安徽靈璧：建設局PK國土局
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安徽省宿州市靈璧縣黃灣鎮(zhèn)靈南農貿大市場違法占地，靈璧國土局依《土地管理法》下達停工通知書、處罰決定。建設局卻該項目發(fā)放村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證，使其“合法施工”。
國土局：靈南農資大市場屬違法占地 靈南農資大市場位于靈璧縣黃灣鎮(zhèn)，工程總投資2千多萬、建筑總面積3萬多平方米，屬靈璧縣招商引資的項目。由蚌埠市眾成置業(yè)有限公司投資，安徽東升建設工程有限公司承建。 靈璧縣土地局辦公室劉主任介紹，該項目是去年建的，之前查過。今年7、8月份報到省廳的，省廳沒批。執(zhí)法大隊今年年初調查的，已下了處罰決定。 至于有無執(zhí)行，劉主任表示他們沒有強制權，應該由法院進行強制拆除。當被問到是否申請法院執(zhí)行，劉主任說反正國土局程序都走完了，最后是法院強拆，國土局無能為力。 執(zhí)法大隊檔案室一位姓韓的工作人員提供一份2010年12月4日《責令停止國土資源違法行為通知書》、2011年2月15日《關于對蚌埠市眾成置業(yè)有限公司非法占用國有農用地建農貿市場的行政處罰決定》。處罰決定顯示“你單位未經有批準權機關批準，于2010年10月在黃灣鎮(zhèn)境內黃灣中學南側，擅自占用靈璧縣綠肥良種場國有農用地建靈南農貿大市場，協(xié)議使用土地面積為57.9畝。行政處罰退還非法占用的土地；沒收你單位在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施；罰款人民幣629430元整……。” 建設局：發(fā)放規(guī)劃許可證支持建設 2010年9月20日，靈壁縣建設局為靈南農貿大市場發(fā)放了《村鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可證》。《村鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可證》顯示：建設單位為‘蚌埠市眾成置業(yè)有限公司’；工程名稱為‘靈南農貿大市場，建筑面積為18000平方米。’ 附圖及附件名稱‘靈璧縣發(fā)改綜合（2010）35號文件，縣農業(yè)委員會與蚌埠市眾成置業(yè)有限公司協(xié)議，縣政府與蚌埠市眾成置業(yè)有限公司協(xié)議。’ 該項目占用靈璧縣綠肥良種站的地。綠肥良種站在2004年取得土地使用證，使用權類型是劃撥，用途是良種繁育。使用權人是安徽省靈璧縣綠肥良種站。 建設局依據綠肥良種站土地使用證給靈南農貿大市場辦理《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證》是符合規(guī)定？土地局下達停工書和處罰決定與建設局發(fā)放的《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證》是否沖突呢？辦公室一位姓陳工作人員稱分管副局長開會不在，等他回來再做回復。 國土局：下達違法決定書是對的 縣國土局地籍科的邱科長介紹，綠肥良種站的土地使用證是國土局發(fā)的。既有建設用地也有農用地，資料檔案不顯示，只有現(xiàn)場才能看到有多少是建設用地，有多少是農用地。規(guī)劃許可證是建設局發(fā)的，國土局管不著，但（建設局）不該給他（農貿市場）發(fā)（村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證）。發(fā)也只應該發(fā)給綠肥良種場。綠肥良種場賣給農貿市場，沒經過政府辦農地轉用，就是違法占地。 對于縣政府和南靈農貿大市場協(xié)議書。邱科長強調，簽再多協(xié)議，只要不辦手續(xù)轉移就是違法占地。縣長給他簽得也不行。只有拿出土地批準手續(xù)才算數。縣長簽得很多，兩萬多畝，一年才多少指標。良農場使用地，國有土地證給他了。在這個當中如果涉及到農用地的，他還得辦農用地轉移手續(xù)，所以國土局下的停工通知書和行政處罰決定書是對的。 業(yè)內人士：建設局涉嫌違規(guī)發(fā)證 根據現(xiàn)行的法律法規(guī)，鄉(xiāng)村建設工程規(guī)劃許可證的發(fā)放必須具備8個條件： 1、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益性事業(yè)建設）申報表； 2、建設項目申請書； 3、相應測繪資質單位出具的建設工程規(guī)劃放線測量技術報告； 4、相應資質單位設計的施工圖3份； 5、消防審核意見； 6、建設用地相關證明，占用農用地建設的需提供農用地轉用審批文件； 7、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件； 8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 從靈村鎮(zhèn)建字（2010）28號村鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可證的建設單位是蚌埠眾成置業(yè)有限公司。他的土地來源依據靈國用（2004）003444號土地使用證。而靈國用（2004）003444號土地使用證的土地使用權人是安徽省靈壁縣綠肥良種場。 從法的角度來講，建設單位就不具備應該土地的使用權，怎么能發(fā)放規(guī)劃許可證呢？ 建設局發(fā)放規(guī)劃許可證明顯違規(guī)。 事態(tài)的發(fā)展，讓我們共同關注……。 |
