黔東南州公安局《三十條措施》保工業(yè)發(fā)展(圖)
4月25日，記者在黔東南州公安局召開的媒體通氣會上了解到，為進(jìn)一步優(yōu)化我州投資軟環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)有序、健康發(fā)展，更好的推動“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)州委《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略的決定》及“三個建設(shè)年”要求，州公安局結(jié)合工作實(shí)際，制定了保障和服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略的三十條規(guī)定，出臺后的規(guī)定將于5月1日正式執(zhí)行。
州公安局副局長朱元奎、政治部主任魏肇成以及該局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，省、州、媒體出席了通氣會。會議由魏肇成主持。通氣會上，朱元奎向媒體介紹了《三十條規(guī)定》出臺的背景和依據(jù)，向大家宣讀了《規(guī)定》的內(nèi)容，并就規(guī)定的內(nèi)容征求了媒體的意見和建議。
《規(guī)定》主要從五個方面為我州的“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略做好保障和服務(wù)工作。（一）要嚴(yán)厲打擊各類涉企違法犯罪活動，（二）積極推行人性化、柔性化執(zhí)法服務(wù)，保障維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，（三）推動警務(wù)前移聯(lián)動服務(wù)模式，為企業(yè)提供更加快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的警服務(wù)，（四）進(jìn)一步簡化、優(yōu)化了證照辦理手續(xù)，為重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開設(shè)“綠色通道”（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為，自覺接受社會監(jiān)督。
公安局政治部主任魏肇成說，這次《規(guī)定》的內(nèi)容主要是針對涉及在我州投資發(fā)展的所有企業(yè)，（外地企業(yè)和本地企業(yè)同樣適用），《規(guī)定》的重點(diǎn)主要是，縮短了企業(yè)辦證的時(shí)限和對輕微的交通違法行為或首次違法行為，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)放寬了處罰力度。制定《規(guī)定》的目的，就是要營造一個良好的企業(yè)投資環(huán)境，讓外來企業(yè)和本地企業(yè)對在黔東南州投資有興趣，有信心，有保障，服務(wù)好。
《黔東南州公安機(jī)關(guān)保障投資環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十條措施》
一、依法嚴(yán)厲打擊各類涉企違法犯罪活動，全力保障我州企業(yè)健康發(fā)展
（一）進(jìn)一步加大企業(yè)及周邊治安秩序整治力度，嚴(yán)厲打擊盜竊工業(yè)原材料和盜竊破壞電力、電信、廣播電視、生產(chǎn)設(shè)施等案件。
（二）堅(jiān)決查處非法行業(yè)壟斷、糾幫結(jié)伙對經(jīng)營單位尋釁滋事、討債逼債、強(qiáng)行推銷等違法行為，著力打擊黑惡勢力通過開設(shè)賭博公司、討債公司牟取暴利以及插手拆遷、醫(yī)患糾紛、工程項(xiàng)目競投標(biāo)等犯罪活動。
（三）嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯企業(yè)及其法定代表人、員工和家屬合法權(quán)益的違法犯罪行為。
（四）州、縣（市）兩級公安機(jī)關(guān)對涉案金額大、影響惡劣的涉企案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、專人專案偵辦制度。 （五）對州內(nèi)具有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)實(shí)行州、縣兩級公安機(jī)關(guān)分級掛牌重點(diǎn)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。同時(shí)，幫助企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，防范侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)生。
二、積極推行人性化、柔性化執(zhí)法服務(wù)，全力維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序
（六）對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的違法問題，堅(jiān)持以教育為主，盡量采用經(jīng)濟(jì)和行政手段解決。對其中的一般違法行為和輕微犯罪行為，根據(jù)具體情節(jié)，依法予以從輕、減輕或免除處罰。對輕微的違法行為或首次違法行為實(shí)行告誡式執(zhí)法。
（七）對涉嫌經(jīng)濟(jì)違法犯罪的企業(yè)及其法定代表人，在法律許可范圍內(nèi)，慎用限制人身自由的強(qiáng)制措施，慎用凍結(jié)企業(yè)帳戶、查封和扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)的措施；確需采取強(qiáng)制措施的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好銜接工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。
（八）對在我州投資1000萬元以上的企業(yè)及其法定代表人立案偵查或采取強(qiáng)制措施的，須經(jīng)縣、州公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
（九）外省、市公安機(jī)關(guān)派員或來函對我州企業(yè)負(fù)責(zé)人、高級技術(shù)人員采取強(qiáng)制措施的，我州公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)真審查，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，嚴(yán)格依照法律的規(guī)定予以協(xié)助。
（十）對涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人、高級技術(shù)人員的道路交通事故，無人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失在3萬元以下的，一律不暫扣機(jī)動車輛；經(jīng)濟(jì)損失在3萬元以上，依法需要檢驗(yàn)鑒定車輛的，必須在現(xiàn)場勘查后48小時(shí)內(nèi)檢驗(yàn)完畢并放行車輛。交通事故涉及人員傷亡的，凡有經(jīng)濟(jì)賠償能力或肇事車輛已投保的，除需要檢驗(yàn)鑒定外，一律不扣留機(jī)動車輛。
三、推動警務(wù)前移聯(lián)動服務(wù)模式，為企業(yè)提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的警務(wù)服務(wù)
（十一）我州各級公安機(jī)關(guān)的治安、消防、出入境管理、經(jīng)偵等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，建立定期聯(lián)系走訪制度，無償為企業(yè)提供政策、法律服務(wù)和技術(shù)咨詢，定期征求和了解企業(yè)的意見和需求，主動上門為企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安防范，為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
（十二）對投資額在1000萬-5000萬元企業(yè)，各縣（市）公安局應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)幫助、指導(dǎo)、服務(wù)的范圍；對投資在5000萬元以上的企業(yè)，由州公安局負(fù)責(zé)重點(diǎn)聯(lián)系。
（十三）對重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，所在地公安機(jī)關(guān)要建立警務(wù)室，隨時(shí)向建設(shè)單位提供安全防范、法律咨詢等服務(wù)；會同有關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)涉及企業(yè)經(jīng)營、內(nèi)部安全等方面的信息，有針對性地做好預(yù)警防范工作。
（十四）進(jìn)一步創(chuàng)新警企聯(lián)系機(jī)制，大力推進(jìn)網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上車管所、網(wǎng)上服務(wù)窗口、網(wǎng)上警務(wù)室等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供法律咨詢、行政審批等服務(wù)。
四、進(jìn)一步簡化、優(yōu)化證照辦理手續(xù)，為重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開設(shè)綠色通道
（十五）投資在500萬元以上的外來投資企業(yè)、非公企業(yè)可設(shè)立集體戶口，實(shí)行統(tǒng)一管理；企業(yè)聘雇的暫住人口，可由企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)登記。
（十六）在我州外來投資企業(yè)、非公企業(yè)的法定代表人，或被我州外來投資企業(yè)、非公企業(yè)聘雇的負(fù)責(zé)人、高級技術(shù)人員（本省公民），因本企業(yè)業(yè)務(wù)需要出國，除可向戶口所在地的縣級公安機(jī)關(guān)提出申請外，也可向企業(yè)所在地、企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的縣級公安機(jī)關(guān)提出申請。
（十七）為在我州外來投資企業(yè)、非公企業(yè)赴香港、澳門商務(wù)開辟綠色通道，為招商引資提供便利。凡在我州外來投資企業(yè)、非公企業(yè)工作的外省籍人員，因本企業(yè)業(yè)務(wù)需要赴香港、澳門從事商務(wù)活動的，可向州公安局出入境管理支隊(duì)提出申請。公安機(jī)關(guān)可審批簽發(fā)3個月或1年多次商務(wù)簽注。
（十八）對外來投資企業(yè)、非公企業(yè)人員赴國(境)外簽訂合同、應(yīng)邀參加展覽會、交易會、招投標(biāo)、檢驗(yàn)、監(jiān)裝設(shè)備或物資等緊急商務(wù)活動的，公安機(jī)關(guān)可在3日內(nèi)辦結(jié)，為申請人提供更便捷的服務(wù)。對申請人因故不能親自前來領(lǐng)取出國 (境)證件的，公安機(jī)關(guān)按照申請人的要求，提供送證照上門或特快專遞證照服務(wù)。
（十九）對外來投資企業(yè)、非公企業(yè)，建立信譽(yù)檔案并逐步批準(zhǔn)設(shè)置港澳商務(wù)專辦員。專辦員可以為企業(yè)高級管理人員（副總經(jīng)理以上職務(wù)或董事會成員）代辦再次港澳商務(wù)申請或代為領(lǐng)取出國（境）證件；經(jīng)企業(yè)法人代表授權(quán)并在我州公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案登記后，法人代表可委托企業(yè)其他負(fù)責(zé)人或董事會成員為企業(yè)赴港澳人員簽署單位意見。
（二十）在我州投資的外來投資企業(yè)、非公企業(yè)聘雇的外國籍負(fù)責(zé)人、高級技術(shù)人員及其配偶和不滿18周歲的子女，可申請辦理1至5年的居留許可。
（二十一）對在我州投資5000萬以上的企業(yè)實(shí)行車輛檢測、駕駛證審驗(yàn)、發(fā)證等相關(guān)服務(wù)預(yù)約制度，其負(fù)責(zé)人、高級技術(shù)人員需換領(lǐng)我州駕駛證的,憑本人申請、身份證和駕駛證登記資料,優(yōu)先辦理。
（二十二）對投資在5000萬元以上企業(yè)的總經(jīng)理或主要工程技術(shù)人員參加機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)期滿,因商(公)務(wù)出差或出國未能考試領(lǐng)證的,由車管部門與其另行預(yù)約安排考試發(fā)證。
（二十三）在我州新建、改建的金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后5日內(nèi)組織專家組進(jìn)行論證和審查；論證結(jié)束后， 5日內(nèi)提出審核意見并報(bào)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批完畢。
（二十四）實(shí)行消防行政許可一次性告知制度和國家、省、州重點(diǎn)工程項(xiàng)目提前介入制度。對一般建設(shè)項(xiàng)目由消防部門行政審批改為備案，設(shè)立便民服務(wù)窗口和消防服務(wù)熱線電話，提供消防法律和技術(shù)咨詢服務(wù)，受理火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報(bào)、投訴。
（二十五）推行公安相關(guān)行政審批事項(xiàng)納入縣市政府政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)行一站式集中審批，最大限度方便企業(yè)。 （二十六）在黔東南州投資經(jīng)營的股份公司股東、個體私營企業(yè)業(yè)主、企業(yè)經(jīng)營管理者、個體工商戶、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)推廣和承包經(jīng)營戶及其共同居住的直系親屬可 在投資所在地落戶。
五、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為，自覺接受社會監(jiān)督
（二十七）除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行的檢查外，公安機(jī)關(guān)及其民警不得隨意對企業(yè)進(jìn)行檢查。依照上述規(guī)定進(jìn)行檢查時(shí)，必須持有縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署的檢查文件和人民警察證件。對掛牌聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，須報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意。其他例行治安檢查，可委托企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)組織或保安服務(wù)組織進(jìn)行檢查。嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)及其民警對同一企業(yè)的同一事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查。
（二十八）對涉及外來投資企業(yè)、非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，立案前必須認(rèn)真進(jìn)行審查，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)及其民警插手經(jīng)濟(jì)糾紛。
（二十九）對未納入《貴州省公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的行政專業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)登記制度；嚴(yán)禁向企業(yè)索要贊助和強(qiáng)行向企業(yè)推銷或指定產(chǎn)品；嚴(yán)禁罰款不出示處罰決定書或不出具罰款收據(jù)。
（三十）建立健全舉報(bào)和督察制度。公安機(jī)關(guān)及其民警違反上述規(guī)定的，公民、法人和其他組織可向黔東南州公安局投訴、舉報(bào)（舉報(bào)電話：州公安局指揮中心0855—8508110、督察支隊(duì)0855—8512112）。一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)責(zé)任。查辦情況在5日內(nèi)向投訴、舉報(bào)人反饋。本措施自2011年5月1日起執(zhí)行。
（李麗娟）
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