建設服務型政府

——黔東南州政府機關開展崗位練兵推進服務紀實

    前不久，丹寨縣俊建牛業有限公司負責人潘林到黔東南州發改委申報項目，按慣例他至少要等十余天，但潘林當天就把事情辦得妥妥帖帖，這讓他十分感慨：“真沒想到州政府辦事效率這么高！”

    聽說這事，記者專程來到黔東南州政府各部門，短短幾天采訪中，所見所聞令記者感到新風撲面。很多干部發自肺腑地說，這是崗位練兵的結果。

    “崗位練兵”，這是黔東南州政府在全州黨政機關、事業單位提高“執行力、創造力、公信力”，加快服務型政府建設步伐的一項重大舉措。

    這一活動源自一個背景，就是黔東南州政府要徹底解決目前政府機關中不同程度存在的“拖、懶、散、慢、推”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風。

    正是出于這樣的思考，在學習實踐科學發展觀活動中，黔東南州政府領導班子將開展崗位練兵活動作為有效載體，決定用兩年時間來推進政府職能轉變，建設服務型政府。

    今年2月，以“強化基本素養、爭當先進能手，強化能力訓練、爭創優秀業績”為主要內容的“強基爭先、強能創優”崗位練兵活動，在州政府73個部門拉開了序幕。

    轉職能建設服務政府

    活動中，州政府領導班子緊緊圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等政府工作開展領題調研，形成了《創新體制機制促進黔東南經濟社會又好又快發展問題研究》等10個調研報告。

    這些調研的一個重要目的，就是力求在崗位練兵活動中，在落實州級行政管理職權、推進生態文明試驗區建設。強化重要資源管理、深化財稅管理、健全行政管理的體制機制上取得新突破。州政府成立了以州委常委、常務副州長馮仕文為組長的崗位練兵活動領導小組。州委副書記、州長李飛躍多次聽取崗位練兵的情況匯報，提出了“統一組織、推進有力、重點突出、務求實效、促進工作、群眾滿意”的原則，要求練兵必須緊緊圍繞中央和省應對國際金融危機、擴內需保增長的一攬子政策措施，完成好州委、州政府年度目標任務，用實際成效來檢驗練兵成果。

    提素質能力明顯增強

    練兵活動中，作為提高素質、能力的一個重要手段，干部職工開展讀書活動成為基本要求，《機關的機關》、《細節決定成敗》、《辦法總比困難多》等書籍成為崗位練兵中必須精讀的讀物，有的單位還邀請省有關部門領導舉辦專題講座，選派人員外出學習考察機關效能建設。

    通過學習，廣大干部基本素質明顯提高，終身學習的觀念逐步形成，為公眾服務的素質能力明顯增強。

    州國稅局以“精通本崗、熟悉近崗、了解他崗”為目標，采取信息共享、互動學習等“八種模式”加強學習，建立教育培訓的訓前規劃，半年時間里，共舉辦調研、辦文、辦會、依法行政、業務知識等各類專題講座和培訓180余期，開展業務研討和學習交流260余次。

    公安系統通過加強學習培訓，全州公安機關領導干部99%以上通過了省廳信息化應用達標考試，在運用信息系統實施網上追逃中，共抓獲在逃人員450名，同比增加103名，抓捕率上升29.6%。

    州政府信息管理辦公室干部職工高質量辦好《每日州府要情》，多次得到領導批示，提高了為領導決策服務的水平。

    通過學習，該州大力推行州級簡政放權，對州級行政執法機關實施的行政許可項目進行清理，共清理行政執法機關實施的行政許可項目289項。

    轉作風效率顯著提高

    建設服務型政府根本目的，就是要努力為公眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。活動中，各單位緊緊圍繞“轉作風、提效率”這個核心，以開展“高效辦事月”等專項活動為載體，著力推進作風轉變，提高辦事效率，促進了作風轉變。

    州旅游局推行“一副熱臉相迎、一杯熱茶相待、一句熱語相送”，全體干部職工佩證上崗，自覺接受服務對象監督。

    州人民醫院開展“溫馨護士站”活動，加強門診的分診、導診工作，為病人提供優質的醫療服務。

    州計生委為凱里市長坡村解決廣播設備和活動室維修經費，為獨生子女戶、二女絕育戶和計生特困戶捐款解決困難，并資助28000元為該村解決2004年以來占用群眾耕地修建道路的欠款。

    州經貿委深入州內規模以上企業調研、座談20余次，幫助企業協調解決發展難題30余個。

    在“高效辦事月”活動中，各單位對需要辦理的事項嚴格做到“五落實”，即落實任務、落實責任人、落實時限、落實辦理監督、落實辦結反饋，積極推行網上辦公，簡化辦事環節，縮短辦事時限，做到快辦快結。

    州運管處推行網上行政許可系統和運管綜合業務“一站式服務”受理點，集中辦理業務，做到所有受理事項當場辦結；州國土資源局壓縮項目用地預審時限，對符合土地利用總體規劃的，出具初審或批復意見從原來的20個工作日縮短到3個工作日，將目前報省批準的批次建設用地申報材料從20項簡化為15項、單獨選址建設用地報批材料從33項簡化為21項；州建設局將建設工程規劃審批和“一書兩證”辦理時限由法定的30個工作日縮短為20個工作日；州文化局最大限度地減少審批環節和審批時間，對新聞出版物實行1個工作日完成行政審批；州環保局將環評文件法定的報告書類60個工作日、縮短到5個工作日。

    促工作又好又快發展

    去年下半年，金融危機迅速席卷全球，12月全省經濟工作會議指出，由于國際國內經濟環境不穩定、不確定因素明顯增多，今年將是我省經濟面臨極大困難和挑戰的一年。

    然而，通過崗位練兵，黔東南州委、州政府在這場危機面前，應對化解危機的能力顯得從容不迫。他們按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”和省“打基礎、抓項目、重民生”的要求，先后成立了“探索建立黔東南生態文明建設試驗區”領導小組、工業振興領導小組、重大項目建設領導小組、農村危房改造領導小組、大學生畢業就業工作領導小組，使各項工作順利展開。

    如今，在黔東南州，一個高效率政府以超常規的工作方法，先后推出了一攬子應對國際金融危機、擴內需保增長的政策措施，有力促進了該州經濟又好又快發展。

    今年上半年，他們共爭取到新增中央投資項目1156個，資金12.4億元，在全省排名前三位；截至5月底，該州擴大試點農村危房改造任務2500戶，已全面竣工。全州GDP實現97.11億元，同比增長11.2%；財政收入12.4億元，同比增長16.3%，增幅高于全省4.1個百分點，居全省各地區第4位。

（楊志剛）