意大利農業局爆發“黑奶”丑聞：篡改奶牛數量
核心提示：意大利農業供應管理局和農業部動物疾病預防研究所涉嫌數據造假提高奶牛數量，“黑奶事件”激怒了一直為意大利牛奶產量長期超標而買單的奶農。中國媒體稱該事件引發了意大利消費者對于牛奶安全的擔心。
國際在線報道（記者陳堅）：意大利近日爆發“黑奶”丑聞，多家商店架上賣的牛奶號稱出自30萬頭依法登記的乳牛，但調查發現，這30萬頭乳牛中多半竟有“百歲高齡”，根本不可能還活著，意大利警方由此懷疑此事涉及數億歐元的欺詐案。那么，“黑奶事件”當中是否存在數據造假行為？這一事件又在意大利產生了怎樣的影響？本網連線了中國國際廣播電臺駐意大利記者陳堅，介紹具體情況。
記者：近日，意大利警方通過長期調查發現，一直以來負責全意大利奶牛數量統計的兩家相關政府機構在統計工作中出現了造假行為，人為地將意大利全國的奶牛數量增加了30萬頭。
據了解，意大利的奶牛數量統計和申報工作主要由意大利農業供應管理局和位于特拉莫省的農業部動物疾病預防研究所協調進行。警方在調查中發現，長久以來，這兩家機構的相關人員蓄意勾結，通過篡改數據的方法提高意大利的奶牛數量，從而使得這一數據與意大利國內市場上的牛奶產量互相匹配。這兩家機構的相關人員在數據庫中將許多奶牛的壽命從122個月提高到999個月，如此一來，大量本應該已經死去的奶牛在數據庫當中擁有了永久“戶口”，這些被人為增加壽命的奶牛也被意大利媒體戲稱為“幽靈奶牛”。據了解，通過這種手段，意大利相關數據庫中的奶牛數量增長了20%，在意大利全國的167萬頭奶牛當中有30萬頭是“幽靈奶牛”。
事實上，對于這一事件的調查在2009年就已經啟動了。當時的意大利農業部長扎伊亞對于意大利每年的牛奶產量都超過歐盟的配額限定感到不解，因此指定了一個委員會對相關情況展開調查，而恰恰在這一年，意大利沒有因為牛奶產量超過歐盟的配額而遭到罰款。這一情況引起了意大利憲兵部隊農業食品政策管理局的注意，并從那時開始介入了調查。2010年的調查情況表明，相關機構申報的牛奶產量與實際產量存在差距。意大利憲兵部隊農業食品政策管理局隨后將這一調查結果向全國70家檢察院進行通報，其中有32家做出了進行補充調查的決定。多方調查結果表明，“幽靈奶牛”的確存在。目前，制造“幽靈奶牛”事件的相關責任人已經躍入警方的視線，意大利相關調查部門也正在對這一事件進行更加深入細致的調查。
主持人：我們很好奇，意大利的這兩家機構為什么要作假？他們是出于什么原因要偽造數據呢？
記者：據意大利媒體報道，這兩家機構的相關人員在奶牛統計數量上作假是基于兩個原因。一方面是因為歐盟對于奶牛養殖戶具有比較高額的資金補貼，這兩家機構的相關人員可能與某些養殖戶進行勾結，將虛報的奶牛數量計算到這些養殖戶身上，從而騙取歐盟的補貼；另一方面，據意大利警方調查，盡管虛報的30萬頭“幽靈奶牛”并未經過正式登記，但它們似乎的確在產奶，因為意大利市場上的牛奶供應量充足，與167萬頭奶牛的產奶量基本相當。因此意大利警方推斷，在正規市場以外應該還存在著一個平行的灰色市場，“幽靈奶牛”的存在為這些非法的牛奶進入市場提供了最好的掩蓋，其背后因此可能隱藏著一條巨大的利益鏈條，而意大利這兩家相關機構可能就是鏈條上非常重要的一環。
主持人：那么，這一事件在意大利產生了怎樣的影響？
記者：可以說，“黑奶事件”在意大利產生了不小的影響。首先，它引發了意大利消費者對于牛奶安全的擔心。因為30萬頭“幽靈奶牛”盡管并不一定存在，但是并沒有在意大利市場上造成牛奶供應缺口。市場上的牛奶是否由奶粉制成？如果不是，這些牛奶來自哪里又如何能夠進入意大利的商品市場？這些問題都是意大利公眾和消費者心中的疑惑。
另外，“黑奶事件”激怒了一直為意大利牛奶產量長期超標而買單的奶農。據了解，意大利的兩家相關政府機構通過弄虛作假提高了奶牛的數量，這使得意大利的名義牛奶生產量大大高于實際生產量，但是歐盟在牛奶生產配額方面進行處罰的依據卻是意大利相關機構給出的名義生產量。自1983年歐盟實施牛奶生產配額制度以后，意大利因為牛奶產量長期超過歐盟規定的限額而一直忍受著高額罰款，據意大利媒體報道，多年以來意大利因為牛奶產量超出歐盟配額而支付的罰款總額累計已經超過40億歐元，這其中大部分罰款都直接落到了奶農的身上。因此，此次“幽靈奶牛”事件一出，意大利的奶農都表現得怒不可遏，除了要求徹查相關責任人以外，也要求退還已經支付的21億歐元罰款和免除將要支付的24億歐元罰款。
