昨天，國家發(fā)改委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》（下簡稱《通知》）。《通知》強調(diào)各地在推進水價改革過程中嚴格履行水價調(diào)整程序，做好城市供水價格管理工作。要合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目。

加強監(jiān)審城市供水定價成本

這則國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《通知》或許與近日全國各主要城市自來水漲價潮有關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來已經(jīng)有13個城市上調(diào)了水價。尤其最近兩個月以來，包括上海、天津、沈陽、廣州、南京和蘭州等多個大中城市都已經(jīng)舉行了水價上調(diào)的聽證會。作為全國水價最高的城市，北京市的政府相關(guān)部門上半年也明確提出了今年將適時調(diào)整水價，自2001年以來，北京連續(xù)四次調(diào)整水價，綜合水價從每噸3.01元提高到目前的5.04元。

盡管已經(jīng)醞釀了三年的《水價成本監(jiān)審辦法》至今仍未出臺，但《通知》明確要求各地要加強對城市供水定價成本的監(jiān)審工作，完善成本約束機制，抑制不合理的成本支出。據(jù)最新統(tǒng)計資料，36個主要城市水價平均為3.77元/立方米，比去年同比提高了4.7%。

定價核心在于使用效率

今年初，水利部副部長胡四一曾表示，長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。國家發(fā)改委明確表示，此次《通知》出臺的目的是：要將水價調(diào)整建立在有利于促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制上，促進水資源的可持續(xù)利用。

相比國內(nèi)成品油價格近日兩度上調(diào)，此時各地水價的上調(diào)更引人關(guān)注。對此，有關(guān)部門表示，水價調(diào)整涉及面廣，社會影響大，各地要把握水價調(diào)整時機和力度，防止集中出臺調(diào)價項目，統(tǒng)籌考慮與其他價格改革的銜接。對于水價矛盾積累較大的地區(qū)，要采取循序漸進的方式。

發(fā)改委稱，將積極推行居民生活用水階梯式水價制度，合理確定不同級別的水量基數(shù)和比價。尤其是各地在調(diào)整水價時要充分考慮低收入家庭的承受能力，結(jié)合價格總水平變化，對低收入家庭因地制宜地采取提高低保標準、增加補貼等多種方式，保障其基本生活水平不降低。

城市供水價格簡化為三類

《通知》明確各地要嚴格履行水價調(diào)整程序，依法履行聽證制度，充分聽取社會各方面的意見，提高水價決策的透明度。同時，有關(guān)部門要理順水價結(jié)構(gòu)，逐步將城市供水價格簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類，實現(xiàn)商業(yè)用水與工業(yè)用水同價，公平負擔，促進節(jié)約用水。