喬新生：中國制造為什么國外比國內便宜
喬新生 中南財經政法大學社會發展研究中心主任、法學教授
《經濟參考報》日前刊登文章，提出了一個非常有意思的問題——“中國制造”憑什么國外比國內便宜？這也是許多經常出國的人百思不得其解的問題。
在筆者看來，中國制造的商品在國外比在國內賣得便宜，主要是由于以下幾方面原因：首先，關聯交易導致中國商品出現特殊的“價格差”。眾所周知，中國的外貿出口企業是一個非常特殊的群體，30％的外貿出口企業屬于來料加工企業，40％的外貿出口企業集中在沿海地區。這些企業實行的是“兩頭對外”的貿易政策——絕大部分原材料來自于境外；絕大部分產品出口到境外。這種特殊的外貿格局決定了許多外貿出口企業生產的產品根本無法進入中國國內市場。以筆記本電腦為例，雖然設立在中國東莞的企業生產最新的筆記本電腦，但是，這些筆記本電腦的核心部件來自于境外，產品全部出口境外，在中國市場購買筆記本電腦當然比在美國購買筆記本電腦要貴許多。
當然，外貿出口企業并非不想在境外市場賺取高額利潤，但是，這樣做會導致產品的競爭力下降。當原材料絕大多數來自于境外關聯企業的時候，外貿企業境外的關聯公司早已從原材料價格出口方面賺取了豐厚的利潤。為了規避中國的關稅，這些外貿出口企業在簽訂出口合同的時候，拚命壓低價格，這樣一來，既可以確保境外的進口企業具有足夠的利潤空間，同時也可以壓低外貿出口企業的成本，減少在中國境內繳納的稅款。不過，這些企業生產的產品在中國境內銷售的時候，外貿出口企業的關聯公司無法從中獲得足夠關聯交易利潤，所以，他們不得不提高產品的價格。這就是外貿企業出口商品價格比在中國境內價格便宜的根本原因。
其次，中國市場是一個條塊分割的市場，企業產品進入國內市場需要付出巨大的交易成本。舉例來說，一個企業的產品進入國內超市，不僅需要繳納入門費，而且要交納各種擔保金。現在，我國大型城市的超市，絕大多數屬于中外合資企業或者外商投資企業，他們通過設置貿易門檻，限制一些企業產品在本地銷售。企業要想進入他們的銷售渠道，必須繳納銷售收入15％到20％的費用，這對于那些剛剛起步的生產企業來說，是一個根本無法承受的負擔。不僅如此，一些地方政府為了支持本地企業，也人為地設置一些貿易門檻，禁止外地企業產品進入本地銷售。不少企業為了拓展產品銷售渠道，不得不在銷售方式和交易費用上做文章，通過直接或者間接的方式支付折扣、傭金，確保企業能夠在國內形成銷售網點。近幾年，我國加強了對零售市場的監管，禁止一些大型零售企業收取入門費。于是，一些綜合性的大型零售企業，采取出租柜臺或者生產企業自帶營銷員的方式，向生產企業轉嫁銷售負擔。在這樣的貿易格局下，部分生產企業不得不放棄國內市場，轉而尋求外貿出口渠道。企業產品在國外銷售，雖然增加了運輸成本，但是，卻可以大幅度減少交易成本，所以，這些企業生產的產品在國外銷售的價格反而比在國內便宜。
第三，金融環境也是導致中國制造國外價格比國內便宜的重要原因。貿易大體上可以分為貨物運送和資金結算兩個環節。由于中國國內缺乏良好的信用環境，不能按期結算或者賴賬的現象普遍發生，所以，在中國境內從事貿易面臨巨大的信用風險。銀行為了降低自己的風險，往往在資金結算方面打自己的小算盤，這就導致許多本來應該支付的貨款，由于金融企業的原因而被截留。從事國際貿易雖然也存在巨大的信用風險，但是，由于各國普遍遵守貿易協定和商業慣例，所以，金融風險反而比國內貿易有所降低。從產業鏈條來看，由于外貿企業大多扮演加工者的角色，所以，在出口貿易領域幾乎不存在信用風險。換句話說，出口訂單來自于國外，加工的原材料來自于國外，結算的資金主要用于購買原材料，所以，金融環節的交易費用相對較小。許多出口貿易實際上是一些海外家族集團企業之間的交易，所以，根本沒有結算風險的問題。由于出口貿易的金融風險相對較小，而國內貿易的金融成本相對較大，所以，在客觀上導致外貿出口產品在國外銷售的價格比在國內便宜。
第四，由于中國國內存在國有企業壟斷經營的現象，所以，部分產品或者服務的國內價格遠遠高于境外價格。
第五，也是不容忽視的，中國特有的稅收體系，也是一個原因。我國不僅頒布了“三資企業”法，而且針對“三資企業”制定了名目繁多的稅收優惠措施。許多“三資企業”從事外貿出口經營，他們一方面享受中國境內的各項優惠待遇，另一方面通過關聯交易，逃避國家的稅收。中國內地企業既無法享受“三資企業”的各項優惠待遇，同時也不能通過關聯交易規避國家稅收，所以，中國內地企業生產的產品在中國境內銷售的價格自然要比“三資企業”在中國境外銷售的價格高許多。這是一種不公平競爭，是一種特殊的貿易歧視。
分析這一現象多少有些無奈。中國的改革開放政策大多屬于階段性產物，背后隱藏著非常復雜的政治、經濟、外交因素。現在我國正處于體制改革的調整時期，國家必須重新修訂外貿出口政策，全面審視我國的市場競爭環境，為企業公平競爭建立良好的法律平臺。否則，中國產品在國外市場將會面臨越來越多的反傾銷、反補貼指控，中國政府刺激國內市場需求的宏觀調控政策也很難落到實處。
