達到擴大銷售的效果，如果企業本身控制不嚴，違規操作，其中的利益鏈就開始迅速萌生。
鏈條終端
“通過違規操作套取國家的補貼可能達千萬元，而且這個黑洞越來越深。”11月18日，湖南家電銷售行業一名知情人士介紹，蘇寧、國美電器在成為“雙中標”企業(指企業擁有銷售、回收雙重中標資格)后，可操作空間更大。業內人士分析，這樣會出現銷售企業可能違規收取顧客舊機款，統一采購舊機器交給拆解企業。
還有一種銷售企業是直接省掉了采購舊家電的環節，與拆解企業合作，向拆解企業按臺支付費用。因為是集中“采購”，要比從“倒手”手中采購的價格更低。這里面有一個關鍵點是，如何向消費者倒賣內部以舊換新的憑證。作為“雙中標”企業，有個天然的便利，銷售和回收自己都能消化完成。時下，以舊換新作為拆解企業，湖南只有三家。因為市場競爭激烈，這些拆解企業需要大量的舊機器和憑證，才能保證其低成本的原材料的采購，以及以舊換新國家拆解費用的補貼。
業內人士分析，這種違規的方式，一般都比較隱蔽，會找一些中間人來操作，即便出了問題，也找不到責任人，政府監管難度增大。
法律人士認為，不論此行為是個人行為，還是企業行為，商家都有責任監管自己旗下員工，做好監管工作，否則將要承擔相關責任。
長沙市財政局“以舊換新”負責人陳濤告訴記者，該局在獲悉“以舊換新”違規的情況后，非常重視，現在已經責令違規企業“自查自糾”，長沙市財政局也對此展開了調查，因為此事主要管理方是商務局，該局將會協助商務局完成調查和處理工作。
11月22日，湖南省商務廳商貿服務處處長劉飛表示，時下湖南正在進行調查查處，對違規企業進行處罰，發現問題比較大的，將會取消他們的經營資格。
