盡管國土部打擊囤地的大旗一再高舉,但房地產開發中的閑置地、囤地、炒地問題依然十分嚴重。國土部部長徐紹史在昨日上午舉行的國土系統土地衛片(衛星遙感圖片)執法檢查會議上透露,國土部門2007年之前供應給開發商的地仍有10萬畝未開發,如果加上2007年的3萬畝和2008年的1.5萬畝,全國房地產供而未建滿兩年的土地達到14.5萬畝,根據國土部的規定,土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的,將收回重新安排使用。

　　國土部副部長贠小蘇去年做客國新辦發布會時透露,截至2009年底,全國仍有約15萬畝的閑置土地,其中有54%是政府原因造成的,包括規劃調整、土地經濟糾紛造成司法查封等,致使土地不能按期開發。針對這些問題,國土部正在安排清查處理,要求各地在今年1月底前基本處理完畢。

　　針對國土部的要求,最近,廣州、北京、南京、南昌等地,先后收回了房地產開發公司的閑置用地及沒有按照合同約定正常開工用地。其中上海市公開督辦8宗房地產閑置用地,北京市公開處置閑置用地,暫停了8家房地產企業在土地交易市場上參加交易活動的資格。

　　“現在房地產企業向二三線城市走,房地產開發資金也在向二三線城市走,土地監管的任務非常重。”徐紹史表示,今年國土系統將查處囤地炒地作為工作重點,絕不姑息開發商囤地炒地的行為。

　　根據國土部的規定,對土地閑置滿一年不滿兩年的,按照出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費;對土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的,堅決無償收回,重新安排使用。對因政府、政府有關部門行為造成的閑置土地,國土資源行政主管部門必須盡快協調有關部門,擬定處置方案報政府批準;確因規劃調整的,可采取改變用途、等價置換等方式及時處置。

　　“土地問責”指向地方政府負責人

　　商報訊從今年2月開始,國土部將通過衛星遙感圖片執法檢查,就耕地保護等土地管理問題對縣級以上地方政府主要負責人實施問責。

　　國土部部長徐紹史昨日表示,將通過全面掌握違法用地情況,嚴格依據此前發布的《違反土地管理規定行為處分辦法》,對違法嚴重地區的縣級以上地方政府主要負責人員實施問責,以進一步規范土地管理秩序,促進各地加強耕地保護和節約集約利用土地。

　　據了解,雖然目前我國土地違法違規總體下降,但2008年度衛星遙感圖片執法檢查的172個城市中,平均違規違法占用耕地為建設用地面積的14.4%;172個城市中有46個城市違規違法占用耕地占新增建設用地占用耕地面積的比例超過15%這一“問責紅線”。如果即日啟動的2009年度衛星遙感圖片執法檢查表明局面沒有根本好轉,許多地方政府主要負責人將面臨“亮紅燈”的嚴峻局面。

　　“目前違法違規用地反彈壓力很大,違法違規批地用地有一些新的變化。”據徐紹史介紹,為了應付衛片執法檢查,有的地方費盡心機,以工商變更登記的方式來倒賣土地。“房地產公司招拍掛拿到土地后不開發,等到市場轉好的時候把股份轉讓給下家,而且變更法定代表人。這樣就規避了國有土地使用權的轉讓,規避了契稅、土地增值稅等。”徐紹史強調,土地執法監管也需要有相應的應對措施,但無論如何,根據國務院的部署,國土資源系統要嚴格監管房地產開發用地。

　　根據規定,將針對四種情況對地方政府主要負責人實施問責:當地土地管理秩序混亂,致使年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例達到15%以上,或者沒有超過15%但造成惡劣影響和嚴重后果;發生土地違規違法案件造成嚴重后果的;對土地違規違法不加制止,不組織查處的;對土地違規違法隱瞞不報,壓案不查的。(齊琳)