成品油定價機制讓人啼笑皆非

　　國際油價給國家發改委開了一個大玩笑。在6月30日國家發改委大幅上調成品油價格600元/噸后,國際油價連連下跌將近10美元/桶。

　　7月9日,紐約商品交易所8月份交貨的輕質原油期貨價格收于每桶60.41美元,逼近60美元/桶關口,隨著國際油價暴跌,國內成品油批發價應聲而落,全國各地加油站促銷頻頻。

　　業內人士紛紛質疑政府此輪油價上調,陷入尷尬境地的國內成品油價格下調預期加大。

　　“此輪上調價格正好遭遇國際油價下調,令國家發改委無比尷尬又因無法公布調價計算方法而有口難辯,預計7月30日前,國家發改委會考慮下調油價。”業內分析人士向記者表示。

　　國內成品油年漲千余元

　　國際油價似乎要跟國內油價的調整上演一出對臺戲。

　　7月9日,紐約商品交易所8月份交貨的輕質原油期貨價格收于每桶60.41美元。紐約市場油價在盤中跌破了每桶60美元,這是今年5月以來紐約市場油價首次在盤中跌破60美元。比6月30日每桶69.89美元的國際油價下跌將近10美元/桶。

　　而在6月30日當天,政府上調國內成品油價600元/噸。在此之前的6月1日,國際原油期貨價格為每桶68.08美元,國內成品油價格每噸上調了400元。至此,在6月1日至6月30日期間,國內成品油價格在一個月內連續兩次上調,上調幅度高達每噸1000元。此舉引起了民眾和市場的強烈質疑。

　　業內專家給記者算了一筆賬,今年6月20日的原油價格同比去年下跌達48%,但國內汽油和柴油價格卻分別上漲了1250元/噸和1420元/噸。“此數據足以證明政府油價政策的失敗,油價一再上調遭到民眾和市場質疑確實無可厚非。”該人士認為。

　　據該人士統計,2008年6月20日紐約市場低硫原油收盤價為134.62美元/桶,而2009年6月20日紐約市場低硫原油收盤價為69.89美元/桶,以去年6月20日為基準,原油同比跌幅達48％,這意味著國內油企原油加工成本下滑了48％。

　　但自2008年6月20日到2009年6月30日,國家發改委對汽柴油共進行了6次調價,使得至今汽油價格漲幅達1250元/噸(1000-900-140+290+400+600=1250),柴油價格漲幅1420元/噸(1500-1100-160+180+400+600=1420)。

　　該人士認為,6月份國內成品油市場已經呈現需求嚴重不足的情況,6月30日成品油價格的上調遭到民眾及市場強烈質疑。在經歷了失敗的油價政策調整后,根據計算,國內成品油價格下降空間巨大。

    部分地區日銷量銳減2/3

　　市場上降價促銷的行為,也似乎對于發改委的調價置之不理。

　　事實上,隨著國際油價的連續下跌,市場早已迅速做出反應,近日來的成品油市場批發價頻繁走跌,加油站頻頻促銷。

　　據記者從市場了解,目前重慶成品油批發價與國家最高限價相比,部分社會批發商93號汽油批發價每噸最高下跌了850多元,重慶中石化的成品油批發價降幅在200-400元左右/噸;7月8日,廣東中石油則統一下調了國二汽柴油價格;北京市場國標柴油較前日也下滑了近50元/噸。南京、杭州、南寧、成都、福州等城市的汽柴油批發價也在持續下滑。

　　而全國各地的加油站也紛紛加大了促銷力度。記者從中石油北京公司獲悉,因汽柴油上次調價后銷售不好,中石油北京部分加油站目前已開始了優惠活動,辦卡可優惠1%;中石油天津加油站的93號汽油從7月9日起僅售5.98元/升,比最高限價的6.03元/升優惠0.05元,并且還為出租車司機提供2%的優惠;中化道達爾加油站直接降價促銷,93號汽油價格降至5.83元/升,優惠幅度達每升0.2元。

　　盡管市場降價促銷,但是銷售仍然萎靡不振。“近期國際原油價格迫近60美元/桶大關,造成國內市場觀望心態濃厚,加上中石油和中石化不斷跌價,出貨仍然劇減。據悉,中石油成都市場批發日銷量僅為調價前的1/3。”成都一成品油批發商告訴《華夏時報》記者,在此情況下,國家發改委可能會在近期調整成品油價格。

　　“發改委式”算法的尷尬

　　因漲價反引起市場重度萎靡,以致國家發改委不斷遭受市場質疑,但因擔心引起投機商炒油而不敢公布調價計算方法,國家發改委陷入兩難的尷尬境地。

　　根據國家發改委公布的《石油價格管理辦法(試行)》明確指出,當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內汽、柴油價格。但是政府機構如何計算成品油的移動平均價格卻屬于國家發改委的秘密。

　　“之所以不公布公式,主要是考慮到成品油市場穩定。不然何時漲價、降價,石油公司以及市場從業者可以預測得到,很容易造成拋售或者囤油。”國家發改委相關負責人說。

　　而對于此前業界質疑油價“追漲快、下跌慢”的情況,國家發改委另一負責人則解釋道:“去年12月19日國家出臺成品油價格和稅費改革方案、降低成品油價格時,國內成品油價格不是從每桶147美元的價位,而是從每桶83.5美元的價位降下來的。”

　　盡管如此,國家發改委頻頻的調價預期還是造成了眾多市場人士參與炒油。據記者了解,2009年5月因政府調價預期加大加上國際油價漲勢強勁,刺激國內的投機需求,不少中間商囤貨待漲,截至5月底,中國原油庫存（包括國家石油儲備和商業庫存）共3875萬噸,環比上漲15萬噸,同比上漲9.97%。原油庫存伴隨原油凈進口的增長而上漲。據統計局數據顯示,5月中國原油凈進口1662萬噸,創下自2008年3月以來的最高紀錄。

　　“實際上此次政府提價和國際原油跌價同時發生,反映了政府定價對國際油價反應的不靈敏,市場的降價促銷行為反而及時反映了國際油價的走勢,國家發改委應該抓住時機放開成品油價格,政府定價總是會存在一定滯后性,也使得石油公司和中間商有了炒油的充分時間。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為。

　　陳風英對《華夏時報》記者表示,未來一段時間,國際油價仍會在50-70美元/桶間震蕩,而此時的油價還不算高,政府放開油價、擺脫定價尷尬的時機較好,如果等到油價虛高時,政府再作為已為時晚矣。（王冰凝）