2009年政府工作回顧
四個前所未有 鼓舞全州人心
一是全州經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)快速增長是前所未有的。初步統(tǒng)計，2009年全州生產(chǎn)總值達(dá)到250.79億元，增長12.2%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.5%、14.3%和14.3%。我州經(jīng)濟(jì)增速在全省排位提前，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好趨勢。
二是財政收入實(shí)現(xiàn)上檔升位是前所未有的。財政總收入和一般預(yù)算收入完成28.82億元和17.43億元，分別增長21.5%和26.9%；財政總收入凈增5.1億元，在全省的排位從2008年的第八位上升至第七位。全州11個縣市和凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政總收入均突破億元大關(guān)。
三是固定資產(chǎn)投資大幅增長是前所未有的。全社會固定資產(chǎn)投資完成210.06億元，首次突破200億元大關(guān)，凈增額超過50億元。年末金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額達(dá)到367.28億元和232.99億元，其中新增存款和貸款分別為60.89億元和48.37億元，存貸差有所收窄。
四是解決民生問題力度之大是前所未有的。保障民生的制度框架逐步完善，社會保障逐步從服務(wù)城鎮(zhèn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。初步統(tǒng)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.25萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2717元，分別實(shí)際增長7.3%和10.8%。
搶抓中央實(shí)施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
把擴(kuò)大投資規(guī)模作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的首要因素，采取“六個超常規(guī)”措施，爭取到四批中央新增投資項目1478個，投資14.22億元，在全省9個市州地中名列前茅；按照中央提出的“三個百分之百”的要求，積極籌措和落實(shí)配套資金，千方百計加快項目實(shí)施進(jìn)度，有力地拉動了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)項目前期工作力度，全州共投入項目前期工作經(jīng)費(fèi)6000多萬元，儲備了一批大項目、好項目、新項目。積極整合土地、礦產(chǎn)、森林、水資源和景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)等重要資源，搭建融資平臺，建立信用擔(dān)保體系，自主投融資能力明顯增強(qiáng)。
全力加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本條件邁出重大步伐
廈蓉高速公路和貴廣高速鐵路州境內(nèi)段加快建設(shè)。黎平至洛香、思南經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)至劍河高速公路開工建設(shè)，全州已建和在建的高速公路近500公里，占全省的六分之一。凱里經(jīng)黃平至施秉二級公路建成通車，施秉經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)至青溪五里牌和凱里至雷山大塘二級公路建設(shè)加快推進(jìn)，凱里虎莊至爐山二級公路動工新建。
開工建設(shè)旅游環(huán)線公路1100公里，建成462公里。建成通鄉(xiāng)油路801公里，新增22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路；建成通村公路3860.7公里，新增474個行政村通公路。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
全面落實(shí)中央和省各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，各級財政累計投入支農(nóng)資金99.04億元，增長25.34%。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯“雙百萬畝”工程，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)147.66萬噸，增長2.2%。有5個縣被列入草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣，肉類總產(chǎn)量達(dá)到16.18萬噸，同比增長8.4%。規(guī)模化商品蔬菜基地加快建設(shè)，蔬菜種植面積達(dá)到120.93萬畝。特色煙草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得積極進(jìn)展，烤煙收購量達(dá)到33.47萬擔(dān)，擔(dān)均價提高到710元，煙草行業(yè)完成稅收2.19億元，凈增7960萬元。中藥材、油茶、茶葉和工業(yè)原料林等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
全力推進(jìn)各項民生工程，人民生活整體水平特別是困難群眾基本生活保障水平進(jìn)一步提高
堅持把就業(yè)作為民生之本，認(rèn)真落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)貼”的政策措施，共有31戶困難企業(yè)享受到政策扶持，發(fā)放補(bǔ)貼資金1135.68萬元。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，全州高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.16萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地就近和跨省轉(zhuǎn)移27.55萬人，新開發(fā)公益性崗位1.18萬個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.59萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.33%。進(jìn)一步完善社會保障體系，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)工作全面落實(shí)，共有4.5萬城鎮(zhèn)困難人口和45.4萬農(nóng)村貧困人口納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，城鎮(zhèn)低保對象人均月補(bǔ)差達(dá)到126元，農(nóng)村低保對象年人均補(bǔ)助達(dá)573元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.7%，有37.21萬城鄉(xiāng)困難群眾享受到醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度逐步完善，參保人數(shù)超額完成計劃任務(wù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)
“兩基”攻堅順利通過國家督導(dǎo)評估檢查，16個縣市“普九”債務(wù)化解全面完成。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活補(bǔ)助擴(kuò)大到13.1萬人。對4.09萬名普通高中特困生、中等職業(yè)學(xué)校在校生、高校貧困生給予資助。義務(wù)教育學(xué)校績效工資全面落實(shí)兌現(xiàn)。完成56所農(nóng)村初中校舍改造工程，實(shí)施47所農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)和11所受地質(zhì)災(zāi)害威脅中小學(xué)搬遷治理工程。啟動實(shí)施凱里一中新校區(qū)建設(shè)。凱里學(xué)院新校區(qū)二期工程和黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。新建和改擴(kuò)建11個縣級醫(yī)院、3個縣婦幼保健院、84個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建682個村衛(wèi)生室。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，傳染病防治和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力
凱里紡織有限公司、凱里造紙廠、凱里化肥廠、凱里玻璃廠四戶國有企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)依法終結(jié)。國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步完善，資產(chǎn)運(yùn)營、投融資和項目代建工作進(jìn)一步強(qiáng)化。積極推進(jìn)非稅收入管理改革，進(jìn)一步完善財政預(yù)算制度，啟動財政支出績效評價工作。州級政府機(jī)構(gòu)改革工作全面實(shí)施，縣級政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革完成，配套改革有序推進(jìn)。扎實(shí)抓好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，在7個縣開展了村級公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)試點(diǎn)。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，小額貸款公司試點(diǎn)工作有序開展。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增加值97.69億元，占全州生產(chǎn)總值比重提高到38.95%。招商引資工作力度加大，簽約項目179個，合同引資124.28億元，實(shí)際到位資金39.85億元。
