昨天，國(guó)家發(fā)改委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》強(qiáng)調(diào)各地在推進(jìn)水價(jià)改革過程中嚴(yán)格履行水價(jià)調(diào)整程序，做好城市供水價(jià)格管理工作。要合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。

加強(qiáng)監(jiān)審城市供水定價(jià)成本

這則國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《通知》或許與近日全國(guó)各主要城市自來水漲價(jià)潮有關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來已經(jīng)有13個(gè)城市上調(diào)了水價(jià)。尤其最近兩個(gè)月以來，包括上海、天津、沈陽、廣州、南京和蘭州等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)。作為全國(guó)水價(jià)最高的城市，北京市的政府相關(guān)部門上半年也明確提出了今年將適時(shí)調(diào)整水價(jià)，自2001年以來，北京連續(xù)四次調(diào)整水價(jià)，綜合水價(jià)從每噸3.01元提高到目前的5.04元。

盡管已經(jīng)醞釀了三年的《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》至今仍未出臺(tái)，但《通知》明確要求各地要加強(qiáng)對(duì)城市供水定價(jià)成本的監(jiān)審工作，完善成本約束機(jī)制，抑制不合理的成本支出。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料，36個(gè)主要城市水價(jià)平均為3.77元/立方米，比去年同比提高了4.7%。

定價(jià)核心在于使用效率

今年初，水利部副部長(zhǎng)胡四一曾表示，長(zhǎng)期以來水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理。國(guó)家發(fā)改委明確表示，此次《通知》出臺(tái)的目的是：要將水價(jià)調(diào)整建立在有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制上，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

相比國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格近日兩度上調(diào)，此時(shí)各地水價(jià)的上調(diào)更引人關(guān)注。對(duì)此，有關(guān)部門表示，水價(jià)調(diào)整涉及面廣，社會(huì)影響大，各地要把握水價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī)和力度，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮與其他價(jià)格改革的銜接。對(duì)于水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要采取循序漸進(jìn)的方式。

發(fā)改委稱，將積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，合理確定不同級(jí)別的水量基數(shù)和比價(jià)。尤其是各地在調(diào)整水價(jià)時(shí)要充分考慮低收入家庭的承受能力，結(jié)合價(jià)格總水平變化，對(duì)低收入家庭因地制宜地采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼等多種方式，保障其基本生活水平不降低。

城市供水價(jià)格簡(jiǎn)化為三類

《通知》明確各地要嚴(yán)格履行水價(jià)調(diào)整程序，依法履行聽證制度，充分聽取社會(huì)各方面的意見，提高水價(jià)決策的透明度。同時(shí)，有關(guān)部門要理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，逐步將城市供水價(jià)格簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類，實(shí)現(xiàn)商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)，公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)約用水。