戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃倒計時  6月份前遞交國務院 

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)被稱之為“下一個4萬億”，其分量之重不言而喻。

　　《華夏時報》記者獨家獲悉，由國家發(fā)改委及工信部、財政部等多部門起草的《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》代擬稿力爭6月前遞交國務院，而《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》最快將在9月提出。這兩個文件將為戰(zhàn)略性新興產業(yè)描繪出一張清晰的五年路線圖。

　　據悉，上述兩個文件均由2月初成立的加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究部際小組(下稱部際小組)負責起草，而部際小組的成員包括發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負責人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長，副組長包括發(fā)改委副主任張曉強、科技部副部長杜占元、工信部副部長苗圩、財政部副部長張少春等，而上述人員的構成已獲得國務院領導人的批示。

　　與此相對應，發(fā)改委在新年伊始就加快了調整結構以及推進新興產業(yè)發(fā)展的步伐。兼任文件起草組組長的發(fā)改委副主任張曉強透露，從2月到4月，部際小組將在全國范圍內展開包括區(qū)域調研、重點行業(yè)調研和政策問題專題調研的系列調研活動。

    記者從發(fā)改委獲悉，在部際小組成立的2月，由張曉強率隊的20多人到湖南湖北展開了首輪調研，3月16日部際小組到吉林省調研，隨后將去往華南、華東沿海地區(qū)調研，4月結束上述兩個文件在全國范圍內的調研。

　　東北調研

　　記者了解到，在吉林，張曉強召集了東北及內蒙古、京津冀地區(qū)省市區(qū)的發(fā)改委主要負責同志和有關專家參加座談會。

　　在會上，張曉強表示：“通過這次調研，國家將出臺發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的綱領性文件，包括發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的大政方針、政策措施、產業(yè)布局等重大舉措。”

　　“力求在重點領域取得實質性進展。”一位參會的吉林省發(fā)改委人士說，現在吉林省正在按照國家要求積極研究推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，“新能源汽車、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和技術、電子信息等領域，吉林相比其他省更具有比較優(yōu)勢，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的潛力不小。”

　　會上，來自東北及內蒙古、京津冀地區(qū)省市區(qū)發(fā)改委主要負責同志和有關專家，就發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、創(chuàng)新人才隊伍建設、產業(yè)規(guī)劃布局等話題展開探討和交流。除了在交流會上集思廣益外，調研組還將深入到長春、吉林等地的重點企業(yè)和科研機構進行考察。

　　地方政府紛紛上馬新興產業(yè)規(guī)劃，尤其是在新能源等領域。“這會導致新一輪的產業(yè)重復和產能過剩。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，中央和地方政府在投資新能源的過程中，一定要注重投資方式，不能不考慮投資的成本。

　　近日，多個省市正在加緊步伐，集中申報新興產業(yè)規(guī)劃。就此，本報記者向發(fā)改委求證，其答復是：“等部際小組調研結束后再公布。”

　　繼續(xù)升溫

　　自從2009年9月溫家寶總理提出要扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)之后，各方熱情高漲。

　　2月22日，遼寧省提出依托傳統產業(yè)轉型開發(fā)新領域的新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《遼寧省新興產業(yè)指導目錄》，作為確認新興產業(yè)和企業(yè)享受有關政策的依據。

　　在財政支出結構中，今年遼寧省對于新興戰(zhàn)略產業(yè)給予40億元的貼息。“40億元只是很小一部分。”遼寧省發(fā)改廳一位負責人告訴記者，由此帶動的民間資本的進入，至少是政府投資的5倍以上。按照規(guī)劃，2010-2012年，遼寧新興產業(yè)產值年均增長要超過25%，實現到2012年產值較2009年翻番的目標；到2015年，新興產業(yè)比2012年再翻一番，成為省內主導產業(yè)。

　　對于傳統工業(yè)如何與新興產業(yè)實現發(fā)展接軌，本報記者采訪獲悉，該省已經做了很多有益的嘗試。例如，遼寧把鋼鐵領域的產業(yè)鏈拉開，在材料工業(yè)上向下延伸，比如從普通鋼材(4346,12.00,0.28%)到鈦合金鋼等新型材料。

　　在化工領域，遼寧全省每年有7000萬噸的石油煉化產能，這些行業(yè)如果向下延伸，將成為精細化工產業(yè)的主力軍。“鈦合金鋼、精細化工產業(yè)都是未來發(fā)展的方向，也正是今年財政需要大力投入的領域。”上述遼寧省發(fā)改廳負責人向記者表示。

　　除了地方政府熱情高漲外，戰(zhàn)略性新興產業(yè)也贏得了多個部委的青睞。發(fā)改委表示，將加大投入，在部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域啟動實施一批帶動作用強、市場前景好的重大工程和專項。此外，發(fā)改委還表示要加快培育新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，使得產業(yè)基金可以通過多種渠道籌措資金。

　　“工信部將出臺多個專項規(guī)劃。”工信部一位人士告訴《華夏時報》記者，在15個國家重大科技專項中，由工信部牽頭和參與的有8項。如重大節(jié)能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等，這些都與經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整密不可分。

　　此外，科技部、財政部等也表示，將通過多方面舉措，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，比如財政部將加大資金投入，科技部則將打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。

　　苗圩指出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展應該更加集中一點，一方面給地方政府自主權，同時各地方要根據自己的資源、財力等情況，選擇三至五個比較合適的產業(yè)來重點發(fā)展。“如果選擇太多，就可能沒有重點了。”