中國銀監會銀行監管一部主任楊家才日前表示，第二套住房的認定標準以房屋數量為限、以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位。這是對以貸款記錄認定二套房政策的改變。

據了解，此前執行的二套房認定標準通常是根據是否利用貸款購買住房，且貸款是否已還清來界定，而醞釀中的二套房貸執行的原則卻是“以房為限、以家庭為單位”。業內人士表示，一旦“以房為限”的精神成為正式文件下發執行，中小業主的房地產投機將受到嚴重打擊，“全民炒房”的現象很可能成為歷史。

北京中原三級市場研究部研究總監張大偉在接受記者采訪時表示，以房為限的原則，很大程度上使房產回歸了居住的本質，房產的投機性將大大降低。

“這將徹底扭轉目前已經開始形成的普通工薪階層對房子的投機心理，短期內將使得房產市場投機潮銳減。”張大偉說。

以房為限的政策一旦執行，對于有改善性需求的住房擁有者而言，只有出售惟一住房，才可以享受首套房的優惠利率。對于已經用全款購買過房產，但還想利用貸款投資另一套住房的小業主，以后無法享受首套房的信貸待遇，必須執行首付50%、利率1.1倍的嚴格政策。這一舉措無疑將使得市場的房源供應大大增加，也抑制了一戶家庭有多套空置住房的現象。

根據北京中原三級市場研究部統計數據顯示，在目前的商品房市場上，第一套房全款購房的比例高達50%，特別是在2005年以前購房的人群中，80%以上為全款購房，這部分面臨著再置業或者升級居住的業主，一旦選擇出讓手中的房子，將會給市場帶來大量的房源。同時，“以房為限”的原則可以限制這部分客戶消耗目前市場房源，降低他們利用金融杠桿進行再投資的可能。

張大偉表示，新原則對于中小投資者的心理威懾力將會非常大，首次提及了住房回歸消費品本質，但是需要注意的是目前住房聯網制度還不完善，曾經使用貸款購買的房產可以從銀行征信系統查詢，但是難以確定家庭名下的未貸款房產。“以房為限”的作用究竟有多大還要看政策細則出臺后的實施效果。二套住房的認定標準由住建部會同人民銀行、銀監會抓緊制定，目前具體細則還在制定過程中。