提要：樓市漲價(jià)如火如荼，而媒體的質(zhì)疑之聲也此起彼伏，從3月28日到4月2日，新華社以《紅火景象下的樓市之憂》為開篇評(píng)論，連續(xù)六天播發(fā)評(píng)論，抨擊高房?jī)r(jià)。多數(shù)行業(yè)企業(yè)家信心平穩(wěn)提升，大型企業(yè)企業(yè)家信心則明顯上升，一季度大型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為152.0,繼續(xù)位于高位運(yùn)行，比上季度提升11.5點(diǎn)。
樓市漲價(jià)如火如荼，而媒體的質(zhì)疑之聲也此起彼伏，從3月28日到4月2日，新華社以《紅火景象下的樓市之憂》為開篇評(píng)論，連續(xù)六天播發(fā)評(píng)論，抨擊高房?jī)r(jià)。而《人民日?qǐng)?bào)》近日也以“追問中國(guó)樓市·民生三問”為題，展開房地產(chǎn)市場(chǎng)的系列分析和報(bào)道。
央視在這周的新聞聯(lián)播里，罕見地播出了一條美國(guó)物業(yè)稅的新聞。一切似乎都是風(fēng)雨欲來的征兆。而緊接這一風(fēng)暴而來的，便是房產(chǎn)稅熱度急升。
值得關(guān)注的是，最近的官方文件頻頻提到房產(chǎn)稅，而對(duì)此前一直熱議的物業(yè)稅則冷淡處理，這似乎表明了官方調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的新選擇。
◎傳聞京滬深渝將試點(diǎn)
是否出臺(tái)官方未表態(tài)
4月8日，一條消息迅速傳播，房地產(chǎn)特別消費(fèi)稅已于4月7日晚通過建設(shè)部的審批，而且財(cái)政部和國(guó)務(wù)院通過的可能性非常大。該消息還透露，房地產(chǎn)特別消費(fèi)稅發(fā)起地點(diǎn)為重慶，試點(diǎn)地區(qū)目前定在京滬深渝，將按照買房時(shí)合同價(jià)打七折后再按1.2%至1.5%征收。受上述傳聞?dòng)绊懀?日滬深股市地產(chǎn)股再度受挫，房地產(chǎn)板塊整體跌幅達(dá)1.58%
出人意料地，4月8日下午，上海房管局專門通過官方網(wǎng)站對(duì)上述消息作出回應(yīng)：對(duì)房產(chǎn)保有階段征稅，要經(jīng)國(guó)家層面定；但如果政策出臺(tái)，我們會(huì)積極配合貫徹落實(shí)好。
上海市稅務(wù)局工作人員則表示，盡管稅務(wù)部門已掌握了個(gè)人購買上海房屋的信息，具備了征收住房保有稅的基礎(chǔ)，但并未接到向個(gè)人征收住房保有稅的通知，對(duì)住房保有稅的征收辦法，更是一概不知。
而風(fēng)暴最早的策源地，則發(fā)生在重慶。3月24日重慶市長(zhǎng)黃奇帆在重慶市人大常委會(huì)上稱，重慶已上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)施行“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”等抑制高房?jī)r(jià)思路。
物業(yè)稅、房地產(chǎn)消費(fèi)稅、房地產(chǎn)保有稅，都可以劃入不動(dòng)產(chǎn)稅，為了抑制房?jī)r(jià)過高，坊間一直傳言重慶、上海等城市將會(huì)試點(diǎn)此類特殊房產(chǎn)稅，直到重慶市長(zhǎng)黃奇帆在公開場(chǎng)合稱重慶政府?dāng)M對(duì)高端房產(chǎn)征收特別消費(fèi)稅。
而4月6日財(cái)政部公布的2010年工作重點(diǎn)，“改革完善稅收制度，適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)，完善消費(fèi)稅制度，完善房產(chǎn)稅制度；積極支持收入分配等改革。”其中，房產(chǎn)稅又被人視為釋放出的政策信號(hào)。
不過，至今公眾翹首以盼的“另一只靴子”并未掉下來。昨日，住建部政策研究中心主任陳淮接受媒體采訪時(shí)表示，完全沒聽說過這回事，“而且征收物業(yè)稅也不是住建部的職責(zé)范圍。”
另外，多位業(yè)內(nèi)人士均表示，目前開征與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收時(shí)機(jī)尚不成熟，仍有很多問題還沒有解決，傳言可靠性不大。
物業(yè)稅或讓位房產(chǎn)稅？
面對(duì)媒體一浪高過一浪的聲勢(shì)，上海市房管局在當(dāng)天發(fā)布的聲明稱，“房產(chǎn)保有階段征稅的問題，早在黨的十六屆三中全會(huì)就明確提出了。之后也有媒體報(bào)道，部分城市空轉(zhuǎn)試運(yùn)行了多年，今年的全國(guó)‘兩會(huì)’上也引起熱議。”
記者了解到，房產(chǎn)稅并非新稅種，我國(guó)在1986年就開始實(shí)施。根據(jù)1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%。以房產(chǎn)價(jià)值100萬元，在按優(yōu)惠上限比例，也即扣除30%后的部分作為稅基，乘以1.2%的稅率就是0.84萬元。
今年初，有媒體報(bào)道國(guó)家稅務(wù)總局將在全國(guó)范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅；1月份國(guó)務(wù)院的房地產(chǎn)調(diào)控文件“國(guó)十一條”中提出：要加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。財(cái)政部日前公布的2010年工作要點(diǎn)中更是明確：完善房產(chǎn)稅制度。
業(yè)內(nèi)人士表示，從性質(zhì)上分析，物業(yè)稅和房產(chǎn)稅基本上同屬一物，都是持有環(huán)節(jié)的稅收，區(qū)別在于前者涵蓋面更大，包括所有的不動(dòng)產(chǎn)。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種有兩個(gè)：房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。而且，最重要的是，對(duì)于廣大民眾的個(gè)人自用房屋，是不用繳納房產(chǎn)稅的，而只對(duì)個(gè)人用于出租的房屋征稅。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受媒體采訪時(shí)表示，“相比物業(yè)稅，房產(chǎn)稅更具可操作性。”
◎抑房?jī)r(jià)效果眾說紛紜
要看稅率和征收范圍
不過，房產(chǎn)稅是否真正能起到抑制房?jī)r(jià)的作用，似乎仍然無法給出一個(gè)明確的答案。
國(guó)內(nèi)一家在美國(guó)上市的房地產(chǎn)企業(yè)的研究員告訴本報(bào)記者，“這要看房產(chǎn)稅的稅率和征收范圍，如果小于租賃和升值收益的話，估計(jì)還是不能阻擋投資者的步伐，而且現(xiàn)在也只是針對(duì)二套房和大戶型的客戶進(jìn)行的征收，估計(jì)效果不會(huì)太明顯。”
持同樣觀點(diǎn)的，包括中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希。劉近日表示，通過房產(chǎn)稅去抑制高房?jī)r(jià)，當(dāng)中有很多的不確定性。
“完善房產(chǎn)稅是從完善稅制角度方面說的，因?yàn)楝F(xiàn)在房產(chǎn)稅與整個(gè)房地產(chǎn)相關(guān)的稅收是兩個(gè)概念，房產(chǎn)稅是一個(gè)稅種，而以房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)聯(lián)的稅種有很多，建筑業(yè)要繳納營(yíng)業(yè)稅和所得稅，在房產(chǎn)交易的環(huán)節(jié)有契稅和營(yíng)業(yè)稅等等。”
他還認(rèn)為，如果就事論事，很難說這個(gè)稅種是合理還是不合理的，必須要把這個(gè)稅種放在稅制結(jié)構(gòu)里面去看它可能才抓得更準(zhǔn)確，這樣的條件才能更有意義，我們現(xiàn)在是要抓住某一個(gè)稅種，抓住某一個(gè)稅種的某稅收要素去討論這個(gè)問題，這樣就很容易把問題搞偏了。
不過，也有人對(duì)房產(chǎn)稅的前景表示樂觀。燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生接受媒體采訪時(shí)說，現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格飆升，相當(dāng)一部分城市出現(xiàn)了泡沫，而大部分行政措施的效果不是很明顯，因此如果房產(chǎn)稅推出或試點(diǎn)也是意料之中的。過去就有房產(chǎn)稅，只不過對(duì)個(gè)人免征，因此操作起來會(huì)比較方便。
華生認(rèn)為，房產(chǎn)稅如果開征將對(duì)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整起到關(guān)鍵作用，進(jìn)而對(duì)遏制高房?jī)r(jià)產(chǎn)生直接作用。他預(yù)計(jì)，重點(diǎn)征收對(duì)象將會(huì)是大戶型和多套房產(chǎn)。
(胡劍龍)
