證券日報消息 2010年，各行各業對結構性減稅充滿期待。那么，2010年哪些行業將實施結構性減稅？　　3月5日，總理溫家寶在政府工作報告里表示，今年繼續實施積極的財政政策，繼續實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整。專家認為，這為今年的稅制改革指明了方向，結構性減稅將作為一項中長期政策延續下去。　　

    自2008年下半年開始，我國為應對國際金融危機出臺了一系列結構性減稅政策，這些減稅舉措成為拉動經濟復蘇的重要力量。　　

    財政預算報告顯示，2009年，各項稅費減免政策減輕企業和居民負擔約5000億元，促進了企業擴大投資，拉動了居民消費。

    中國社科院財貿所副所長高培勇表示，作為積極財政政策的內容之一，結構性減稅核心是增支和減稅。　　按照結構性減稅原則，接下來哪些行業最有希望出臺減稅政策呢？根據目前的政策表述，優化需求結構的減稅政策將重點從中小企業減稅和提高居民收入兩個層面實施。　　

    從中小企業減稅來看，在企業端，減輕中小企業稅賦政策已經展開。例如，國稅總局等3部委2009年12月底宣布，從2010年開始，小型微利企業還將獲得一年期所得稅優惠，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。　　

    “稅收更應注重發揮在調節收入分配和引導產業結構升級、區域結構調整、城鄉結構優化等方面的積極作用，將結構調整作為經濟發展方式轉變的實現途徑。”著名財稅專家、國務院發展研究中心研究員倪紅日認為，具體講，應進一步實施培育自主創新能力的稅收政策，調整完善鼓勵企業研發投入，支持軟件及集成電路產業、新材料、新醫藥等新興戰略產業稅收措施。　　

    專家認為，2010年在企業所得稅上的新措施可能是對政策重點支持的行業或領域實施優惠(或有差別的)稅率和擴大稅前扣除范圍或項目。企業所得稅將會在以下領域或行業繼續實施優惠政策，企業投資新能源、節能環保、電動汽車、新材料、醫藥、生物育種和信息通信等七大新興產業獲得稅收優惠。　　

    新華聯集團是湖南省大型民營企業，去年繳納稅款15.8億元。董事長傅軍是全國政協委員，他對這個數字很滿意。他表示，我國實施的一系列結構性減稅政策，對恢復經濟起到重要作用，但目前企業稅負仍然較重，稅收政策應作適當調整，減輕稅負，放水養魚。　　

    原國家稅務總局副局長許善達表示，目前有很多行業的營業稅負擔都較重。如服務業，現在是按全額的流轉來征收營業稅，這里面就可能存在重復征稅的情況。如果國家將來有大的減稅動作，可能主要是營業稅改革。在具體形式上，將營業稅轉型為增值稅，或直接降低營業稅負擔。　　

    從2009年1月1日起，我國全面推行增值稅轉型改革。這場以允許企業抵扣其購進設備所含增值稅為核心內容的改革，成為我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。全年減稅額約1400億元，這意味著企業稅負水平有效降低。　　

    財政部新聞發言人戴柏華日前接受中國政府網專訪時表示，今年將落實結構性減稅政策，引導擴大企業投資和居民消費，主要包括：鞏固增值稅轉型以及成品油稅費改革成果，對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅，及繼續落實各項稅費減免政策。　　

    目前我國還有交通物流、建筑安裝、郵電通信、金融保險及其他勞務服務等未被增值稅涵蓋。至于2010年內到底由哪個行業實施增值稅，現在仍然不確定。　　

    在優化收入分配結構方面，個稅調整成為財政政策新著力點。在今年“兩會”期間，個人所得稅改革，特別是上調個稅“起征點”、以家庭而非個人作為征收主體等話題，成為與會代表、委員們討論的一個熱點。　　根據財政部部長謝旭人在財政年度會議上的報告，2010年財政政策的一個重要目標是“積極支持收入分配等改革。促進調整國民收入分配格局，提高居民特別是低收入群體的收入”。　　

    個人所得稅的調整也許年內會再度提上日程。雖然，個稅改革的爭論之聲不斷，但是，關于個人所得稅改革的目標，一直以來都是十分清晰的，那就是從目前實施的分類稅制走向綜合與分類相結合的稅制，很多業內人士指出，解決目前個人所得稅存在的所有問題都需要綜合與分類相結合的稅制體系來實現。　　

    總之，今年減稅著力點將在未觸及的行業繼續尋求以減稅為支點撬動消費的可能。

（包興安）