將秉承“量力而行、適度保障”的原則
中國(guó)今后三年的廉租住房規(guī)劃已經(jīng)出爐，在基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭住房問(wèn)題的同時(shí)，規(guī)劃也提出了廉租房保障建設(shè)要“量力而行、適度保障”。
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2009～2011年廉租住房保障規(guī)劃》，將三年747萬(wàn)戶(hù)的廉租住房保障任務(wù)分解至各地。
鑒于2008年第四季度已開(kāi)工建設(shè)廉租住房38萬(wàn)套，因此今后三年內(nèi)將再新增廉租住房518萬(wàn)套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬(wàn)戶(hù)。
從9000億元計(jì)劃到“適度保障”
具體到年度計(jì)劃，今年新增廉租住房房源177萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬(wàn)戶(hù)；明年新增廉租住房房源180萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬(wàn)戶(hù)；而到2011年，將新增廉租住房房源161萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬(wàn)戶(hù)。
國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹近日透露，截至今年4月底，前兩批中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基本建成廉租住房21.4萬(wàn)套。
為了補(bǔ)齊過(guò)去十年的短板，中央政府自2007年開(kāi)始逐步加大住房保障建設(shè)，并于去年底推出三年9000億元的保障性住房建設(shè)計(jì)劃。
該計(jì)劃剛一面世，就遭到房地產(chǎn)業(yè)人士的不少爭(zhēng)議，認(rèn)為其將嚴(yán)重沖擊商品房市場(chǎng)。而住房部高層則接連表態(tài)，對(duì)此進(jìn)行反駁，稱(chēng)經(jīng)過(guò)調(diào)研和專(zhuān)家論證，保障房建設(shè)不會(huì)大幅沖擊商品房市場(chǎng)。
不過(guò)，廉租房保障“量力而行、適度保障”的基本原則，也出現(xiàn)在了上述三年規(guī)劃之中。
“我國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要，堅(jiān)持以滿(mǎn)足基本住房需要為原則。”規(guī)劃中稱(chēng)。
“量力而行”的說(shuō)法此前并未見(jiàn)諸官方的公開(kāi)表態(tài)。
敦促地方加大投入
今年中央財(cái)政對(duì)廉租住房保障的投入資金基本到位。
據(jù)財(cái)政部昨日消息,近日中央財(cái)政再次撥付2009年中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金60億元。加上4月份已經(jīng)撥付的70億元，今年中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金130億元已全部撥付。
此前，廉租住房建設(shè)的另一重要資金來(lái)源——中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金，也已經(jīng)在今年2至3月下發(fā)各地。此項(xiàng)資金規(guī)模為200億元，而且今年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比去年有所提高，分別為西部地區(qū)400元/平方米，中部地區(qū)300元/平方米，遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元/平方米。
住房部副部長(zhǎng)齊驥全國(guó)兩會(huì)期間曾表示，今年中央將加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)廉租住房制度建設(shè)的資金投入，中央財(cái)政用于各地廉租住房建設(shè)的總資金投入將達(dá)到330億元。
這也意味著，截至目前，今年中央財(cái)政用于廉租住房保障的資金已經(jīng)下發(fā)完畢，如果沒(méi)有新的投資計(jì)劃，中央財(cái)政不會(huì)再有新的投入，地方配套資金的落實(shí)成為關(guān)鍵。
齊驥透露，今年中央代地方增發(fā)的2000億元國(guó)債資金作為地方的配套資金，也將有部分補(bǔ)充用于廉租住房建設(shè)和保障性安居工程。
上述規(guī)劃也提出，對(duì)于廉租住房建設(shè)地方加大投入，中央加大支持。省級(jí)政府要比照中央的做法，加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難的市、縣建設(shè)（包括購(gòu)置、改造）廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。此外，住房公積金增值凈收益，要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。
（劉展超）
